我国及部分省市农场行业相关政策：支持家庭农场再联合、农民合作社组建联合社

2025-09-05 10:30

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农场指农业生产单位、生产组织或生产企业，以从事农业生产或畜牧养殖为主，经营各种农产品和畜牧产品，“大家种有机农场”。

我国农场行业相关政策

为促进农场行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年7月农业农村部等发布《关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知》支持家庭农场再联合、农民合作社组建联合社，引导新型农业经营主体围绕品牌共享、风险共担开展联合与合作，促进产加销一体化发展。

我国农场行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	支持家庭农场再联合、农民合作社组建联合社，引导新型农业经营主体围绕品牌共享、风险共担开展联合与合作，促进产加销一体化发展。
2025年5月	农业农村部办公厅	关于做好2025年高素质农民培育工作的通知	广泛吸纳农业企业、家庭农场、农民合作社等参与实践教学，并从中选用实践教学师资。
2025年4月	农业农村部办公厅	养殖业节粮行动实施方案	建设一批适度规模、种养结合、生态循环、智慧管理的家庭农场或标准化养殖场。
2025年4月	国家金融监督管理总局办公厅	关于扎实做好2025年“三农”金融工作的通知	加大对农村集体经济组织、农业专业合作社、家庭农场、种植大户、新农人等群体的信贷保险支持，促进农民致富增收。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过保底分红、入股参股、服务带动等方式，让农民更多分享产业增值收益。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	发展适度规模高效养殖模式。持续推行标准化规模养殖方式，鼓励发展适度规模、种养结合、生态循环的家庭农场，推广资源与规模相匹配的高效养殖模式。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	指导各地参照畜禽粪污土地承载力测算技术指南，优化调整畜牧业发展布局，科学测算养殖规模，引导畜禽养殖场（户）配套完善粪肥消纳用地，建设一批种养结合型生态农场，促进农牧循环、实现废弃物就地转化。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	在公共服务能力建设上,加快打造国家农业农村大数据平台、农业农村用地“一张图”和基础模型算法等公共服务产品;在产业布局上,着力推动主要作物大面积单产提升,培育一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场,推进全产业链数字化改造;在示范带动上,支持浙江先行先试,探索推广“伏羲农场”等未来应用场景。
2024年10月	农业农村部	关于增强内生动力提升发展能力促进脱贫群众增收致富和脱贫地区高质量发展的意见	丰富技能培训方式。鼓励采取订单式培养、继续教育、工匠传承等方式，支持企业、农民合作社、就业帮扶车间、非遗工坊、家庭农场等开展脱贫人口实用技术和技能培训，按规定落实就业培训补助有关政策。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	实施智慧农业建设项目，建设智慧农场（牧场、渔场）。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	建设一批智慧农业引领区，推动规模化农场（牧场、渔场）数字化升级。深入实施智慧农业建设项目，建设国家智慧农业创新中心。
2024年1月	中共中央、国务院	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见	提升家庭农场和农民合作社生产经营水平，增强服务带动小农户能力。加强农业社会化服务平台和标准体系建设，聚焦农业生产关键薄弱环节和小农户，拓展服务领域和模式。
2023年3月	农业农村部、国家发展改革委、财政部等部门	关于加快粮食产地烘干能力建设的意见	依托农机社会化服务组织以及粮食种植合作社、家庭农场等新型农业经营主体，按照设施与装备配套、平时与应急结合的要求，统筹推进粮食烘干中心（点）建设，发挥好设施装备对粮食生产防灾减损的支撑作用。

资料来源：观研天下整理

各省市农场行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市农场行业的发展做出了具体规划,支持当地农场行业稳定发展，比如海南省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》、云南省发布的《关于推动新时代县域经济高质量发展的意见》。

