我国及部分省市连锁超市行业相关政策：鼓励超市推广“数字赋能+连锁经营”

2025-05-19 10:15

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连锁超市是指用连锁形式经营多家超市，实行统一进货、统一配送、统一管理，把超市和连锁经营的双重优势有机地结合起来，具有较强的竞争力，是超市普遍采取的形式。连锁超市在价格体系上实行低价格、低利润、高周转经营；在销售方式上采取开架售货，顾客自选的方式，适应大量消费、大量销售、大量流通的新型零售流通手段。

我国连锁超市行业相关政策

为促进连锁超市行业高质量发展，我国陆续发布了多项政策，如2025年4月商务部等6部门等发布《关于组织开展“购在中国”系列活动的通知》组织重点步行街（商圈）、商场、超市、奥特莱斯、免税店、离境退税商店、电商平台，以及国际精品、国货潮品、外贸优品、中华老字号、中国消费名品等品牌企业，开展惠民促销，首发新品优品，提升服务水平，助力消费者惠购全球好物。

我国连锁超市行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	中共中央、国务院	质量强国建设纲要	促进网络购物、移动支付等新模式规范有序发展，鼓励超市、电商平台等零售业态多元化融合发展。
2023年7月	商务部等13部门	全面推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动计划(2023-2025)	将超市、便利店、菜市场等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对微利、公益性业态给予房租减免、资金补贴等支持。
2023年7月	商务部、国家发展改革委等部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高乡镇商业集聚效应。升级改造乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、加工、配送等设施，拓展餐饮、休闲、娱乐等消费新业态新场景，打造乡镇商业集聚区。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	鼓励对商场、超市、连锁店、农贸市场（菜市场）和其他生活服务场所进行数字化改造，为客户提供沉浸式互动体验，利用大数据统计热点区域、高峰时点，为企业优化运营提供决策参考。
2023年12月	国务院办公厅	关于加快内外贸一体化发展的若干措施	织开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续推进商业街区、综合商业体、超市等移动网络信号覆盖，重点覆盖顾客休息区、餐饮区、商铺、收银区、地下停车场等关键点位，满足高峰期移动支付、直播、视频、通话等业务需求，支撑商贸数字化便民服务。到2025年，实现90%以上重点商超的移动网络信号深度覆盖和业务保障。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	聚焦一刻钟社区生活圈，建设改造一批社区便民消费服务中心等设施，引导老年日用产品实体店合理布局，鼓励商场、超市等开设老年专区或便捷窗口。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	引导电商平台、快递企业通过供应链管理、门店升级、品牌合作等方式，改造升级农村便利店、小超市等，拓展涉农信息服务、客货运服务、移动缴费、快递收发、小修小补等功能，健全农村信息服务体系，提高便民服务水平。
2024年4月	财政部、商务部	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	完善农村商贸流通体系。支持改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，发展连锁经营和电子商务，完善农产品商品化处理设施，促进农村消费和农民收入双提升。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	探索建立养老志愿服务激励与评价机制，推广“积分超市”、“志愿＋信用”等模式。有条件的地区可按规定开发设置农村助老岗位，招聘村民开展探访助老服务，人力资源社会保障部门负责提供相关招聘服务。
2024年7月	工业和信息化部、人力资源社会保障部、文化和旅游部	关于推动工艺美术行业传承创新发展的指导意见	创新工艺美术产品展示途径、零售场景和销售渠道，支持工艺美术产品进超市、商场、高铁机场购物区，鼓励利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，开展产品私人订购、个性化定制、大众团购以及限时拍卖等业务，促进产品消费。
2024年10月	民政部、商务部、中央网信办等部门	关于进一步促进养老服务消费提升老年人生活品质的若干措施	鼓励商场超市、购物中心等设立线下老年用品展示、售卖专区。
2024年11月	市场监管总局	质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）	围绕市场对质量认证的需求，加强对政府采购部门、大型企业集团、大型连锁超市、电商平台等相关方“知认证、懂认证、信认证、用认证”的宣传引导，强化质量认证保险等措施，推动相关方在政府采购、大规模设备更新、供应链采购、贸易便利化、市场消费方面，依据认证结果实现对产品和服务的优选和盲选。
2024年11月	商务部等7部门	零售业创新提升工程实施方案	鼓励大型超市、仓储会员店发挥优势，兼营批发业务，为周边小商户供货。鼓励超市、便利店推广“数字赋能+连锁经营”，发展“一店多能”，搭载便民服务项目，提升客流、平效和场地利用率。
2025年2月	市场监管总局等五部门	优化消费环境三年行动方案（2025—2027年）	加强消费维权服务站点建设，扩大消费维权“进商场、进超市、进市场、进企业、进景区”活动的覆盖面、提升可及性。
2025年4月	商务部等6部门	关于组织开展“购在中国”系列活动的通知	组织重点步行街（商圈）、商场、超市、奥特莱斯、免税店、离境退税商店、电商平台，以及国际精品、国货潮品、外贸优品、中华老字号、中国消费名品等品牌企业，开展惠民促销，首发新品优品，提升服务水平，助力消费者惠购全球好物。

