我国及部分省市钢铁行业相关政策：优化钢铁出口产品结构

2025-11-12 10:24

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钢铁行业，即黑色金属冶炼及压延加工业，是以从事黑色金属矿物采选和黑色金属冶炼加工等工业生产活动为主的工业行业，包括炼铁业、炼钢业、钢加工业、铁合金冶炼业、钢丝及其制品业等细分行业，是国家重要的原材料工业之一。

我国钢铁行业相关政策

为了进一步推动钢铁行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年9月工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等5部门发布《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序。开展高技术含量钢铁产品界定工作，优化钢铁出口产品结构。推动形成互相认可的产品标准、碳足迹核算体系。支持企业遵循国际贸易规则，依法依规开展钢铁产品国际贸易，融入国际供应链体系，提高国际竞争力。加强与共建“一带一路”国家及地区产业协作，引导钢铁产品与装备、技术、服务等协同走出去。

我国钢铁行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年10月	商务部	关于拓展绿色贸易的实施意见	发挥地方再生资源交易中心作用，为企业进口再生铜、铝、钢铁等资源提供便利服务。
2025年9月	工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等5部门	钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）	强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序。开展高技术含量钢铁产品界定工作，优化钢铁出口产品结构。推动形成互相认可的产品标准、碳足迹核算体系。支持企业遵循国际贸易规则，依法依规开展钢铁产品国际贸易，融入国际供应链体系，提高国际竞争力。加强与共建“一带一路”国家及地区产业协作，引导钢铁产品与装备、技术、服务等协同走出去。
2025年8月	市场监管总局	关于推进国家碳计量中心建设的指导意见	在统筹协调、统一规划的基础上，围绕煤电、钢铁、有色、水泥、玻璃、化工、林草等重点行业以及动力电池等重点产品碳计量需求，优先布局建设国家碳计量中心。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	重点研制石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行业标准或国家标准。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	科学引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生能源耦合发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。
2024年5月	国家发展改革委等部门	钢铁行业节能降碳专项行动计划	逐步建立健全基于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策，严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进钢材、沥青、水泥等材料升级换代研究，建立完善原材料全流程信息溯源和质量问题责任追究机制，探索推动原材料商品化发展，提升原材料性能和使用品质。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
2023年4月	工业和信息化部等八部门	关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见	加快“IPv6+”技术在汽车、电子、钢铁、矿业、电力等工业生产领域的应用推广，推动网络切片、确定性网络、应用感知网络等“IPv6+”技术与5G、人工智能等相结合，打造高质量工业互联网，满足智能制造发展需求。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在工业领域，加快修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等行业强制性能耗限额标准，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品设备强制性能效标准，努力实现标准指标国际先进。

资料来源：观研天下整理

各省市钢铁行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市钢铁行业的发展做出了具体规划,支持当地钢铁行业稳定发展，比如河北省发布的《河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）》、河北省发布的《河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）》。

