我国及部分省市建筑节能行业相关政策：推动建筑业绿色化转型升级

2025-07-04 09:08

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建筑节能是指在建筑材料生产、房屋建筑和构筑物施工及使用过程中，满足同等需要或达到相同目的的条件下，尽可能降低能耗。

我国建筑节能行业相关政策

为了进一步推动建筑节能行业的发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年5月中共中央办公厅、国务院办公厅等发布《关于持续推进城市更新行动的意见》持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。

我国建筑节能行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	国家发展改革委、市场监管总局	关于进一步加强节能标准更新升级和应用实施的通知	在城乡建设领域，制定修订建筑节能、绿色建筑、绿色建造、农村居住建筑节能等标准，完善建筑与市政基础设施节能相关产品标准。
2023年9月	国家发展改革委等部门	关于进一步加强水资源节约集约利用的意见	鼓励绿色建筑选用更高水效的产品。鼓励有条件的
2023年12	工业和信息化部等十部门	绿色建材产业高质量发展实施方案	促进建设工程应用。强化绿色建筑中绿色建材选用要求，鼓励有条件的地区结合零碳建筑、近零能耗建筑等建筑类型开展绿色建材应用示范建设，鼓励公共采购和市场投资项目扩大绿色建材采购范围、加大采购力度。
2024年3月	国务院	推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造。
2024年3月	国务院	加快推动建筑领域节能降碳工作方案	加快建筑节能降碳成熟技术产品规模化生产，形成具有竞争力的建筑节能降碳产业链，培育建筑节能降碳产业领军企业。支持有条件的企业建设建筑节能降碳技术研发和培训平台，加强从业人员工程实践培训。
2024年4月	国家金融监督管理总局	关于推动绿色保险高质量发展的指导意见	推进城乡建设节能降碳增效。为可再生能源替代、屋顶光伏系统等建筑节能相关风险提供保险保障。发展绿色建筑性能保险、超低能耗建筑性能保险等业务，深入推进建筑节能和绿色建筑领域风险减量服务，对项目规划、设计、施工、运行进行全过程绿色性能风险管控。
2024年4月	工业和信息化部办公厅、住房和城乡建设部办公厅、农业农村部办公厅等部门	关于全面开展绿色建材下乡活动的通知	因地制宜、就地取材，围绕农村建设迫切需要解决的建筑节能、抗震加固等重点问题，遴选一批经济实用的“小系统”解决方案，建设绿色建材应用示范工程。
2024年7月	国务院	深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划	因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。
2024年12月	共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	推动智能建造与建筑工业化协同发展。培育智能建造产业集群，打造全产业链融合一体的智能建造产业体系，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级。
2024年12月	财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部	关于进一步扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知	住房城乡建设部门要加强对纳入政策实施范围的工程项目的监管，培育绿色建材应用示范工程和高品质绿色建筑项目。
2025年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于持续推进城市更新行动的意见	持续推进既有居住建筑和公共建筑节能改造，加强建筑保温材料管理，鼓励居民开展城镇住房室内装修。

资料来源：观研天下整理

各省市建筑节能行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市建筑节能行业的发展做出了具体规划,支持当地建筑节能行业稳定发展，比如广东省发布的《广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案》、海南省发布的《关于支持实施城市更新行动若干政策措施》。

