我国及部分省市节水农业行业相关政策：到2030年，力争新增高效节水灌溉面积8000万亩

2025-09-03 11:02

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节水农业是提高用水有效性的农业，是水、土、作物资源综合开发利用的系统工程。

我国节水农业行业相关政策

为了进一步推动节水农业行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年3月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案》到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。

我国节水农业行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年7月	农业农村部	关于稳步推进稻渔综合种养产业高质量发展的通知	聚焦少挖沟不挖沟、水稻稳产丰产、药肥减量、质量安全、减排固碳等需求，加强稻渔综合种养系统生物群体协同作用机理、稻田养殖承载力、减肥减药节水机制等基础理论研究，创新集成田间工程、物种配比、减药控残、精准栽培、健康养殖、资源循环利用、“数智”管理等关键技术，形成一批促进水稻生产、提高复种指数、绿色低碳、质量安全的稻渔综合种养新型模式。
2025年4月	农业农村部	养殖业节粮行动实施方案	建设一批稳产高产节水饲草地。
2025年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	逐步把永久基本农田建成高标准农田实施方案	到2030年，力争累计建成高标准农田13.5亿亩，累计改造提升2.8亿亩，统筹规划、同步实施高效节水灌溉，新增高效节水灌溉面积8000万亩；到2035年，力争将具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田，累计改造提升4.55亿亩，新增高效节水灌溉面积1.3亿亩。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	发展高效节水农业、旱作农业，实施水肥一体化系统性推广行动，在旱作雨养区集成推广复合型节水技术模式。
2025年2月	中共中央、国务院	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见	深化农业水价综合改革和用水权改革，加强取用水管理，持续推进地下水超采治理，推广运用节水灌溉技术。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	充分挖掘盐碱地等土地资源种草潜力，拓展饲草产业发展空间，加快建设稳产高产节水饲草地，积极支持粮饲轮作，增加优质饲草供给能力。
2024年12月	农业农村部	关于加快农业发展全面绿色转型促进乡村生态振兴的指导意见	促进农业用水节约高效。推进农艺节水。深入推进农业节水增产增效，水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水技术，旱耕地组装配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等技术措施，提高降水利用效率，选育推广一批节水抗旱新品种。
2024年9月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于加强耕地保护提升耕地质量完善占补平衡的意见	加强耕地灌排保障体系建设。科学编制全国农田灌溉发展规划，统筹水土资源条件，推进灌溉面积增加。结合推进国家骨干网水源工程和输配水工程，新建一批节水型、生态型灌区。加快大中型灌区现代化改造，配套完善灌排工程体系，提高运行管护水平。严格执行占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿制度。
2024年6月	国家发展改革委等部门	关于加快发展节水产业的指导意见	完善节水市场机制。全面实行非居民用水超定额累进加价和居民生活用水阶梯水价制度，合理确定阶梯水量。全力推进农业水价综合改革，积极推行分档水价，健全农业用水精准补贴和节水奖励机制。
2024年3月	国家发展改革委等部门	关于支持内蒙古绿色低碳高质量发展若干政策措施的通知	开展绿色低碳生活全民行动，深入推进全民节能、节水、节材、节粮。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	建立健全农业绿色发展标准，加强绿色投入品、农业节水标准制修订，不断加强秸秆、畜禽粪污、农药包装废弃物等农业废弃物循环利用标准研制。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	坚持以水定地。统筹考虑水资源条件和粮食安全，优化调整农业生产结构，推进适水种植。西北等干旱地区压减高耗水作物种植，扩大低耗水高耐旱作物种植，因地制宜推行轮作休耕。地下水超采地区禁止新增开采难以更新的地下水用于农业灌溉，已经开采的要加快发展节水农业、旱作农业，减少地下水超采，逐步实现全面禁采。

资料来源：观研天下整理

各省市节水农业行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市节水农业行业的发展做出了具体规划,支持当地节水农业行业稳定发展，比如河北省发布的《石家庄都市圈发展规划》、福建省发布的《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》。