我国部分省市农场行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年6月	北京市关于大力发展智慧农业的实施方案（2025-2030年）	探索打造无人农场，重点推进农机无人驾驶、精准智能作业、精量灌排等技术的应用，实现无人化或少人化生产。
上海市	2025年4月	上海市农业农村系统2025年乡村人才工作要点	突出无人农场建设、蔬菜“机器换人”基地建设，培育一批既能熟练操控智能终端又能解读农业作业大数据的农机手。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	加强新型农业经营主体培育，积极引导农业产业化优质企业、农民合作社、家庭农场等经营主体依法依规申请商标注册，培育发展自主商标品牌。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	支持发展智慧农业，实施“农业云131”工程，推进数字农田建设，培育一批智慧农场，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。
福建省	2024年10月	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的实施方案	强化数字赋能，建设一批智慧农场（牧场、渔场）。
黑龙江省	2025年1月	关于印发落实《政府工作报告》主要目标和重点工作责任分工的通知	大力发展智慧农业，打造现代农业科技示范展示基地100个以上，建成20个无人化智慧农场。
辽宁省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	健全完善现代农业经营体系。发展新型农业经营主体，支持家庭农场联合成立农民合作社，鼓励农民合作社兴办农产品加工企业，2024年应用“随手记”、“一码通”的家庭农场数量达到1万个以上。
安徽省	2024年2月	皖北绿色食品产业集群建设实施方案	推进农产品产地初加工。鼓励和支持中小微企业、农民合作社、家庭农场等发展农产品产地初加工，延长保鲜期，扩大销售半径。果蔬、奶类、畜禽及水产品等鲜活农产品，重点发展预冷、保鲜、冷冻、清洗、分级、分割、去骨、包装等仓储设施和商品化处理，实现减损增效。
山东省	2023年11月	山东省县域商业三年行动计划（2023-2025年）	鼓励农民合作社、家庭农场发展农产品产地初加工，培育一批生产标准、技术集成、管理科学的农产品初加工企业。
江苏省	2023年9月	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	实施农民收入十年倍增计划，将家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体和服务主体，纳入就业创业政策服务范围。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市农场行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
海南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加快构建现代农业产业组织体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。引导企业、农民合作社、家庭农场与农户等紧密联合与合作，通过发展生产、就业务工、土地流转、资产入股、收益分红等方式，促进产业增效益、农民增收益、集体增实力。
云南省	2025年4月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	务实推进垦区集团化、农场企业化改革，完善农垦现代企业治理制度，加快垦区集团化发展步伐。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	推进资源共享，引导家庭农场、农民合作社、农业企业等各类主体加强合作。
广东省	2024年5月	关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案	做优“供销农场”，打造专业化特色农产品生产示范基地。县域运营公司、乡镇农产品综合服务站联合农村集体经济组织，领办创办农民专业合作社，打造一批专业化特色化“供销农场”生产基地。
重庆市	2024年4月	关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案	引进培育一批新农人，领办一批家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区学习运用“千万工程”经验加快推进城乡融合发展的若干举措	打造农业产业化联合体。深化“万企兴万村”行动，鼓励与村级主导产业契合度高、共建意愿强、生产经营状况好的企业开展村企合作联建，支持发展龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，促进农户分享产业增值收益。
四川省	2023年12月	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育提升行动，健全农民合作社规范管理长效机制，加强农民合作社省级示范社培育。
广西壮族自治区	2023年9月	加快壮大实体经济推动高质量发展若干政策措施	支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。
陕西省	2023年6月	关于茶产业高质量发展的意见	优化生产加工机具购置补贴种类，逐步将茶叶成套加工设备纳入农机购置补贴范围，支持专业合作社、家庭农场、茶企、社会化服务组织购置使用茶叶加工机械。
贵州省	2023年6月	关于促进高质量充分就业的意见	利用财政衔接推进乡村振兴补助资金，对吸纳脱贫人口稳定就业3个月以上、签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费的各类农民专业合作社、种养大户、家庭农场、就业帮扶车间、小微企业等生产经营主体，给予500元/人的一次性吸纳就业补贴，将吸纳脱贫人口就业数量作为认定就业帮扶车间的基本标准，对符合条件的就业帮扶车间(基地)按规定给予一次性奖补。