低空经济(Low-altitude Economy)是以低空飞行活动为核心,以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用,带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综合性经济形态。
我国低空经济行业相关政策
为促进低空经济行业高质量发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年6月国务院就业促进和劳动保护工作领导小组等发布《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》开展低空经济领域职业技能提升培训。工业和信息化部、交通运输部、中国民航局等部门要着眼低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇,聚焦产业发展和岗位用工需求,结合实际指导开展低空飞行器研发制造、基础设施建设运营、飞行操作和服务保障、低空经济场景应用等领域从业人员技能提升培训,加大低空飞行航空器服务与生产应用技能培训力度。
我国低空经济行业部分相关政策情况
发布时间 |
发布部门 |
政策名称 |
主要内容 |
2025年6月 |
市场监管总局、工业和信息化部 |
计量支撑产业新质生产力发展行动方案(2025—2030年) |
围绕宇航重大工程、商业航天、商用飞机、航空发动机、低空经济等国家战略性新兴产业需求,开展航天器在轨运行、卫星遥感与通信、空间探测、商用飞机智能制造、低空航空器等关键共性计量技术研究,研制空间用量子自然基准的原理样机并开展典型实验验证,解决空间站长期在轨真空泄漏和材料放气率测量难题,攻克低空航空器智能感知、定位导航、能源动力等关键参数测量校准技术,研究商用飞机、商业遥感与卫星互联网领域综合参数智能化检测和在线校准技术,形成典型应用示范,带动航空航天技术协同创新。 |
2025年6月 |
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组 |
关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见 |
开展低空经济领域职业技能提升培训。工业和信息化部、交通运输部、中国民航局等部门要着眼低空经济产业密集创新和高速增长的战略机遇,聚焦产业发展和岗位用工需求,结合实际指导开展低空飞行器研发制造、基础设施建设运营、飞行操作和服务保障、低空经济场景应用等领域从业人员技能提升培训,加大低空飞行航空器服务与生产应用技能培训力度。 |
2025年6月 |
中国证监会 |
关于在科创板设置科创成长层 增强制度包容性适应性的意见 |
扩大第五套标准适用范围。根据产业发展和市场需求,支持人工智能、商业航天、低空经济等更多前沿科技领域企业适用科创板第五套上市标准,加大对新兴产业和未来产业的支持力度。 |
2025年3月 |
国务院就业促进和劳动保护工作领导小组 |
加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案 |
持续开展先进制造业促就业行动,实施制造业重点产业链高质量发展行动,培育智能装备、电子信息、生物医药、低空经济等就业新空间。 |
2025年2月 |
农业农村部 |
落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见 |
扎实推进农机化领域北斗规模应用,拓展低空经济农业领域应用场景。 |
2025年1月 |
国务院办公厅 |
关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施 |
合理开发利用文物主题游径。研究制定低空飞行旅游产品有关管理规范,在确保安全的前提下,鼓励打造多样化、差异化低空飞行旅游产品。 |
2024年12月 |
国家发展改革委等部门 |
关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见 |
围绕医疗健康、人力资源、数字贸易、自动驾驶、低空经济等场景,以业务创新拉动数据标注需求。 |
2024年12月 |
国家数据局等部门 |
关于促进企业数据资源开发利用的意见 |
聚焦无人驾驶、具身智能、低空经济等数据密集型产业发展需求,加速数智融合关键技术创新。 |
2024年11月 |
工业和信息化部等十二部门 |
5G规模化应用“扬帆”行动升级方案 |
探索5G行业虚拟专网在海洋、低空等新兴场景部署。 |
2024年10月 |
自然资源部 |
关于加强自然资源要素保障促进现代物流高质量发展的通知 |
在具备条件的前提下,支持在高速公路出入口附近及服务区周边规划建设高速公路中转货运场站和物流中心,支持在公共场所及社区规划建设低空飞行服务与监管设施。 |
2024年8月 |
工业和信息化部办公厅 |
关于推进移动物联网“万物智联”发展的通知 |
加强面向城市智联、低空智联、农业智联等场景适配,更好满足高中低速、广域覆盖、上行增强等业务需求。 |
2024年7月 |
国务院 |
关于促进服务消费高质量发展的意见 |
