我国及部分省市金属冶炼行业相关政策：促进铜冶炼有序发展

2025-07-31 11:04

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金属冶炼是把金属从化合态变为游离态的过程，常用方法为用碳、一氧化碳、氢气等还原剂与金属氧化物在高温下发生还原反应，获得金属单质。

我国金属冶炼行业相关政策

为促进金属冶炼行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年3月工业和信息化部等十部门等发布《铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用，研究探索实施电解铝产能置换差异化政策。

我国金属冶炼行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年3月	工业和信息化部等十部门	铝产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	加强低碳冶炼等颠覆性技术攻关和示范应用，研究探索实施电解铝产能置换差异化政策。
2025年1月	工业和信息化部等十一部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	促进铜冶炼有序发展。推动铜冶炼发展由产能规模扩张向质量效益提升转变，严格落实产业、环保、能效、安全等相关政策要求，新改扩建铜冶炼项目应对照《工业重点领域能效标杆水平和基准水平（2023 年版）》标杆水平实施，鼓励新改扩建铜冶炼项目对照铜冶炼行业规范条件高水平建设，推动能效水平应提尽提。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域推广低碳零碳生产工艺和工业流程再造技术应用。
2024年6月	市场监管总局	关于加快推动特种设备更新有关工作的通知	支持对钢铁、冶金、水泥等行业环境恶劣场所使用的起重机械实施智能化改造。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	加快钢铁行业节能降碳改造。推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热综合利用，推广铁水一罐到底、铸坯热装热送等工序衔接技术。加强氢冶金等低碳冶炼技术示范应用。
2024年5月	国家标准化管理委员会、中央网信办、工业和信息化部等部门	关于实施公共安全标准化筑底工程的指导意见	加快“工业互联网+安全生产”等新技术、新模式、新业态相关标准以及矿山、危险化学品、冶金等传统高危产业智能化转型升级标准研制。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办、国家发展改革委等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	深化智能制造等标准应用试点，推动矿山、冶金、石化、机械、纺织等传统产业智能化转型升级。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。
2024年2月	国务院办公厅	关于加快构建废弃物循环利用体系的意见	强化大宗固体废弃物综合利用。进一步拓宽大宗固体废弃物综合利用渠道，在符合环境质量标准和要求前提下，加强综合利用产品在建筑领域推广应用，畅通井下充填、生态修复、路基材料等利用消纳渠道，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用。
2023年12月	应急管理部、工业和信息化部	关于加快应急机器人发展的指导意见	面向煤矿、非煤矿山等高风险行业和危险化学品、冶金工贸等重点领域，加强危险化学品重大危险源、化工园区、陆上油气井场站、海洋石油平台、油气长输管道、井工煤矿、大型地下采空区、露天矿山高陡边坡、尾矿库、高压电站、长大隧道等重点场景安全生产、应急处置等机器人研制与应用，提升机器人在高风险环境的作业水平、复杂环境的智能化水平、恶劣条件的防护水平。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	大力推动老旧铁路机车淘汰，鼓励中心城市铁路站场及煤炭、钢铁、冶金等行业推广新能源铁路装备。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在工业领域，加快修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等行业强制性能耗限额标准，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品设备强制性能效标准，努力实现标准指标国际先进。

资料来源：观研天下整理

各省市金属冶炼行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市金属冶炼行业的发展做出了具体规划,支持当地金属冶炼行业稳定发展，比如云南省发布的《云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025—2027年）》、广西发布的《关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见》。

