我国及部分省市钢材行业相关政策：重点研制钢铁等行业重点排放单位碳排放核算方法

2025-08-19 11:14

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钢材是钢锭、钢坯或钢材通过压力加工制成的一定形状、尺寸和性能的材料。大部分钢材加工都是通过压力加工，使被加工的钢（坯、锭等）产生塑性变形。根据钢材加工温度不同，可以分为冷加工和热加工两种。

我国钢材行业相关政策

为促进钢材行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年6月工业和信息化部等发布《关于制造业计量创新发展的意见》加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。

我国钢材行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年8月	市场监管总局	关于推进国家碳计量中心建设的指导意见	在统筹协调、统一规划的基础上，围绕煤电、钢铁、有色、水泥、玻璃、化工、林草等重点行业以及动力电池等重点产品碳计量需求，优先布局建设国家碳计量中心。
2025年7月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向重大工程、国防安全、新兴产业和民生保障等领域，聚焦先进钢铁、有色金属、无机非金属、高温合金、高性能铁磁材料、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、超高纯稀有金属材料、先进半导体材料和新型显示材料性能及成分控制、生产加工及应用等计量测试需求，开展专用计量测试装备、方法研制，建设质量技术基础公共计量服务平台和联盟，推动计量与产品标准、检测技术的有效衔接，完善新材料计量测试和质量评价体系，加强计量数据的管理和应用，提高新材料质量稳定性和服役寿命，降低生产成本，促进新材料产业基础能力提升。
2025年6月	工业和信息化部	关于制造业计量创新发展的意见	加快化工、石化、钢铁、有色、建材、机械、汽车、船舶、航空、轻工、纺织、电子、通信等重点领域的标准物质研制和应用。
2025年3月	国家发展改革委等部门	关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见	加快提升钢铁、有色、建材、石化、化工等行业企业和数据中心，以及其他重点用能单位和行业的绿色电力消费比例，到2030年原则上不低于全国可再生能源电力总量消纳责任权重平均水平；国家枢纽节点新建数据中心绿色电力消费比例在80%基础上进一步提升。
2024年12月	工业和信息化部、生态环境部、应急管理部、国家标准化管理委员会	标准提升引领原材料工业优化升级行动方案（2025—2027年）	重点研制石化化工、钢铁、有色金属、建材等行业重点排放单位碳排放核算方法，钢铁、电解铝、水泥、尿素、氢等重点产品碳足迹核算规则等碳达峰碳中和标准，对实施效果好的团体标准按程序采信为行业标准或国家标准。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	科学引导工业向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移，强化钢铁、有色、石化化工、建材、纺织、造纸等行业与可再生能源耦合发展。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。
2024年5月	国家发展改革委等部门	钢铁行业节能降碳专项行动计划	逐步建立健全基于效益、能耗、环保、质量、安全等标准的钢铁产量调控政策，严格限制高耗能低附加值钢材、生铁、焦炭等产品出口。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进钢材、沥青、水泥等材料升级换代研究，建立完善原材料全流程信息溯源和质量问题责任追究机制，探索推动原材料商品化发展，提升原材料性能和使用品质。
2023年12月	中共中央、国务院	关于全面推进美丽中国建设的意见	高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。
2023年11月	国务院	空气质量持续改善行动计划	推进重点行业污染深度治理。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。到2025年，全国80%以上的钢铁产能完成超低排放改造任务；重点区域全部实现钢铁行业超低排放，基本完成燃煤锅炉超低排放改造。
2023年4月	工业和信息化部等八部门	关于推进IPv6技术演进和应用创新发展的实施意见	加快“IPv6+”技术在汽车、电子、钢铁、矿业、电力等工业生产领域的应用推广，推动网络切片、确定性网络、应用感知网络等“IPv6+”技术与5G、人工智能等相结合，打造高质量工业互联网，满足智能制造发展需求。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在工业领域，加快修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等行业强制性能耗限额标准，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品设备强制性能效标准，努力实现标准指标国际先进。

资料来源：观研天下整理

各省市钢材行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市钢材行业的发展做出了具体规划,支持当地钢材行业稳定发展，比如广西发布的《美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）》、广东发布的《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》。

