我国及部分省市保健品行业相关政策：丰富保健食品产品高质量供给

2025-09-06 09:44

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保健品是声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用,具有调节机体功能,不以治疗疾病为目的,并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。

我国保健品行业相关政策

为促进保健品行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门等发布《促进农产品消费实施方案》以消费需求为导向，开发美味多样的休闲食品、营养健康的饮品，推进开展食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作，丰富高质量供给。

我国保健品行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部、国家发展改革委、教育部等部门	促进农产品消费实施方案	以消费需求为导向，开发美味多样的休闲食品、营养健康的饮品，推进开展食药物质等保健食品原料复方配伍备案试点工作，丰富高质量供给。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给。
2024年11月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	引导发展食用菌精深加工，开发即食食品、保健食品、生物制品。开展菌渣及副产品综合利用研究，加快饲料替代、有机肥等产业化应用。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	推动养老服务与中医医疗、养生保健等健康服务协同发展，持续推进“健康消费引领行动”。
2024年5月	国家标准化管理委员会、中央网信办、工业和信息化部等部门	关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见	研究制定保健食品常用原料、检验方法、功能评价等标准和相关标准样品，加快特殊医学用途配方食品产品原辅料、检测方法、临床评价等标准供给，完善特殊食品标准体系，提升特殊食品质量控制能力和水平。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	鼓励研发适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用配方食品。
2023年7月	工业和信息化部、国家发展改革委、商务部	轻工业稳增长工作方案(2023—2024年)	引导食品产业与康养、旅游、科普、娱乐等产业融合发展，拓展功能性食品、运动营养食品、特殊医学用途配方食品等消费市场。
2023年7月	国务院	关于恢复和扩大消费的措施	坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，共建城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体，加强基本医疗卫生服务，提高服务质量和水平，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。

资料来源：观研天下整理

各省市保健品行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市保健品行业的发展做出了具体规划,支持当地保健品行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》、重庆市发布的《重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）》。

我国部分省市保健品行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年7月	奉贤新城美丽健康产业细分赛道专项规划	鼓励中医药企业与化妆品、保健品等大健康企业合作，开发中药配方颗粒、中成药、中医药大健康产品等，拓展市场空间。
江苏省	2025年4月	“品质江苏”建设行动方案	加强高风险保健食品原料监管。
天津市	2025年4月	天津市构建“大消费”格局行动方案	支持中医药企业提升养生保健、康复疗养等服务水平，研发中医治未病产品。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	推进黄河鲤鱼、水库鱼、冷水鱼、观赏鱼和稻田虾等细分产业链发展，引导企业发展分割腌制制品、鱼丸鱼糜制品、医药保健品等精深加工产品。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	开发休闲食品、功能食品、调味用品、保健饮品、生态食品，推行中央厨房、现代加工仓储模式，统筹推进预制菜产业高质量发展。
北京市	2025年1月	北京市林下经济高质量发展指南	开发深加工健康产品，如药食同源保健食品、功能性食品等，拓展产品附加值。
河北省	2024年4月	河北省支持康养产业发展若干措施	鼓励技术创新应用。新获批国家注册的适合老年人咀嚼吞咽和营养要求的保健食品、特殊医学用途配方食品，首次在我省生产结算后，按该品种年营业收入的5%予以奖励，单个企业最高不超过1000万元，连续奖励3年。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	利用真空冷冻干燥、超细粉碎、提取浓缩、超临界CO2流体萃取等技术，开发一批保健花茶、茶饮料、五宝茶等有机茶饮产品，推动茶产业向味道美、香味足、功能佳、品牌响方向发展。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市保健品行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	强化老年人药品、食品、保健品开发，鼓励生物医药企业大力研发针对老年人心脑血管疾病、糖尿病、肿瘤、神经系统疾病等的创新药物，拓展生物医药产业银发新赛道。
广东省	2025年1月	广东省加快建设生物制造产业创新高地行动方案	着力发展保健食品、特殊医学用途配方食品、运动营养食品等健康食品。积极开发满足老年人、婴童和特殊人群等消费群体多元化需求的功能食品。支持岭南特色药食同源活性成分的食品和保健食品开发，充分挖掘健康价值。推进植物源精油、多酚、低聚糖、抗菌肽等食品添加剂的研发和产业化。
重庆市	2025年1月	重庆市推动中医药产业融合创新发展行动计划（2025—2027年）	支持特医食品和保健食品申报注册，优化国产保健食品备案流程。
海南省	2024年8月	海南省数字健康体系与数字健康经济高质量发展三年攻坚行动计划（2024—2026年）	以菌群数据为驱动，实现人群菌群样本的存储利用、菌群数据资产化，加速微生物药物、营养保健品等研发。
云南省	2024年7月	关于发展银发经济增进老年人福祉的实施意见	鼓励企业联合高校、科研院所和医疗机构合作开发云南特色适老保健食品、特殊医学用配方食品。
广西壮族自治区	2023年10月	深入推进“壮美广西·长寿福地”康养产业发展三年行动方案（2023—2025年）	强化康养制造业支撑作用。充分发挥康养制造接“一产”连“三产”的功能，促进康养制造与旅居养老、康养旅游、健康运动、医药保健、康复疗养、康养食品等深度融合，推动新型生物医用材料、食品精深加工新技术等在康养制造领域应用，以制造业催生多元化“康养＋”产业模式，培育形成一批具有核心竞争力的康养制造企业和产品。
陕西省	2023年7月	关于茶产业高质量发展的意见	支持拓展精深加工，创新超临界萃取、超微粉碎、生物发酵等技术，提取茶多酚、茶多糖、茶色素等功能成分，开发抹茶、含茶食品、调味茶、保健品、化妆品等产品，满足多样化消费需求。