我国及部分省市铜材行业相关政策：持续提升铜矿开发利用和安全生产水平

2025-09-22 10:17

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铜材是指以铜为主要成分，掺入少量其它元素所制成的金属材料，具有良好的导电、导热性能和良好的加工性能，被广泛应用在多个领域。

我国铜材行业相关政策

为促进铜材行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年1月工业和信息化部等十一部门等发布《铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）》推动国内资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铜矿资源调查与勘查，新增一批可供开发的铜矿资源储量。积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，开展矿山污染状况调查，协同开展矿山污染治理与生态修复。推进西藏、新疆、云南、黑龙江等重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，持续提升铜矿开发利用和安全生产水平。

我国铜材行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2025年6月	市场监管总局、工业和信息化部	计量支撑产业新质生产力发展行动方案（2025—2030年）	面向重大工程、国防安全、新兴产业和民生保障等领域，聚焦先进钢铁、有色金属、无机非金属、高温合金、高性能铁磁材料、高性能纤维及复合材料、稀土功能材料、超高纯稀有金属材料、先进半导体材料和新型显示材料性能及成分控制、生产加工及应用等计量测试需求，开展专用计量测试装备、方法研制，建设质量技术基础公共计量服务平台和联盟，推动计量与产品标准、检测技术的有效衔接，完善新材料计量测试和质量评价体系，加强计量数据的管理和应用，提高新材料质量稳定性和服役寿命，降低生产成本，促进新材料产业基础能力提升。
2025年1月	工业和信息化部等十一部门	铜产业高质量发展实施方案（2025—2027年）	推动国内资源增储上产。扎实推进新一轮找矿突破战略行动，加强国内重点成矿区带内铜矿资源调查与勘查，新增一批可供开发的铜矿资源储量。积极开展现有矿山深部边部找矿，延长矿山服务年限，开展矿山污染状况调查，协同开展矿山污染治理与生态修复。推进西藏、新疆、云南、黑龙江等重点地区铜矿资源基地建设，新建一批大中型铜矿山，持续提升铜矿开发利用和安全生产水平。
2024年11月	商务部	关于促进外贸稳定增长的若干政策措施	完善再生铜铝原料等产品进口政策，扩大再生资源进口。
2024年10月	国家发展改革委等部门	关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见	在钢铁、有色金属、石化化工和建材等领域推广低碳零碳生产工艺和工业流程再造技术应用。
2024年5月	国务院	2024—2025年节能降碳行动方案	推进有色金属行业节能降碳改造。推广高效稳定铝电解、铜锍连续吹炼、竖式还原炼镁、大型矿热炉制硅等先进技术，加快有色金属行业节能降碳改造。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	有色金属行业加快高效稳定铝电解、绿色环保铜冶炼、再生金属冶炼等绿色高效环保装备更新改造。
2024年3月	商务部等14部门	推动消费品以旧换新行动方案	因地制宜优化报废车回收拆解产业布局，把符合条件的资源循环利用重点项目纳入中央预算内投资等支持范围，鼓励报废车回收拆解企业提高资源高值化综合利用水平，并向下游钢材、有色金属、零部件再制造等产业链延伸拓展，支持企业做大做强。
2023年10月	国务院	关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见	加强稀土等战略资源开发利用。支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。
2023年8月	工业和信息化部、国家发展改革委、财政部等部门	有色金属行业稳增长工作方案	支持重大项目建设。加强国家“十四五”规划重大工程项目跟踪调度和服务保障，推动按计划进度完成项目建设。鼓励地方加快有色金属重大投资项目建设，做好能源资源、用地用工等生产要素保障，力争早施工、早投产、早见效。优化投资营商环境，吸引更多民间资本参与战略资源开发、新材料等重大项目建设。
2023年7月	国家发展改革委等部门	关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见	引导再生资源回收企业规范有序回收废钢铁、废有色金属等再生资源。
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在工业领域，加快修订石化、化工、钢铁、有色金属、建材、机械等行业强制性能耗限额标准，提升电机、风机、泵、压缩机、电焊机、工业锅炉等重点用能产品设备强制性能效标准，努力实现标准指标国际先进。

资料来源：观研天下整理

各省市铜材行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市铜材行业的发展做出了具体规划,支持当地铜材行业稳定发展，比如上海市发布的《上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案（2025-2027年）》、天津市发布的《天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）》。

