我国及部分省市商业服务机器人行业相关政策：大力发展智能机器人等新一代智能终端

2025-09-09 12:13

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根据国际机器人协会(IFR)的分类方法，机器人可以按应用场景分为工业机器人和服务机器人两类。其中，工业机器人是应用于生产过程与环境的机器人，服务机器人则指除工业机器人之外服务于人类的各种机器人，包括个人/家用服务机器人和专业服务机器人两类。

我国商业服务机器人行业相关政策

为了进一步推动商业服务机器人行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年8月国务院等发布《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。

我国商业服务机器人行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年8月	国务院	关于深入实施“人工智能+”行动的意见	推动智能终端“万物智联”，培育智能产品生态，大力发展智能网联汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人、智能家居、智能穿戴等新一代智能终端，打造一体化全场景覆盖的智能交互环境。
2025年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、教育部等部门	关于推动脑机接口产业创新发展的实施意见	推动脑机接口与人工智能、新材料、机器人等领域企业合作，开展技术应用联合攻关，构建跨领域协作的创新环境。
2025年4月	商务部等9部门	关于促进家政服务消费扩容升级若干措施的通知	支持家政服务企业与数字技术企业跨界合作，利用大数据、人工智能等技术开展用户画像、精准服务，依托机器人等新技术、新设备拓展家政服务消费场景。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	支持供应链相关主体协同创新，深度掌握人工智能、物联网、机器人、云计算、区块链、工业软件等关键核心技术，加快补齐底层技术短板。
2025年3月	工业和信息化部、教育部、市场监管总局	轻工业数字化转型实施方案	围绕老人、儿童等重点人群，研究开发适老化智能家居、生活服务类机器人等智能产品。
2024年11月	工业和信息化部等十二部门	5G规模化应用“扬帆”行动升级方案	推动基于5G的智能机器人、智能移动终端、云设备等研发应用，鼓励融合5G的XR业务系统、裸眼3D、智能穿戴、智能家居等产品创新发展。
2024年11月	国家发展改革委等部门	关于深化家政服务业产教融合的意见	鼓励智能制造、家政等领域开展校企合作，加强智能家居、家庭服务机器人等产品研发和技术升级，深化人工智能技术在家政领域应用。
2024年8月	工业和信息化部	关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知	在智能家居领域，推进在灯控、门锁、机器人、安防监控等智能终端中的集成应用，提升家居全场景智能化服务能力。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	推广应用智能制造装备。以生产作业、仓储物流、质量管控等环节改造为重点，推动数控机床与基础制造装备、增材制造装备、工业机器人、工业控制装备、智能物流装备、传感与检测装备等通用智能制造装备更新。
2024年2月	国家发展改革委、国家能源局	关于新形势下配电网高质量发展的指导意见	合理配置监测终端、无人巡检终端、带电作业机器人等设施设备，加快设备状态智能监测分析、电网灾害智能感知等技术应用。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。
2023年9月	工业和信息化部、国家发展改革委、科技部等部门	安全应急装备重点领域发展行动计划（2023－2025年）	面向地下矿井复杂空间，发展雷达探测装备、机器人、隧道救援装备，提升地下空间探测、风险感知和救援能力。
2023年8月	国务院	河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划	在医疗科技、大数据及人工智能、机器人、新材料、微电子等领域适度放宽港资机构可开展的业务范围。

资料来源：观研天下整理

各省市商业服务机器人行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市商业服务机器人行业的发展做出了具体规划,支持当地商业服务机器人行业稳定发展，比如河南省发布的《河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划》、上海市发布的《上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案》。

