我国及部分省市数据交易行业相关政策：探索推进供应链数据交易

2025-07-09 10:40

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数据交易是指数据供方和需方之间以数据商品作为交易对象，进行的以货币或货币等价物交换数据商品的行为。

我国数据交易行业相关政策

为促进数据交易行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年3月商务部等8部门等发布《加快数智供应链发展专项行动计划》探索推进供应链数据交易。加强供应链数据开放共享、开发利用。鼓励供应链领军企业、行业协会等主体探索数据确权机制，制定数据资产认定、质量评价、流通交易等系列标准，合法合规开展数据交易，不断强化企业数据资产属性，提升企业数智化建设的积极性。

我国数据交易行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年12月	财政部	关于加强数据资产管理的指导意见	数据资产交易平台应对交易流通情况进行实时更新并定期进行信息披露，促进交易市场公开透明。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	利用国家枢纽节点算力资源，积极应用隐私计算、联邦学习、区块链等技术，促进不同主体之间开展安全可信的数据共享交换和流通交易。推动各级各类数据流通交易平台利用国家枢纽节点算力资源开展数据流通应用服务，促进数据要素关键信息登记上链、存证备份、追溯溯源。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	创新管理机制，建设数字化的供应链产业链，促进创新资源汇聚，加速数据、知识等生产要素高效流通。
2024年1月	国家发展改革委、国家统计局、国家能源局	关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知	国家统计局根据国家能源局核算的分地区可再生能源电力及非电利用基础数据，及时向国家发展改革委提供全国和各地区可再生能源消费量统计数据。国家能源局加快建设国家绿证核发交易系统，加强绿证核发交易数据统一管理。
2024年2月	工业和信息化部	工业领域数据安全能力提升实施方案（2024—2026年）	面向数据要素大规模流通交易典型场景，打造一批安全解决方案。
2024年3月	市场监管总局、中央网信办等部门	贯彻实施〈国家标准化发展纲要〉行动计划（2024—2025年）	开展网络安全应急能力评估、数据安全风险评估、数据交易服务安全、关键信息基础设施安全评估、个人信息安全合规审计、人工智能安全治理、网络身份认证基础设施等标准研制，推动建设关键信息基础设施领域国家标准验证点，提升网络与数据安全治理效能。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	构建数据要素赋能体系。加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。
2024年7月	国家中医药管理局、国家数据局	关于促进数字中医药发展的若干意见	鼓励中医药行业加强数据共享开放，推动中医药数据流通交易，打造中医药数据创新利用生态体系。
2024年10月	国务院办公厅	关于加强监管防范风险促进期货市场高质量发展的意见	健全资本市场领域交易报告库，建立统一规范的机构、产品、交易识别体系，提高数据质量和可用性，推进报告库间数据互通，为强化系统性风险监测监控提供支撑。
