我国及部分省市北斗卫星导航行业相关政策：深入挖掘北斗等高轨卫星应用潜力

2025-12-27 10:03

手机浏览

北斗卫星导航是一种全球卫星定位系统，由中国的北斗卫星导航系统提供。它通过一系列卫星和地面控制系统的协同工作，实现全球范围内的定位、导航和授时功能。

我国北斗卫星导航行业相关政策

为了进一步推动北斗卫星导航行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年8月工业和信息化部发布《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。

我国北斗卫星导航行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年8月	工业和信息化部	关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见	支持电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深入挖掘天通、北斗等高轨卫星应用潜力，推动手机等终端设备直连卫星加快推广应用，为广大地面移动通信用户提供基于卫星的话音、短消息业务。
2025年7月	市场监管总局等部门	关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见	着力健全数字基础设施领域相关的产品、服务、管理体系认证制度，在操作系统、云计算、数据中心、物联网、数字平台、北斗卫星导航等领域提升认证供给水平，研究建立数据流通利用等领域数据基础设施认证。
2025年6月	国务院办公厅	关于进一步加强城市建筑垃圾治理的意见	明确技术要求。各地要制定完善建筑垃圾运输车辆、船舶相关技术要求，明确外观规格、标志标识、密闭装置、北斗卫星定位、安全配置、装卸记录、数据传输等要求，鼓励使用新能源车辆、船舶运输建筑垃圾。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	扎实推进农机化领域北斗规模应用，拓展低空经济农业领域应用场景。
2025年1月	工业和信息化部等十四部门	关于加强极端场景应急通信能力建设的意见	加快建设我国自主可控的全球卫星通信系统，充分利用甚小口径终端（VSAT）、天通、北斗、高通量、低轨星座等卫星通信资源，形成统一调度、高效供给和融合应用的天基应急通信能力。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	实施海洋渔船及船上设施装备更新改造,推广渔船海洋宽带、北斗导航定位、防碰撞等船用数字化终端装备,推动相关卫星信息系统的行业应用。
2024年7月	自然资源部	关于加强智能网联汽车有关测绘地理信息安全管理的通知	优化地理信息公共服务。各地要及时提供北斗卫星导航定位基准站“一张网”位置服务，不断提升天地图在线服务能力，推进“实景三维中国”、地理信息要素等公共数据资源在智能网联汽车发展中的共享应用。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	积极推进“千兆城市”建设，加快实现第五代移动通信（ 5G）网络城区连续覆盖和重点场所深度覆盖，推动北斗应用融入城市建设管理。
2024年4月	财政部、交通运输部	关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知	推动基础设施智慧扩容。围绕公共服务升级，推动大数据、物联网、人工智能、北斗导航等新技术与交通基础设施深度融合，体系化部署交通基础设施运行状态感知设备，建设沿线通信传输网络、交通诱导系统等，加快关键节点智慧通行服务、干线通道主动管控和一张网服务新模式等成熟场景的规模化网络化应用，推动点、线、面一体联动和区域有效协同，提升交通基础设施承载能力和通行效率。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	强化关键技术领域标准攻关。在集成电路、半导体材料、生物技术、种质资源、特种橡胶，以及人工智能、智能网联汽车、北斗规模应用等关键领域集中攻关，加快研制一批重要技术标准。
2024年1月	工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房和城乡建设部、交通运输部	关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知	探索高精度地图安全应用。鼓励开展北斗高精度位置导航服务。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	加快健全空间基准服务基础设施，优化卫星导航定位基准站网布局，推进北斗产业化规模化应用，为生活服务提供北斗高精度实时位置服务。
2024年8月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	持续推进测绘基准建设与维护，完善国家大地基准、高程基准、重力基准和深度基准，构建基于北斗的全国卫星导航定位基准站“一张网”。探索测绘基准产品和服务新模式，构建实时动态的全国北斗高精度智能化服务平台，提升测绘基准公共服务能力和北斗产业化应用水平。

资料来源：观研天下整理

各省市北斗卫星导航行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市北斗卫星导航行业的发展做出了具体规划,支持当地北斗卫星导航行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市东城区推动数字经济产业高质量发展的若干措施》、上海市发布的《上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）》。