我国部分省市钢材行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年8月	上海市具身智能产业发展实施方案	支持工业企业推动具身智能在装配、巡检、应急、物料搬运等制造环节的实际应用，支持汽车、钢铁、船舶等行业优质企业结合实际生产需求进行集成创新，打造人机协同的智能制造作业单元，提升复杂工序的自动化水平，加快建设具有行业引领力的具身车间。
上海市	2025年7月	上海市土壤污染源头防控行动方案	严格执行重点区域重点行业大气污染物特别排放限值，推动钢铁工业等大气污染排放地方标准制修订。
河南省	2025年5月	河南省临港产业发展规划（2025—2035年）	聚焦先进装备、钢铁、新材料、食品、轻工纺织、新能源汽车6大类临港制造业，提升产业基础能力，推动创新突破和融合应用，着力打造一批千亿级产业集群、构建10条重点临港产业链，提升临港制造业规模能级。
河北省	2025年4月	河北省重点特色产业集群提档升级三年行动方案（2025—2027年）	建设钢铁供应链平台。支持钢铁企业联合搭建供应链平台，引导钢铁企业和用钢集群入驻，开展原料集采、备品备件联采联储、仓储物流、供应链金融等服务，到2025年底，完成平台市场化建设并上线运营，持续推动平台与18个重点用钢集群深化合作，促进用钢集群降本增效。
江苏省	2025年2月	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，钢铁、石化、建材行业新改扩建项目需达到能效标杆水平和环保绩效A级水平。到2030年，短流程炼钢占比不低于20%。
北京市	2024年12月	北京城市副中心（通州区）“十百千”产业集群培育工程实施方案	扩大碳消费使用场景与市场，推动碳捕集与利用技术全链条商业化规模集成应用，探索在京津冀区域的火电、钢铁、化工、水泥等行业开展变革性碳捕集与利用技术示范应用，打造一批代表国际水平的碳捕集封存利用（CCUS）领域的工艺、技术、产品、装备和示范项目，做大做强碳捕集封存利用产业。
吉林省	2024年12月	美丽吉林建设行动方案（2024-2027年）	强化工业源污染防治。推进钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造。
福建省	2024年11月	福建省空气质量持续改善实施方案	严格执行国家控制钢铁产能的要求。推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，大幅减少独立焦化、烧结、球团和热轧企业及工序，淘汰落后煤炭洗选产能；有序引导高炉-转炉长流程炼钢转型为电炉短流程炼钢，落实国家炼钢结构比例调整和废钢利用的要求。
天津市	2024年11月	天津市空气质量持续改善行动实施方案	实施企业污染深度治理。持续开展钢铁企业无组织排放治理。强化治污设施运行维护，减少非正常工况排放。持续推进全市废气排放旁路情况排查，定期更新旁路清单，重点涉气企业逐步取消烟气和含VOCs废气旁路，因安全生产需要无法取消的，安装在线监控系统及备用处置设施。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划	加快重点行业超低排放改造。2024年底前，所有钢铁企业基本完成超低排放改造；无法稳定达到超低排放限值的燃煤火电、自备燃煤锅炉实施烟气治理升级改造，采取选择性催化还原（SCR）脱硝等高效治理工艺。
山东省	2024年4月	关于质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升赋能新型工业化发展的实施意见	促进产业链供应链绿色低碳转型。统筹推进工业领域特别是钢铁、有色金属、石化化工、建材等领域重点行业碳达峰，完善碳达峰碳中和标准计量体系，推动标准物质研制。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持建设一批再生资源精深加工产业集群。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市钢材行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广西壮族自治区	2025年4月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推动资源节约集约利用。开展火电、钢铁等重点行业节能改造，推进园区基础设施节能升级改造，构建绿色低碳产品认证、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色低碳制造体系。
广西壮族自治区	2025年4月	关于强化标准引领和质量支撑加快构建广西现代化产业体系的实施意见	推动传统优势产业转型升级。聚焦传统产业标准体系不健全、精深加工标准和认证供给不足等问题，开展标准提升引领传统产业优化升级行动，推动制糖、铝、食品加工、机械装备、钢铁、有色金属、汽车、石化化工、轻工、建材等10个传统优势产业标准体系更新迭代，以先进标准助推传统产业提质增效。
广东省	2025年2月	广东省建设现代化产业体系2025年行动计划	实施钢铁行业整合升级，分类推动企业实施兼并重组、冶炼设备更新和超低排放改造。支持韶关、河源、梅州、清远、云浮钢铁产业加快绿色低碳转型，实现高质量发展。
重庆市	2025年1月	重庆市推动经济持续向上向好若干政策举措	支持推进高排放设备绿色转型。推动钢铁、焦化、水泥等行业超低排放改造，开展低效失效治理设施排查，支持燃煤发电、垃圾焚烧发电、玻璃、陶瓷、砖瓦等重点行业企业深度治理和提标改造。
云南省	2024年11月	云南省推动安全领域设备更新改造实施方案	聚焦钢铁、有色、建材、机械、电子等行业安全改造，推动钢铁企业煤气区域机器人巡检、高温熔融金属吊运设备无人化等智能化改造，粉尘涉爆企业采用自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”工艺设备，铝加工（深井铸造）企业使用倾动式浇铸炉配液压式铸造机。
宁夏回族自治区	2024年12月	宁夏回族自治区加快构建碳排放双控制度体系重点任务落实方案	健全重点用能和碳排放单位管理制度。对标国家有关电力、钢铁、有色、建材、石化、化工等重点行业企业碳排放核算规则标准，积极组织开展宣贯和实施应用，做好企业年度碳排放报告核查工作。
海南省	2024年5月	海南省空气质量持续改善行动实施方案（2024—2025年）	严禁新增钢铁产能，全面淘汰实心粘土砖等砖瓦行业落后产能。
贵州省	2024年4月	贵州省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	实施工业领域数字化转型行动，依托华为云盘古大模型，聚焦酱酒、煤矿、化工、新材料、钢铁、有色、电力、建材等8个重点行业，大力推动行业龙头企业智能化升级改造，形成一批低成本、可复制的数字化转型方案，引领更多企业“上云用数赋智”，到2027年累计建成国家级智能制造示范工厂项目10个、省级数字化示范工厂项目100个、省级数字化示范车间200个。