我国及部分省市算力服务行业相关政策：因地制宜支持国家级经开区算力基础设施建设

2025-08-25 11:24

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‌算力服务是指以多样性算力为基础，通过算力网络进行连接，以供应有效算力为目标的算力产业。

我国算力服务行业相关政策

为了进一步推动算力服务行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月商务部等发布《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。

我国算力服务行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年5月	商务部	深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案	按照国家总体布局要求，因地制宜支持国家级经开区算力基础设施、第5代移动通信（5G）等网络的建设。
2025年4月	教育部等九部门	关于加快推进教育数字化的意见	推动公共网络、算力和云资源向教育应用倾斜。建立区域、高校算力资源共享机制。
2025年1月	工业和信息化部办公厅	关于开展中小企业出海服务专项行动的通知	鼓励互联网平台、新媒体等发挥品牌、市场、渠道、技术、算力优势，助力中小企业开拓海外市场、扩大品牌影响力。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见	充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行、金融监管总局	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	支持地方探索“上云券”“算力券”等优惠政策措施，为中小企业上云用算提供支持。鼓励算力中心提供“随接随用、按需付费”的云端算力服务，降低中小企业用算成本。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。
2024年10月	农业农村部	全国智慧农业行动计划(2024—2028年)	完善国家农业农村大数据平台架构设计,统筹谋划存量资源和增量项目,加快推进算力、存储、安全、网络条件提升和灾备体系建设,构建统一的数据资源池和数据采集、汇聚治理、分析决策等系统,打造农业农村数据管理服务中枢。
2024年7月	工业和信息化部	关于创新信息通信行业管理优化营商环境的意见	开展算力互联互通技术研究和试点应用，推动公共算力资源标准化互联，加强算力统筹监测，打造智算生态圈，提升算力服务能力，助力传统产业智能化升级。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	统筹推进城市算力网建设，实现城市算力需求与国家枢纽节点算力资源高效供需匹配，有效降低算力使用成本。
2024年4月	国家矿山安监局、应急管理部、国家发展改革委	关于深入推进矿山智能化建设促进矿山安全发展的指导意见	推进矿山企业开展业务云化部署，以需求为导向、安全为前提，加强算力基础设施建设。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	构建工业基础算力资源和应用能力融合体系，加快部署工业边缘数据中心，建设面向特定场景的边缘计算设施，推动“云边端”算力协同发展。加大高性能智算供给，在算力枢纽节点建设智算中心。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	深入推进5G、算力基础设施、工业互联网、物联网、车联网、千兆光网等建设，前瞻布局6G、卫星互联网、手机直连卫星等关键技术研究，构建高速泛在、集成互联、智能绿色、安全高效的新型数字基础设施。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	坚持需求牵引、应用导向，对数据中心整体上架率低的地区加强规划指导，显著提高通用算力资源利用率，加快实现智能算力资源供需平衡，切实推动超级算力资源便捷易用。加强新型算力基础设施系统设计，建设涵盖通用计算、智能计算、算力服务的融合算力中心，促进不同计算精度算力资源服务有机协同。
2023年10月	工业和信息化部等六部门	算力基础设施高质量发展行动计划	优化算力高效运载质量。探索构建布局合理、泛在连接、灵活高效的算力互联网。增强异构算力与网络的融合能力，通过网络的应用感知和资源分配机制，及时响应各类应用需求，实现计算、存储的高效利用。针对智能计算、算力服务和边缘计算等场景，开展数据处理器（DPU）、无损网络等技术升级与试点应用，实现算力中心网络高性能传输。
2023年3月	国家能源局	关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见	充分结合全国一体化大数据中心体系建设，推动算力资源规模化集约化布局、协同联动，提高算力使用效率。

资料来源：观研天下整理

各省市算力服务行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市算力服务行业的发展做出了具体规划,支持当地算力服务行业稳定发展，比如北京市发布的《北京市建立未来产业投入增长机制促进未来产业发展的若干措施》、天津市发布的《天津市推动数字贸易创新发展的实施方案》。