我国部分省市北斗卫星导航行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年11月	北京市东城区推动数字经济产业高质量发展的若干措施	支持数字技术场景应用。大力发展新一代移动通信、人工智能、元宇宙、量子计算、物联网、北斗等新一代信息技术，鼓励数字医疗、数字文化、数字教育、数字旅游、数字能源、数字消费、数字金融、数字政务、数字安全等场景应用，给予最高1000万元资金支持。
北京市	2025年11月	京津冀协同推进北斗时空产业发展行动方案（2025—2027年）	发挥北斗数据效能。探索北斗时空数据服务与交易的新型商业模式，引导京津冀区域内导航与位置服务企业的北斗时空数据互通与共享，赋能三地北斗规模应用一体化场景建设。
上海市	2025年11月	上海市海洋产业发展规划（2026—2035年）	聚焦长兴岛海洋装备产业园、临港新片区海洋创新园、宝山新材料产业基地、北外滩高端服务功能创新示范区、陆家嘴金融城、北斗西虹桥基地、漕河泾开发区、金山华东无人机基地等重点园区，围绕北斗导航、海洋动力、邮轮经济、低空经济等特色赛道，构建海洋产业多片区发展格局。
上海市	2025年9月	关于加快推进上海农业社会化服务体系建设的若干措施	支持农业社会化服务主体利用物联网、大数据、云计算、人工智能以及遥感、航拍、北斗导航等技术设备，提升农业社会化服务数字化、智能化水平。
河北省	2025年10月	河北省数字经济发展三年行动计划（2025—2027年）	加强北斗、5G、机器人等技术集成应用。
黑龙江省	2025年7月	黑龙江省支持航空航天产业高质量发展若干政策措施	推动“北斗+”、“+北斗”与区域特色、产业基础相融合，持续开展北斗特色和创新应用。对获评国家北斗规模应用试点城市的，每个城市给予1000万元资金支持，由所在市（地）专项用于支持北斗芯片、模组、器件、终端以及数据集成、系统集成和运营维护全产业链发展。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	深化海洋渔船北斗定位、宽带卫星等终端应用，推进乡镇船舶管理站标准化规范化建设，加强渔业船舶管理。
河南省	2025年2月	河南省有效降低社会物流成本实施方案	鼓励物流企业和科研机构联合开展物流领域关键技术装备科技攻关，加强5G和北斗等底层战略技术应用研发、重要物流装备研发、智慧物流系统化集成创新，发展“人工智能+现代物流”。
江苏省	2024年5月	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	到2027年，力争改造提升老旧设施棚室20万亩，实施300个规模养殖场设施设备提档升级，实施30万亩池塘标准化改造，完成2000艘以上渔船北斗终端等设施设备更新改造，改造智能绿色产地烘干中心200个。
山东省	2023年11月	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	前瞻布局空天地一体化网络。依托航天、卫星装备制造产业优势，加快建设齐鲁星座、“东方慧眼”星座等重点项目，积极参与北斗导航、卫星互联网覆盖及地面基站建设。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市北斗卫星导航行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年11月	广东省国家数字经济创新发展试验区建设方案（2025—2027年）	深化北斗卫星导航增强系统建设，构建粤港澳大湾区“北斗+5G”高精度时空服务网络。
广东省	2025年7月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	争取中国资源卫星应用中心、国家卫星海洋应用中心、国家卫星气象中心、国家北斗导航位置服务数据中心等国家卫星中心设立广东分中心，推动卫星数据资源开放共享和应用推广。
重庆市	2025年11月	重庆市推动低空经济高质量发展若干政策措施	鼓励企业围绕北斗导航、5G—A、卫星互联网、无人驾驶航空器运行识别等技术，建设低空智能信息基础设施，提供通信感知、导航定位、气象信息等服务。
四川省	2025年11月	关于加快提升农业社会化服务水平发展适度规模经营的指导意见	推广应用北斗导航、物联网、大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，发展精准播种施肥、智能灌溉、作物长势监测、灾害预警、远程运维等智慧农业服务，支持建立农业社会化服务综合平台，探索“线上+线下”的运营模式，提升信息化、智能化水平，实现服务过程精细化管理。
四川省	2025年9月	四川智慧农业行动计划（2025—2028年）	集成远程监控、北斗导航、无人驾驶等技术，推动“农机+北斗”模式应用，实现基于北斗的农机自动驾驶、作业面积自动测量、作业轨迹全程监管。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快推进北斗导航、遥感卫星在海洋、边防、国土等领域的规模化应用，打造面向东盟的空天产业基地。
云南省	2025年2月	云南省深入实施以人为本的新型城镇化战略五年实施方案	提高重点场所5G网络覆盖率，推动北斗应用融入城市建设管理。完善云南省城市运行管理服务平台，争取在县级以上实现城市管理平台全覆盖。
宁夏回族自治区	2023年4月	关于深入推进新型工业强区五年计划的实施意见	推进北斗位置服务、宁夏（吴忠）工业互联网标识解析二级节点等技术在 “六新六特六优”产业中的应用。到 2027年，数字经济占全区GDP的40%以上。
海南省	2023年8月	关于进一步加快旅居车旅游高质量发展的实施意见	鼓励旅居车(房车)旅游中介组织和企业利用北斗卫星导航系统建设智能管理服务平台，提供线路导航、交通联系、安全救援和汽车维修保养等配套服务。