我国部分省市钢铁行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
河北省	2025年10月	河北省推动“人工智能+”行动计划（2025—2027年）	围绕高端钢铁新材料研发设计、关键工序中试验证、生产制造过程控制、能源利用效率提升、产品缺陷智能检测及质量管控等关键场景，支持企业开发钢铁行业大模型，打造云边端全栈自主可控的高价值场景创新应用解决方案，实现我省钢铁企业转型升级，引领全国钢铁行业智能化发展。
河北省	2025年4月	河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）	建设钢铁供应链平台。支持钢铁企业联合搭建供应链平台，引导钢铁企业和用钢集群入驻，开展原料集采、备品备件联采联储、仓储物流、供应链金融等服务，到2025年底，完成平台市场化建设并上线运营，持续推动平台与18个重点用钢集群深化合作，促进用钢集群降本增效。
上海市	2025年8月	上海市关于加快建立现代化生态环境监测体系的实施意见	强化碳源碳汇监测，构建覆盖火电、钢铁、石化等重点行业的碳源监测网络，推动碳汇监测数据在碳通量评估中的业务化应用。
上海市	2025年8月	上海市具身智能产业发展实施方案	支持工业企业推动具身智能在装配、巡检、应急、物料搬运等制造环节的实际应用，支持汽车、钢铁、船舶等行业优质企业结合实际生产需求进行集成创新，打造人机协同的智能制造作业单元，提升复杂工序的自动化水平，加快建设具有行业引领力的具身车间。
河南省	2025年4月	河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）	建设钢铁供应链平台。支持钢铁企业联合搭建供应链平台，引导钢铁企业和用钢集群入驻，开展原料集采、备品备件联采联储、仓储物流、供应链金融等服务，到2025年底，完成平台市场化建设并上线运营，持续推动平台与18个重点用钢集群深化合作，促进用钢集群降本增效。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，钢铁、石化、建材行业新改扩建项目需达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。到2030年，短流程炼钢占比不低于20%。
北京市	2024年12月	北京城市副中心（通州区）“十百千”产业集群培育工程实施方案	扩大碳消费使用场景与市场，推动碳捕集与利用技术全链条商业化规模集成应用，探索在京津冀区域的火电、钢铁、化工、水泥等行业开展变革性碳捕集与利用技术示范应用，打造一批代表国际水平的碳捕集封存利用（CCUS）领域的工艺、技术、产品、装备和示范项目，做大做强碳捕集封存利用产业。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	实施企业污染深度治理。持续开展钢铁企业无组织排放治理。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。持续推进全市废气排放旁路情况排查，定期更新旁路清单，重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
福建省	2024年11月	福建省空气质量持续改善实施方案	严格执行国家控制钢铁产能的要求。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，落实国家炼钢结构比例调整和废钢利用的要求。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	加快重点行业超低排放改造。2024年底前，所有钢铁企业基本完成超低排放改造；无法稳定达到超低排放限值的燃煤火电、自备燃煤锅炉实施烟气治理升级改造，采取选择性催化还原（SCR）脱硝等高效治理工艺。
山东省	2024年4月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持建设一批再生资源精深加工产业集群。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市钢铁行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年11月	广西2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	推进重点行业超低排放改造。推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造项目实施，柳州、梧州、北海、防城港、贵港、玉林等市加快推进长流程钢铁企业全流程超低排放改造。2025年底前，我区钢铁行业超低排放改造方案项目及水泥、焦化行业超低排放改造年度计划项目全部完工。各地已具备超低排放标准能力的火电、钢铁、水泥等重点行业企业，主要大气污染物按超低标准排放。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快向高端化、智能化、绿色化转型，推动产能向优势企业集中，稳步提升品种钢比重，重点发展汽车用钢、新能源用钢、船舶及海洋用钢、压力容器钢、家电用钢、高性能结构钢等，以300系、400系、500系为重点积极开发高功能型不锈钢及其制品。推动重点产能完成超低排放改造，持续完善钢焦一体化布局。推动组建广西钢铁研究院。
云南省	2025年9月	中老铁路沿线综合开发三年行动计划（2025—2027年）	玉溪市转型升级卷烟及其配套、绿色钢铁等产业，积极培育新能源电池、生物医药等新兴产业。
重庆市	2025年8月	重庆市做好金融“五篇大文章”实施方案	做好农业转型金融标准试用工作，创新碳挂钩金融产品，加大金融对能源、化工、钢铁、建材和有色等领域低碳转型的支持力度。
四川省	2025年10月	四川省2025—2026年秋冬季大气污染防治攻坚行动方案	大力推进清洁运输。2025年底前，超低排放企业、B级及以上企业和引领性企业门禁系统全部实现联网，全省火电、钢铁、煤炭、焦化、有色等重点行业清洁运输比例不低于70%。
四川省	2025年8月	关于深入推进新一轮找矿突破战略行动促进矿业高质量发展的若干意见	大力推进矿产品精深加工，深入实施先进材料产业提质倍增行动计划，推动钢铁、有色等传统产业老旧、低效设备更新，加快超低排放改造和极致能效工程建设。
广东省	2025年2月	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	实施钢铁行业整合升级，分类推动企业实施兼并重组、冶炼设备更新和超低排放改造。支持韶关、河源、梅州、清远、云浮钢铁产业加快绿色低碳转型，实现高质量发展。
宁夏回族自治区	2024年12月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	健全重点用能和碳排放单位管理制度。对标国家有关电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算规则标准，积极组织开展宣贯和实施应用，做好企业年度碳排放报告核查工作。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	严禁新增钢铁产能，全面淘汰实心粘土砖等砖瓦行业落后产能。
贵州省	2024年4月	贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	实施工业领域数字化转型行动，依托华为云盘古大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业，大力推动行业龙头企业智能化升级改造，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案，引领更多企业“上云用数赋智”，到2027年累计建成国家级智能制造示范工厂项目10个、省级数字化示范工厂项目100个、省级数字化示范车间200个。