推进商旅文体健融合发展,提升项目体验性、互动性,推出多种类型特色旅游产品,鼓励邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展,支持“音乐+旅游”、“演出+旅游”、“赛事+旅游”等融合业态发展。 |
2024年7月 |
中共中央 |
关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定 |
深化综合交通运输体系改革,推进铁路体制改革,发展通用航空和低空经济,推动收费公路政策优化。 |
2024年5月 |
国家发展改革委等部门 |
推动文化和旅游领域设备更新实施方案 |
推动重点旅游景区陆上、水上及空中旅游观光设备升级,更新一批高技术、高效率、高可靠性、低能耗的先进设备,包括非公路用旅游观光车辆、房车自驾车营地设施,冰雪旅游设备,观光游轮、旅游观光船、快艇、低空飞行器等。 |
2024年5月 |
国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部 |
关于深化智慧城市发展 推进城市全域数字化转型的指导意见 |
建设完善数字基础设施。深入实施城市云网强基行动,加快建设新型广播电视网络,推进千兆城市建设,探索发展数字低空基础设施。 |
2024年4月 |
国家金融监督管理总局 |
关于推动绿色保险高质量发展的指导意见 |
围绕低空经济、多式联运、绿色配送等领域提供适配的保险保障方案。 |
2024年3月 |
市场监管总局等七部门 |
以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案 |
开展无人机飞行试验、物流无人机、无人机适航等标准制定,发展低空经济。 |
2023年11月 |
交通运输部 |
关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见 |
推进养护装备设施智能化。推广无人机、无人船和视频监控技术在航道巡查中的应用。 |
2023年9月 |
交通运输部 |
关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见 |
推广公路数字化勘测。积极应用无人机激光雷达测绘、倾斜摄影、高分遥感、北斗定位等信息采集手段,利用BIM+GIS技术实现数据信息集成管理,优化勘察测绘流程,推广“云+端”公路勘察测绘新模式。 |
资料来源:观研天下整理
各省市低空经济行业相关政策
我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市低空经济行业的发展做出了具体规划,支持当地低空经济行业稳定发展,比如黑龙江省发布的《黑龙江省支持高端智能农机装备产业高质量发展若干政策措施》、江苏省发布的《关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见》。
我国部分省市低空经济行业相关政策(一)
省市 |
发布时间 |
政策名称 |
主要内容 |
黑龙江省 |
2025年8月 |
黑龙江省支持高端智能农机装备产业高质量发展若干政策措施 |
打造典型应用场景。加强试点示范引领,鼓励农机生产企业与用户、科研院所依托农机服务组织联合共建“人工智能+农机”、农业领域低空经济、农业机器人、新能源拖拉机等一批典型应用场景。 |
江苏省 |
2025年7月 |
关于推进高新区和高等院校协同创新发展的实施意见 |
协同推进高新区新质转型。实施高新区“一园区一产业一赛道”工程,做优做强生物医药、集成电路、新能源、新型电力(智能电网)、高端装备、节能环保、船舶海工、物联网等主导产业,开辟人工智能、前沿新材料、氢能和新型储能、低空经济、第三代半导体、6G、量子科技、合成生物、未来网络、具身智能机器人、商业航天等新赛道。 |
2025年4月 |
江苏省数字经济高质量发展三年行动计划(2025-2027年) |
深入实施“人工智能+”行动。制定实施“人工智能+”行动计划,推动人工智能赋能新型工业化,大力发展“人工智能+低空经济”“人工智能+数字金融”等融合发展新业态。 |
|
河南省 |
2025年6月 |
关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见 |
健全包容监管机制,允许在“试错”中“试对”,为自动驾驶、人工智能、低空经济、生物医药、新型储能等新业态场景开发保驾护航。 |
上海市 |
2025年5月 |
上海市提振消费专项行动方案 |
加快完善低空经济监管体系,持续拓展场景应用。 |
天津市 |
2025年5月 |
天津市促进人工智能创新发展行动方案(2025—2027年) |
聚焦低空经济领域,支持直升机、无人机、电动垂直起降飞行器(eVTOL)等相关配套技术、产品的研发应用,赋能智慧农业、交通运输、文旅等行业发展。 |
北京市 |
2025年4月 |
北京市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案(2025—2027年) |