我国部分省市节水农业行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年3月	全面推进美丽平谷建设持续深入打好污染防治攻坚战2025年行动计划	推进2.6万亩高标准农田建设、2.6万亩农田节水灌溉工程建设和节水改造，推广水肥一体化等节水、抗旱技术。农田灌溉用水有效利用系数达到0.753。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	持续加强高标准农田建设，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田，加大农田水利气象设施建设力度，加强石家庄、邢台等地小麦、玉米生产能力建设，重点推广节水抗逆优良的强筋小麦品种和青贮玉米、优质蛋白和粮饲兼用玉米品种。
福建省	2025年3月	关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见	加快农业发展全面绿色转型，推广节地、节水、节肥、节药、节能和发展高效生态循环农业“五节一循环”等绿色发展模式。
河南省	2025年3月	关于加强大中型灌区管理工作的指导意见	在严重缺水地区、生态环境脆弱地区和地下水超采地区优先发展节水灌溉，推广管道输水、喷灌和微灌等高效节水灌溉技术。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	实施深度节水控水行动，重点推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，统筹推进再生水利用，加强非常规水资源配置利用。
黑龙江省	2024年5月	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	推动工业节水减排、城镇节水降损和农业节水增效，大力发展节水产业。加快非常规水资源利用，加强节水、中水回用及水循环利用设施建设。
上海市	2024年5月	关于加快推进本市农业科技创新的实施意见	培育节水抗旱稻、设施蔬菜、工厂化食用菌、华系种猪、中华绒螯蟹等自主核心种源，创制或改良一批突破性新品种，抢抓种业振兴机遇，做大做强生物种业。
江苏省	2024年5月	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	提升重点行业用能设备能效水平，应用推广节能、节水、环保等先进技术装备，推动电机、泵、变压器、锅炉等重点用能设备更新换代，到2027年重点行业能源利用效率达到国际先进水平。
山东省	2023年9月	关于开展深化节约集约用水集成改革的指导意见	充分发挥各级节约用水工作协调机制作用，聚焦重点领域、重点行业实施深度节水控水，推动农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损。持续做好农业、工业、服务业用水定额制修订工作，不断健全完善节水标准体系。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市节水农业行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	建设一批现代设施育苗（秧）中心、露地种植作物水肥一体化喷滴灌等节水农业设施，以蔬菜、小浆果等种植为主的标准化高端大棚设施，农机熟化定型和推广应用基地。
广西壮族自治区	2024年9月	广西壮族自治区国土空间规划（2021—2035年）	结合水源工程建设一批节水型、生态型灌区，解决干旱地区灌溉缺水问题。到2035年，农田灌溉保证率达到85%。
海南省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	推广运用节水灌溉等技术，抓好小型农田水利项目建设和管护。
湖南省	2023年9月	湖南省耕地保护国土空间专项规划（2021—2035年）	修缮、新建农田水利设施、机耕道路，提高灌溉保证率和耕种便利度；整合归并耕地地块，有水源条件的区域实施旱地改水田，提升耕地质量等级，满足农业机械化、现代化生产要求。
广东省	2023年8月	广东省扩大内需战略实施方案	强化农业节水增效，推进大中型灌区续建配套与现代化改造。
贵州省	2023年5月	贵州省水网建设三年攻坚行动方案(2023—2025年)	围绕保障粮食安全和水安全，统筹推进农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制、工程建设和管护机制、用水管理机制协同落地，综合考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策、工程运行维护成本、农民负担等，合理制定和调整农业水价，总体达到运行维护成本水平。
陕西省	2023年4月	陕西省关于支持延安建设全国苹果高质量发展先行区的若干措施	实施延安市洛川李家河、富县葫芦河、吴起周湾3处中型灌区续建配套与节水改造和小型农田水利设施建设，加快小流域综合治理和洛川塬等塬面保护，促进苹果产业发展。