2024年10月	中国人民银行等四部门	关于发挥绿色金融作用服务美丽中国建设的意见	推动金融科技应用，探索搭建绿色金融服务平台，深入推进数据共享，通过大数据、人工智能等赋能碳核算、可持续信息披露、绿色识别、项目评估、风险管理，提升绿色金融服务能力和效率。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	加强中小企业数据资源供给与价值开发。鼓励龙头企业、平台企业向中小企业开放数据，有针对性地开展数据清洗标注、交易撮合、分析挖掘等工作，为中小企业提供专业普惠的数据服务。探索打造以可信数据空间、区块链等技术为支撑的数据流通利用基础设施，推动大中小企业间实现研发设计、设备状态、交易订单等高价值数据安全可信流通，拓宽中小企业数据获取渠道。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于促进数据产业高质量发展的指导意见	建立健全数据交易规则，鼓励探索多元化数据流通交易方式，优化数据交易机构布局，支持数据交易机构、数据流通交易平台互认互通。
2025年2月	中国证监会	关于资本市场做好金融“五篇大文章”的实施意见	加强证券期货数字基础设施建设。完善智慧监管平台。深入推动监管大数据仓库、行业基础数据库建设，优化完善行业数据标准，打通数据孤岛，持续开展数据治理行动，提升数据服务能力。加快监管智能化转型，加强系统互通，强化跨部门数据和信息共享，进一步提升监管效率和风险识别防范能力。加强信息安全管理，持续提升全市场、全行业技术信息自主安全可控能力。
2025年3月	国务院办公厅	关于做好金融“五篇大文章”的指导意见	强化科技和数据双轮驱动，加强前沿数字技术研发和创新应用，夯实数据治理能力基础，依法合规推动公共数据向金融机构赋能应用。
2025年3月	国家知识产权局、教育部、科技部等部门	关于进一步优化知识产权领域营商环境的意见	深入开展数据知识产权工作试点，加快构建数据知识产权保护规则。
2025年3月	商务部等8部门	加快数智供应链发展专项行动计划	探索推进供应链数据交易。加强供应链数据开放共享、开发利用。鼓励供应链领军企业、行业协会等主体探索数据确权机制，制定数据资产认定、质量评价、流通交易等系列标准，合法合规开展数据交易，不断强化企业数据资产属性，提升企业数智化建设的积极性。
2025年4月	工业和信息化部等七部门	医药工业数智化转型实施方案（2025—2030年）	落实数据基础制度，推进医药工业公共数据规范化开发利用，完善医药工业数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等具体规则，培育专业化医药数据服务企业，支持数据交易机构开展医药工业数据流通共享探索。
2025年4月	国家新闻出版署等部门	网络出版科技创新引领计划	鼓励企业加强技术研发。支持网络出版企业围绕人工智能、大数据、云计算、区块链等网络出版相关技术建立企业实验室、企业技术中心等研发机构，汇聚创新人才，营造创新文化，加强核心技术攻关。
2025年6月	国家金融监督管理总局办公厅、中国人民银行办公厅	银行业保险业普惠金融高质量发展实施方案	持续提升统计数据质量，确保统计数据及时、准确、完整。推动发展改革、医疗保障、卫生健康、财政、农业农村等部门与保险公司加强信息共享。