我国部分省市金属冶炼行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河南省	2025年4月	河南省“净水入黄河”工程实施方案	强化重金属及尾矿库环境风险防控，以洛阳市、三门峡市、济源示范区为重点开展尾矿库排查整治，加强重金属污染监控预警和有毒有害物质环境监管。
河北省	2025年3月	石家庄都市圈发展规划	瞄准前沿新材料需求，重点探索在先进储能材料、金属新材料、化工新材料、石墨烯、碳纤维、新型纳米材料、显示功能新材料、超宽禁带半导体材料、新一代生物医用材料等细分产业实现突破发展。
上海市	2024年12月	上海市新型储能示范引领创新发展工作方案（2025—2030年）	关于热储能，攻关显热储热技术，研发宽温域、低熔点、高比热、低腐蚀性的高温熔盐材料和高导热、高热容的耐高温陶瓷、金属氧化物固体材料，结合火电机组抽汽调峰等场景形成规模化储热能力。
天津市	2024年8月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	加快绿色化改造。聚焦石化化工、钢铁、有色金属、建材、机械、轻工等传统产业，以节能降碳、清洁化生产为主要方向，采取工艺升级、能源替代、资源循环利用等综合性措施，有序实施高耗能高碳排放设备、系统节能改造，从源头控制资源消耗，提升资源利用效率，减少废弃物排放。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	加强再生资源高效利用。加强废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源规模化、规范化、清洁化利用。推动现有再生资源加工利用企业绿色化、机械化、智能化改造升级。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	到2027年，水泥熟料、有色金属冶炼行业全部实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输。
山东省	2024年5月	山东省设备更新和消费品以旧换新标准提升工作方案	发挥铜冶炼及稀有金属综合回收利用技术标准创新中心作用，积极参与制修订再生铜和铜合金等有色金属国家标准。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。及时完善退役动力电池、再生材料等标准和政策。
安徽省	2023年8月	安徽省工业能效提升计划（2023年—2025年）	深入实施铜冶炼节能降碳综合改造，推广液态高铅渣直接还原、高效湿法锌冶炼、大直径竖罐双蓄热底出渣炼镁等技术。推动短流程冶炼、旋浮冶炼、多孔介质燃烧等技术应用。到2025年，全省铜冶炼单位产品综合能耗（铜精矿-阴极铜）降至225千克标准煤/吨，重点企业铜冶炼、铅锌冶炼单位产品综合能耗优于标杆水平。
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	持续推进大气污染防治。全面推进控煤、治企、管车、抑尘、禁燃等“五气”同治，鼓励工业企业生产工艺改进和烟气排放设施提标改造，加快化工、有色金属冶炼、水泥、家具等重点行业废弃污染治理。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市金属冶炼行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
云南省	2025年6月	云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025—2027年）	重点推动以铝、铜为主的有色金属产业深度延链，大力发展铝材、铜材及其下游终端产品；做大做强铟、锗、铂为主的稀贵金属新材料产业，发展高纯铟、ITO靶材、磷化铟、卫星用太阳能电池、锗光学元器件、铂族金属功能材料及催化剂等；用好磷资源，垂直整合新能源电池产业链，推动“磷矿—磷酸—正极材料—电池”全产业链发展；以建设数字信息大通道为牵引，培育面向南亚东南亚的外向型信息产业。
云南省	2025年3月	关于推动新时代县域经济高质量发展的意见	做专做精新能源、新材料、生物医药等特色产业，打造稀贵及有色金属新材料、光电子微电子新材料及化工新材料等特色优势产业集群。
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	以受污染耕地集中区域、重有色金属矿区为重点，全面摸底排查历史遗留固体废物堆存场，逐步消除存量固体废物。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	推动传统优势产业转型升级。聚焦传统产业标准体系不健全、精深加工标准和认证供给不足等问题，开展标准提升引领传统产业优化升级行动，推动制糖、铝、食品加工、机械装备、钢铁、有色金属、汽车、石化化工、轻工、建材等10个传统优势产业标准体系更新迭代，以先进标准助推传统产业提质增效。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	推进有色金属行业相关企业开放场景，培育有色金属行业大模型应用，实现AI智能排产、节能降耗、生产工艺优化等应用。
重庆市	2024年6月	重庆市空气质量持续改善行动实施方案	加快完成港口码头堆场，以及钢铁、水泥、有色金属等行业物料仓库抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	落实国家废弃电器电子产品处理支持政策，推广废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、稀贵金属再生利用等先进技术。
湖南省	2023年8月	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	推动能源绿色低碳转型。严格落实煤炭等量、减量替代，提高电煤消费占比。多渠道扩展天然气气源，扩大外受电比重，持续推进“煤改气”“煤改电”工程，大力推进使用清洁能源或电厂热力、工业余热等替代锅炉、炉窑燃料用煤，加快推动玻璃、地板砖等建材行业企业以及有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等“煤改气”，依法依规推进煤气发生炉有序退出，推动非化石能源发展。