我国部分省市算力服务行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年8月	北京市建立未来产业投入增长机制促进未来产业发展的若干措施	优化算力券、模型券等政策措施，支持未来产业企业获取数据产品和服务，降低创新创业成本。
北京市	2025年7月	北京经济技术开发区关于加快推进数据产业高质量发展的若干措施	依托北京亦庄公共算力平台，面向创新型企业、科研机构提供普惠开放的算力服务。支持存量数据中心向训练或推理算力中心转型升级，探索应用低时延无损网络架构、分布式推理框架等前沿技术，采用“算力+算法+能效”一体化模式，推动数据中心智能化、绿色化改造。
天津市	2025年8月	天津市推动数字贸易创新发展的实施方案	加快算力基础设施建设，丰富绿色低碳算力服务供给，优化通算、智算、超算、量算供给结构。
河南省	2025年8月	河南省培育壮大战略性新兴产业和前瞻布局未来产业行动计划	统筹推进人工智能大模型、智能算力集群、高质量数据集建设，加快发展人工智能终端产业。
河南省	2025年4月	河南省数据要素市场培育行动方案（2025—2027年）	打造全国重要算力高地。统筹全省通用算力、智算算力、超算算力一体化布局，实施国家超算互联网核心节点、郑州人工智能计算中心等重大项目，提升省统一算力调度服务平台功能，强化与长三角、粤港澳、成渝、甘肃等“东数西算”枢纽节点地区算力中心高效联通，打造面向东部、辐射全国的算力调度核心枢纽和全国重要算力高地。到2027年，全省算力规模超过120EFlops（每秒浮点运算次数），智算、超算等高性能算力占比超过80%，打造10个以上算力规模达到E级的大型算力中心。
上海市	2025年7月	上海市具身智能产业发展实施方案	优化市级智能算力公共服务平台和市级智能算力资源统筹调度平台，统筹我市现有智算资源，加强算力资源调度与管理，对达到一定算力租用规模的具身智能企业给予最高4000万元/年的算力券支持。
江苏省	2025年6月	江苏省创新提升数字贸易推动服务贸易高质量发展的若干措施	大力发展数字制造外包、算力服务、云外包等新业态新模式。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	加快建设全省一体化算力网，升级省一体化算力资源公共服务平台，重点依托数字福建（长乐、安溪）产业园建设省级重点高性能数据中心集群，到2026年全省公共算力规模达到10000PFLOPS，其中智能算力占比超过80%。
河北省	2025年1月	河北省数字技术赋能制造业高质量发展实施方案	优化算力基础设施布局。加快全国一体化算力网络京津冀枢纽节点建设，搭建全省算力调度平台，打造智能算力、通用算力、边缘算力互为补充的一体化算力网络，推进算力资源跨地区、跨行业高效调度，算力总规模达到50EFLOPS。实施“算力+制造业”行动，推动算力赋能智能检测、人机协作等技术迭代。
吉林省	2024年1月	关于促进吉林省新能源产业加快发展的若干措施	大力发展算力和绿色电力“双力一体化”产业。支持采用“绿电＋消纳”发展模式，推动建设“双力一体化”项目。鼓励各市（州）政府结合自身实际，出台相关支持政策。
黑龙江省	2023年12月	黑龙江省加快推动制造业和中小企业数字化网络化智能化发展若干政策措施	支持省内高校、科研院所、企业购买算力服务用于开展人工智能等领域科学研究、技术攻关、产业化应用，对实际购买重点算力服务商算力资源超过30万元的高校、科研院所和企业，按实际支出额给予30%创新消费奖励，每个单位每年奖励最高400万元。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市算力服务行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年8月	广东省推动商业航天高质量发展若干政策措施（2025—2028年）	支持企业持续扩大卫星应用产业规模并购买算力服务，鼓励相关地市按规定给予奖励。
海南省	2025年8月	海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案（2025-2027年）	加速布局算力产业，加快培育数据要素市场，促进数据安全有序流动，打造数字化应用场景核心竞争力。
海南省	2025年4月	关于打造新质生产力重要实践地的意见	统筹布局“核心+边缘”分布式算力节点，打造全岛算力“一张网”。全面推动国际数据交易中心建设。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	聚焦人工智能基础关键标准、应用场景标准供给不足等问题，加强算力、算法、数据等关键领域标准研制，完善人工智能标准体系。
重庆市	2025年3月	重庆市促进服务消费高质量发展实施方案	推进信息消费基础设施改造升级。加快建设以骨干网络设施、算力基础设施、人工智能服务平台、区块链基础设施、量子计算云平台等为代表的新型信息基础设施。
四川省	2024年11月	关于加快数字经济高质量发展的实施意见	科学布局算力设施。加快建设全国一体化算力网国家枢纽节点，以天府数据中心集群为核心，支持成都优化算力结构、提质增效，支持雅安建设集群拓展区，支持绵阳、德阳、宜宾、达州、内江等地按需建设算力基础设施，支持在清洁能源富集区域探索以就近供电、聚合交易、就地消纳的“绿电聚合供应”模式建设绿色数据中心。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	优化算力调度。加快建设一体化算力交易调度平台，统筹区内外算力调度产业链多主体，探索建设算力申请、调度、保障、结算、评价等全生命周期的算力调度机制，建立一体化准入标准等相关规范制度和环境，实现算力资源的整体优化和按需调度。支持数据中心运营企业建设算力集成调度平台，按照纳入集成调度的算力规模，给予每户企业最高200万元资金奖励。
云南省	2023年3月	中国（云南）自由贸易试验区深化改革开放方案	争取纳入全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展大数据中心集群，承接我国东部地区以及南亚东南亚算力需求，融入国家“东数西算”工程。