我国部分省市建筑节能行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年5月	北京经济技术开发区促进绿色低碳高质量发展若干措施	按照《北京市建筑绿色发展奖励资金示范项目管理实施细则（试行）》（京建发〔2023〕191号）获得北京市绿色建筑市级奖励的项目，按所获市级奖励金额1:1的比例给予配套支持，不超过60元/平方米，单个项目区级奖励金额不超过500万元。
河北省	2024年10月	河北省深入实施以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推进社区适老化和适儿化改造、无障碍设施建设改造、既有建筑节能改造。
山西省	2024年6月	关于全面推进美丽山西建设的实施意见	加快城乡建设领域绿色低碳转型。城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，稳步发展装配式建筑。大力推进城镇既有居住建筑和市政基础设施节能改造。加快推广超低能耗、近零能耗建筑。实施工程建设全过程绿色建造。推广绿色低碳建材，推动建筑材料循环利用。加快建筑用能电气化和低碳化，开展建筑屋顶光伏行动，提高建筑采暖、生活热水、炊事等电气化普及率。推进宜居农房建设和既有农房节能改造。
黑龙江省	2024年12月	黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案	新建政府投资的冰雪场馆全面执行星级绿色建筑、超低能耗建筑设计标准，发展绿色节能场馆。
上海市	2024年8月	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）	加大既有建筑节能改造力度，在确保“十四五”完成既有建筑节能改造3000万平方米的基础上，到2027年再完成节能改造2000万平方米。
江苏省	2024年5月	江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案	推进既有建筑节能改造。加快对使用年限长、能效低、节能潜力大的建筑能源设备（包含供暖、通风与空调系统冷热源设备、输配系统、末端空气处理设备等）、外墙保温系统、外门窗系统、照明设备等进行更新改造。到2027年完成公共机构既有建筑节能改造面积1000万平方米以上。
福建省	2024年12月	福建省推进以人为本的新型城镇化战略实施方案（2024—2028年）	推进绿色智慧城市建设。严格执行建筑节能降碳强制性标准，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。
江西省	2023年2月	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	加快推进既有建筑节能改造，引导发展绿色建筑、智能建筑。推动交通运输领域绿色低碳转型，加快形成绿色交通运输体系。
河南省	2024年4月	河南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	结合城市更新、“三区一村”（老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村）改造等工作，以外墙保温、门窗、供热装置等为重点，推进存量建筑节能改造，购置更换建筑热泵。发展装配式建筑，支持绿色建材下乡。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市建筑节能行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2024年11月	广东省2024—2025年节能降碳行动方案	加强建筑运行管理。开展全省建筑节能工作情况专项检查，重点检查大型公共建筑的节能政策标准落实情况。推动建立公共建筑运行调适制度，鼓励公共建筑定期开展建筑节能运行调适工作，加强空调、照明、电梯等重点用能设备运行调适。
广东省	2025年3月	广东省促进银发经济高质量发展增进老年人福祉实施方案	支持有条件的老旧小区楼栋加装电梯，推动环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造，探索“改造+运营服务”一体化的市场运作模式推进小区改造。
广西壮族自治区	2025年3月	美丽广西建设三年行动计划（2025—2027年）	推动赤泥、电解锰渣、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固体废物综合利用，支持可降解新材料产业园区建设，建立广西废旧物资回收信息平台，推进华南区域危险废物环境风险防控技术中心广西分中心建设，基本建成常态化尾矿库环境污染隐患排查治理体系。
海南省	2025年5月	关于支持实施城市更新行动若干政策措施	鼓励实施绿色低碳建造。积极推广博鳌零碳示范区改造经验，推进城市更新领域城镇既有建筑改造升级，提升城镇新建建筑节能降碳水平，打造宜居、绿色、低碳的未来社区。鼓励结合绿色低碳建筑认定评价实际，对二星级及以上绿色建筑、超低（近零、零）能耗建筑、低碳（近零碳、零碳）建筑按规定落实相关信贷政策支持。
重庆市	2025年2月	重庆市深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案	以基础设施改造及小区内公共部位维修为重点，因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设、建筑节能改造等，加强小区无障碍环境建设和适老化、适童化改造，加快完成2000年年底前建成的需改造的城镇老旧小区改造任务。
贵州省	2024年12月	贵州省落实以人为本的新型城镇化战略五年行动计划实施方案（2024—2028年）	推进老旧小区改造，有序实施城镇房屋建筑更新改造和加固工程，因地制宜实施小区环境及配套设施改造建设，同步实施建筑节能改造等，鼓励符合条件的相邻小区及周边地区统一规划、统一设计、统一实施。
云南省	2024年5月	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动市政基础设施设备更新。围绕住宅电梯更新和加装、供水、燃气、污水处理、环卫、建筑施工设备、建筑消防、建筑节能改造、液化石油天然气充装站标准化更新建设、城市生命线工程、局部地区供热等11个方面，争取到2027年对技术落后、不满足相关规范标准、节能环保不达标的设施设备完成更新改造。加快重点公共区域和道路视频监控等安防设备改造，加强“智慧消防”建设。
宁夏回族自治区	2024年4月	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快建筑和市政基础设施领域设备更新。以外墙保温、门窗、供热装置等为重点统筹推进既有建筑节能改造，有序实施供热计量改造，加快冬季清洁取暖项目建设。