在重点区域和场景率先部署5G-A低空感知网络,实现本市低空飞行航线全域连续覆盖,满足低空飞行数据和高清视频图像回传需求,赋能应急救援、物流配送、空中摆渡、物探巡检、农林植保、航拍航测等低空应用。通过构建一体化低空安防系统,满足全天候入侵监测告警等需求。 |
河北省 |
2025年3月 |
石家庄都市圈发展规划 |
依托集成电路、通信导航、智能传感器等产业优势,推动人工智能、太赫兹、元宇宙、光电子、第三代半导体等技术突破与产业化,布局低空经济、先进遥感、卫星运营等空天信息产业,培育壮大物联网、区块链、鸿蒙欧拉、虚拟现实与增强现实(VR/AR)等数字产业,打造具有国际竞争力的下一代电子信息产业集群。 |
福建省 |
2025年2月 |
福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案 |
有序推进城市全域数字化转型,打造全省智慧城市统一底座和“闽数治”应用,推动省低空经济数字化管理服务平台、智能网联“车路云”一体化示范应用等建设。 |
吉林省 |
2024年6月 |
关于加快服务业高质量发展的若干政策举措 |
拓展低空服务场景应用。支持有条件的市(州)、县(市)谋划开发低空特色场景,扩大低空+文旅消费、低空+农林作业、低空+物流运输、低空+应急救援、低空+城市应用,开发空中游览、航拍摄影、航空表演、私人飞行等低空消费项目。依托空军航空大学、长春航空展,普及低空经济文化,开展航空知识科普、飞行器参观、航模制作、模拟飞行等活动。 |
安徽省 |
2024年5月 |
安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案 |
加强电动、氢能等绿色航空装备产业化能力建设,拓展城市空运、应急救援、物流运输等低空经济应用场景。 |
山西省 |
2023年7月 |
关于促进企业技术改造的实施意见 |
高端装备制造业发展高铁动车组轮轴轮对、电传动系统、高性能转向架、电力机车、高速列车、城轨车辆等轨道交通装备,提升大功率风电机组整机及其零部件等风电装备水平,打造高端工业母机、智能机器人、航空航天、船舶海工等战略装备,开发无人机、航空发动机、中小型通航飞机等通用航空装备。 |
资料来源:观研天下整理
我国部分省市低空经济行业相关政策(二)
省市 |
发布时间 |
政策名称 |
主要内容 |
云南省 |
2025年8月 |
云南省支持低空经济健康发展的若干措施 |
强化要素保障。组建省级低空经济工程研究中心,发挥低空经济高质量发展工作专班、低空经济发展专家咨询委员会作用。支持低空经济重点项目纳入省级重大项目清单,保障用能、用林、用地,做实基础支撑,因地制宜、规范有序推进低空经济健康发展。 |
2025年4月 |
云南省提振消费专项行动实施方案 |
发展低空经济,鼓励各地差异化发展旅游观光、度假休闲、户外运动等服务业态。 |
|
重庆市 |
2025年7月 |
重庆市提振消费若干措施 |
有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费应用场景,每年举办一次低空飞行消费周活动。 |
海南省 |
2025年7月 |
海南省加快构建具有特色和优势现代化产业体系三年行动方案(2025-2027年) |
培育壮大产业集群。聚焦“五向图强”培育特色明显、配套完善、竞争力强的产业集群,提升产业集群“含新量”“含绿量”“含金量”,重点支持海上风电、节能环保、低空经济、现代物流、人工智能、生物制造、现代渔业、医疗康养、检验检测、热带食品精深加工等领域培育产业集群。 |
2025年5月 |
海南省科技创新提质增效行动方案(2025—2027年) |
加快赋能低空经济,促进产学研深度融合。 |
|
广东省 |
2025年6月 |
广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案 |
分领域出台支持商业航天、低空经济、核医疗等政策措施,完善新兴领域包容审慎监管机制。 |
广西壮族自治区 |
2025年6月 |
广西提振消费专项行动实施方案 |
培育低空消费。鼓励航空运动与文旅等行业融合发展,支持建设飞行营地、航空航天科普教学基地、航空体育飞行圈,激发低空消费应用场景。积极培育低空经济应用场景试点,探索建设标准化低空旅游试验区。 |
四川省 |
2024年6月 |
关于促进低空经济发展的指导意见 |
强化资金支持。省级财政安排2亿元资金专项支持低空经济发展。优先支持符合条件的项目申报地方政府专项债券。鼓励金融机构针对低空飞行活动和基础设施建设创新金融产品。省直有关部门(单位)在本行业领域加大对低空经济活动的资金支持力度。 |
资料来源:观研天下整理(XD)
观研天下®专注行业分析十三年,专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国低空经济行业现状深度分析与投资前景预测报告(2025-2032年)》。

【版权提示】观研报告网倡导尊重与保护知识产权。未经许可,任何人不得复制、转载、或以其他方式使用本网站的内容。如发现本站文章存在版权问题,烦请提供版权疑问、身份证明、版权证明、联系方式等发邮件至kf@chinabaogao.com,我们将及时沟通与处理。