我国部分省市铜材行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
上海市	2025年4月	上海市大宗商品贸易转型提升三年行动方案（2025-2027年）	做大有增长潜力品种规模。聚焦新兴产业对大宗商品的增长需求，扩大铜、铝等重点金属品类交易规模，鼓励国内外有上游资源的企业，扩大市场货源投放。鼓励大宗商品交易服务平台丰富业务品种，提高流通效率，集聚铜、铝产业链上下游企业在平台上开展交易。
上海市	2024年12月	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	支持符合条件的境外交易者直接参与交易原油、低硫燃料油、国际铜及原油期权等国际化品种。
天津市	2024年8月	天津市工业技术改造行动方案（2024—2027年）	聚焦石化化工、钢铁、有色金属、建材、机械、轻工等传统产业，以节能降碳、清洁化生产为主要方向，采取工艺升级、能源替代、资源循环利用等综合性措施，有序实施高耗能高碳排放设备、系统节能改造，从源头控制资源消耗，提升资源利用效率，减少废弃物排放。
河南省	2024年7月	河南省废弃物循环利用体系建设行动方案	再生铜产业链。结合培育壮大先进铜基材料产业链，加强废杂铜回收体系建设，增强再生铜综合利用能力，强化精炼铜供给保障，打造许昌、三门峡、济源等再生铜综合利用产业集群。支持再生铜新材料研发和绿色产品制造，加快推动废铜原料向附加值较高的铜加工材和冶炼端方向转型发展。加强再生铜资源伴生金属的综合回收与利用，鼓励采用火法冶炼工艺，对废铜中含有的锡、镍、硒、铂、钯等金属进行富集再利用。
江苏省	2024年6月	关于加快构建废弃物循环利用体系的实施意见	加强再生资源高效利用。加强废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料等再生资源规模化、规范化、清洁化利用。推动现有再生资源加工利用企业绿色化、机械化、智能化改造升级。
福建省	2024年4月	福建省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案	支持建设一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业集群。积极有序发展以废弃油脂、非粮生物质为主要原料的生物质液体燃料。持续提升废有色金属利用技术水平，加强稀贵金属提取技术研发应用。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励钢铁、废有色金属、废塑料等再生资源精深加工产业链合理延伸，支持建设一批再生资源精深加工产业集群。
浙江省	2024年5月	浙江省空气质量持续改善行动计划工作任务清单	到2027年，水泥熟料、有色金属冶炼行业全部实现大宗货物清洁运输或国六及以上排放标准车辆运输。
河北省	2024年4月	河北省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	鼓励废钢铁、废铜铝、废纸、废塑料等再生资源加工产业链合理延伸，推动企业绿色化、机械化、智能化改造，建设一批再生资源精深加工产业集群。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市铜材行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年5月	广东省全域“无废城市”建设工作方案	以受污染耕地集中区域、重有色金属矿区为重点，全面摸底排查历史遗留固体废物堆存场，逐步消除存量固体废物。
广西壮族自治区	2025年8月	广西制造业重点优势产业补链强链延链行动方案	加快发展铜精深加工，延伸发展铜杆、铜箔、泛铜零部件、精密线缆、印刷线路板等产品。
云南省	2025年6月	云南省专精特新企业倍增三年行动计划（2025—2027年）	重点推动以铝、铜为主的有色金属产业深度延链，大力发展铝材、铜材及其下游终端产品；做大做强铟、锗、铂为主的稀贵金属新材料产业，发展高纯铟、ITO靶材、磷化铟、卫星用太阳能电池、锗光学元器件、铂族金属功能材料及催化剂等；用好磷资源，垂直整合新能源电池产业链，推动“磷矿—磷酸—正极材料—电池”全产业链发展；以建设数字信息大通道为牵引，培育面向南亚东南亚的外向型信息产业。
贵州省	2024年12月	贵州省推动人工智能高质量发展行动方案（2025—2027年）	推进有色金属行业相关企业开放场景，培育有色金属行业大模型应用，实现AI智能排产、节能降耗、生产工艺优化等应用。
重庆市	2024年6月	重庆市空气质量持续改善行动实施方案	加快完成港口码头堆场，以及钢铁、水泥、有色金属等行业物料仓库抑尘设施建设和物料输送系统封闭改造。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	落实国家废弃电器电子产品处理支持政策，推广废旧产品设备精细拆解、复合材料高效解离、有价金属清洁提取、稀贵金属再生利用等先进技术。
湖南省	2023年8月	湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）	推动能源绿色低碳转型。严格落实煤炭等量、减量替代，提高电煤消费占比。多渠道扩展天然气气源，扩大外受电比重，持续推进“煤改气”“煤改电”工程，大力推进使用清洁能源或电厂热力、工业余热等替代锅炉、炉窑燃料用煤，加快推动玻璃、地板砖等建材行业企业以及有色冶炼行业鼓风炉、反射炉等“煤改气”，依法依规推进煤气发生炉有序退出，推动非化石能源发展。