资料来源：观研天下整理

各省市数据交易行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数据交易行业的发展做出了具体规划,支持当地数据交易行业稳定发展，比如福建省发布的《福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案》、广东省发布的《广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案》。

我国部分省市数据交易行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2024年9月	北京市“数据要素×”实施方案（2024—2026年）	构建场内场外相结合的数据流通交易市场，支持通过依法设立的交易场所进行数据交易，鼓励行业流通交易服务平台发展，规范开展第三方专业服务，提高数据流通交易效率。支持北京国际大数据交易所做大做强，升级隐私计算、可信空间等数据流通交易基础设施，推进数据产品“一地上架，全国互认”，扩大数据交易业务规模，保障数据商场内安全交易。
天津市	2025年5月	天津市促进人工智能创新发展行动方案（2025—2027年）	构建开放共享数据资源。建设一批高质量数据集，鼓励数据采集、处理、应用、质量管理等标准规范制定，聚焦行业应用，推出一批用于开放训练、标准测试的高质量数据集和语料库，推动构建AI合成数据集。
河北省	2024年5月	关于进一步优化算力布局推动人工智能产业创新发展的意见	加快雄安数据交易所建设，推动公共数据授权运营，支持开展数据流通、交易。
黑龙江省	2024年10月	黑龙江省以高水平开放推动服务贸易高质量发展若干措施	推动数据跨境高效便利安全流动。组织我省基础电信企业按需申请建设开通国际互联网数据专用通道。开展自由贸易试验区数据跨境负面清单备案工作。做好对相关外商投资企业数据出境安全评估申报及程序的指导，解决外商投资企业在数据跨境流动方面遇到的问题困难。
上海市	2024年9月	上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案	支持银行利用上海融资信用服务平台、上海数据交易所等强化数据资源应用，加强全流程的数字化赋能。
江苏省	2024年12月	江苏省加快生产性服务业高质量发展行动方案（2025－2027年）	建立全省统一的数据交易制度体系，设立省数据交易场所，建设一批数字经济创新发展试验区。
江苏省	2025年4月	江苏省数字经济高质量发展三年行动计划（2025－2027年）	繁荣数据要素市场。积极参与全国一体化数据市场建设，出台数据要素市场化配置改革行动方案，统筹全省数据交易场所建设。
福建省	2025年2月	福建省加快推进数字化全面赋能经济社会高质量发展总体方案	推动数据流通交易。推动福建省大数据交易所“一所多站”模式建设，建设交通、气象、文旅等特色行业专区，到2026年省大数据交易所上线数据产品超2500款、拓展数商超1000家，面向垂直领域提供高效精准数据服务。围绕工业制造、商贸流通、金融服务、文化旅游等重点行业培育10个左右数据流通服务平台。
山东省	2023年11月	山东省数字基础设施建设行动方案（2024-2025年）	鼓励各类数据中心加快高性能数据采集、高容量存储、海量数据处理、超高速数据交换、数据可视化等大数据核心技术研发，面向重点领域搭建行业大数据平台，持续提升数据开发利用水平。积极参加“华彩杯”算力创新应用大赛等国家级竞赛活动，孵化一批全国领先的算力赋能产业发展典型案例。
河南省	2025年6月	关于新时期推动招商引资高质量发展的指导意见	完善金融信贷、现代物流、法律、会计、品牌推广、数据交易、信息咨询等服务，构建多元化产业业态。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市数据交易行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖南省	2023年12月	湖南省新型电力系统发展规划纲要	进一步提升新能源、新负荷、新装备、新应用监测感知，业务和数据安全监测扩展，健全能源数据确权、流通、交易和分配机制，有序推动数据在能源产业链上下游的共享。
广东省	2025年3月	广东省推动人工智能与机器人产业创新发展若干政策措施	丰富数据要素供给。构建高质量人工智能数据集和语料库，形成一批高质量数据产品和服务。支持发展数据交易市场，推动广州、深圳数据交易所打造国家级数据交易场所。支持开展“数据要素×”行动，深化数据要素应用赋能。支持加快培育数据企业，依托优势打造广东数据要素集聚发展区。
广东省	2025年6月	广东省促进经济持续向好服务做强国内大循环工作方案	开展数据产权登记试点，提升广州、深圳数据交易所能级，推进数据要素集聚发展区建设，加快打造粤港澳大湾区“数据特区”。完善算力基础设施布局，支持韶关加快数据中心集群建设。
广西壮族自治区	2025年5月	2025年广西优化营商环境工作要点	促进跨部门、跨层级的信息系统业务协同和公共数据共享。探索开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术提供远程帮办服务。
海南省	2023年12月	海南省培育数据要素市场三年行动计划(2024—2026)	制定全省统一的数据交易场所管理办法，探索构建多层次的市场交易体系，争取实现与国内国际数据交易场所互联互通。
贵州省	2025年1月	2025年《政府工作报告》重点工作责任分工方案	加快国家数据要素综合试验区建设，以公共数据为牵引，以可信数据空间建设为载体，带动企业数据流通使用，打造数据产品100个以上，培育数据开发利用机构100家以上。贵阳大数据交易所交易额达到100亿元以上。
云南省	2025年5月	关于做好金融“五篇大文章”的实施意见	强化科技和数据双轮驱动，加强前沿数字技术研发和创新应用，夯实数据治理能力基础，依法合规推动公共数据向金融机构赋能应用。
宁夏回族自治区	2023年8月	促进人工智能创新发展政策措施	优化算力调度。加快建设一体化算力交易调度平台，统筹区内外算力调度产业链多主体，探索建设算力申请、调度、保障、结算、评价等全生命周期的算力调度机制，建立一体化准入标准等相关规范制度和环境，实现算力资源的整体优化和按需调度。