资料来源：观研天下整理

各省市连锁超市行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市连锁超市行业的发展做出了具体规划,支持当地连锁超市行业稳定发展，比如河南省发布的《关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见》、广东省发布的《广东省提振消费专项行动实施方案》。

我国部分省市连锁超市行业相关政策（一）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
北京市	2025年3月	北京市健全农产品营销服务体系实施方案	.深化对接连锁超市和批发市场渠道。广泛对接大型线上线下连锁超市，梳理产量规模、采收标准、采后处理、质量控制等分品类准入要求，制定产品标准手册，鼓励、引导生产主体按标准生产、定向供应。
天津市	2024年8月	天津市进一步加快内外贸一体化发展的若干措施	组织外贸企业与大型商超、核心供应链企业、电商平台对接洽谈，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场，不断拓展国内销售渠道。
河北省	2024年7月	关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知	支持供销合作社系统在当地商场超市、经营门店等经营场所开设农产品销售专区、专柜，逐步扩大农产品销售规模。
黑龙江省	2024年4月	黑龙江省促进内外贸一体化发展若干措施	支持外贸企业拓展国内市场。开展外贸优品拓内销系列活动，加强市场对接和推广，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
上海市	2024年12月	上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施	加大康复辅具推广力度，推动商场超市、社区嵌入式服务设施、商业银行网点、药店等提供康复辅具展示、租赁、销售空间，鼓励辅具用品行业专业代理商发展。
安徽省	2024年3月	安徽省加快内外贸一体化发展若干措施	指导各地自主开展外贸优品产销对接、集中采购等活动，加强市场对接和推广，拓展优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进
江西省	2023年3月	西省助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施	开展绿色智能家电消费、绿色建材下乡、新能源汽车下乡、赣品销全国等活动，升级改造一批乡镇商贸中心、连锁超市、集贸市场，健全县域商业体系和物流配送体系，加快培育农村消费新热点。
山东省	2024年1月	山东省推进城市一刻钟便民生活圈建设实施方案	重点推进“六个一”建设。发展“一店一早”，推动品牌连锁便利店（社区超市）进社区，搭载代扣代缴、代收代发、打印复印等便民服务，提高便利化程度。
河南省	2025年4月	河南省乡村富民产业发展行动方案（2025—2027年）	改造升级乡镇商贸中心、大中型超市、集贸市场等，推进乡镇集贸市场标准化改造。
河南省	2025年5月	关于进一步深化供销合作社综合改革推动农业强省建设的意见	支持供销合作社参与县域商业体系建设、农村客货邮融合发展等，推动县域城乡融合综合流通服务体系建设，构建以县级综合集采集配中心为龙头、乡镇综合超市为支撑、农村综合服务社为基础的县域流通服务网络。

资料来源：观研天下整理

我国部分省市连锁超市行业相关政策（二）

省市	发布时间	政策名称	主要内容
广东省	2025年2月	广东省促进服务消费高质量发展若干措施	支持商业楼宇、综合体、产业园区、企事业单位等引进微型健身房、健康食品超市、养生驿站等。
广东省	2025年4月	广东省提振消费专项行动实施方案	深入实施县域商业建设行动，新增10个县域商业建设行动县，支持新建、改造一批县镇商贸中心、大中型超市、农贸市场，完善冷藏、加工、配送等设施。
广西壮族自治区	2024年6月	广西加快内外贸一体化发展的若干措施	鼓励开展集中采购，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。
海南省	2024年4月	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	加强“农服超市”体系建设，大力发展耕、种、管、收全程托管社会化服务模式，推动服务范围从粮食作物向瓜果菜等经济作物拓展，从产中向产前、产后环节延伸，壮大本地专业服务公司和服务型农民合作社力量。
重庆市	2024年1月	重庆市推进火锅产业高质量发展的意见	推进火锅食材产品进超市、进社区、进机场、进地铁、进加油站、进服务区，依托全市农产品市场体系提供火锅食材销售“一站式”服务。
四川省	2023年12月	关于支持乐山高质量发展加快提升区域中心城市能级的意见	深入实施农村人居环境整治“五大提升行动”，因地制宜布局建设农超市场，提升乡村生活便利化水平。
贵州省	2023年12月	关于突出贵州民族文化特色大力打造“贵系列”品牌的实施意见	依托贵州企业在国内外设立的销售网点打造沉浸式、体验式、互动式营销场景，推动“贵系列”品牌精品整体进入各类知名商场、超市、便利店等，持续拓展线下营销渠道。
云南省	2025年4月	云南省提振消费专项行动实施方案	加快城市一刻钟便民生活圈建设，鼓励物业、家政企业融合开办便民超市、菜市场，提供维修、养老助餐、居家育幼等服务。
西藏自治区	2023年4月	西藏自治区关于恢复和扩大消费的若干措施	引导商超、市场、便利店等传统商贸主体加快数字化转型,开设“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”等线上。
宁夏回族自治区	2023年10月	关于恢复和扩大消费的若干政策措施	鼓励大型商业综合体、商场、超市“下乡赶集”。