我国部分省市商业服务机器人行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	提升新型电力装备、先进农机装备、先进工程装备、节能环保装备等高端化水平，大力发展高端仪器仪表、智能机器人、高端数控机床、高端轴承等重大装备和关键零部件，推动大型装备制造智能化、服务化转型。
上海市	2025年8月	上海市加快推动“AI+制造”发展的实施方案	推动建设以智能体高密度分布、多场景集成为特征的“AI+制造”示范工厂，综合应用空间计算、多智能体协同等技术，集聚各类场景模型、智能产品和装备，推进以人形机器人为代表的多类型具身智能在典型场景中的实用化部署，打通各类工业软件系统，提升动态感知能力，体现软件定义工厂、完全按需制造、智能工厂网络等制造新模式，形成标杆示范作用。
北京市	2025年8月	北京经济技术开发区关于推动具身智能机器人创新发展的若干措施	支持机器人产品推广应用，深化全域场景创新赋能。支持机器人应用场景拓展，鼓励制造企业、产业园区、医院学校、商业场所等开放应用场景，经评审，对示范作用显著的机器人场景，按照采购投入，分别给予场景方、机器人企业30%、20%的补贴，单个项目共计支持不超过500万元。
天津市	2025年5月	天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施	深化京津冀产业协作，聚焦氢能、生物医药、网络安全和工业互联网、高端仪器设备和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链，开展产业链撮合对接活动，推动产业链上下游企业紧密协作、协同发展，鼓励重点企业开放场景应用。
江苏省	2024年9月	促进银发经济高质量发展实施方案	推进新一代信息技术以及人工智能、可穿戴设备、移动终端等智能设备在各类养老场景集成应用，扩大健康管理、养老监护、护理服务、安全监管、心理慰藉类智能产品供给，发展小型化家用健康监测、生化指标检测、紧急救护等设备，研发情感陪护、智能护理、康复理疗、安全巡检等养老服务机器人。
福建省	2024年6月	厦漳泉都市圈发展规划	厦门市重点发展工业机器人、服务机器人本体，及减速器、伺服电机等核心零部件，集聚一批具有较强竞争力的系统集成商。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	协同开展技术攻关，聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、重大技术装备“卡脖子”难题，通过省重点研发计划部署“数字经济”、“高端装备”、“智能机器人”等重点攻关专项。统筹省内外创新资源，围绕发电设备、交通运输装备、大型成套设备和智能农机装备等制造业重大技术难题开展技术攻关。
江西省	2024年4月	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动工业企业数字化转型。实施产业链现代化建设“1269”行动计划，加快传统制造业转型升级，推广应用智能制造装备，加快智能工厂建设，加强数字基础设施建设，提升汽车、电线电缆、数控机床、工业机器人、应急设备等领域“江西制造”产品竞争力。
山西省	2023年7月	关于促进企业技术改造的实施意见	发展壮大战略性新兴企业。围绕终端、高端、前沿改造重点，推动战略性新兴企业集群规模发展。高端装备制造业发展高铁动车组轮轴轮对、电传动系统、高性能转向架、电力机车、高速列车、城轨车辆等轨道交通装备，提升大功率风电机组整机及其零部件等风电装备水平，打造高端工业母机、智能机器人、航空航天、船舶海工等战略装备，开发无人机、航空发动机、中小型通航飞机等通用航空装备。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市商业服务机器人行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	发展工业机器人、人形机器人、服务机器人等智能机器人产品，增强传感器、伺服电机、机械臂等关键环节竞争力。
重庆市	2025年7月	重庆市提振消费若干措施	支持开展“人工智能+消费”行动，打造一批“机器人+”应用场景。
重庆市	2025年3月	重庆市打造民营经济发展高地若干措施	支持抢占未来产业新赛道。支持民营企业踊跃投身人工智能、机器人、自动驾驶、低空经济、生物医药、前沿新材料等未来新兴产业，开发前沿技术，催生新产业、新模式、新动能。支持民营企业通过“揭榜挂帅”“赛马比拼”等方式，开展关键核心技术攻关和产品创新。对民营企业承担解决主导产业关键核心技术难题的重大专项项目，按规定给予1000万元项目经费支持。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	实施省重点领域研发计划，在新一代人工智能、集成电路、新型储能与新能源、生物医药、精密仪器设备、智能机器人与装备制造等领域实施系列科技专项，加强关键共性技术、前沿引领技术、颠覆性技术创新。
广东省	2025年2月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	建设一批适老生活体验中心（店），区分不同生活场景集成各类生活用品、家居产品、智能终端、辅助器具、可穿戴设备、服务机器人等，打造沉浸式场景体验平台载体。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	壮大智能终端产业。推动智能终端产业高端化、智能化、绿色化发展。在贵阳贵安、遵义、安顺、毕节、铜仁等地加大布局，积极承接国家产业转移，大力引进发展新型智能手机、智能穿戴设备、智能家居、智能摄像头、智能机器人、无人机等新一代智能终端产业。
云南省	2024年7月	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励开展新一代信息技术以及移动终端、可穿戴设备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景的集成应用技术攻关。
宁夏回族自治区	2024年7月	宁夏回族自治区促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案	完善区、市、县、街道（乡镇）、社区（村）、家庭多级数智养老服务网络，在居家、社区、机构等养老场景推广移动终端、可穿戴设备、应用服务机器人等智能设备集成应用。