推行种子可追溯管理【附我国及各省份种子行业相关政策汇总】

2025-04-03 09:52

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种子（英文名：seed）是裸子植物和被子植物特有的繁殖体，它由胚珠经过传粉受精形成。种子一般由种皮、胚和胚乳3部分组成，有的植物成熟的种子只有种皮和胚两部分。

我国种子行业相关政策

近些年来，为促进种子行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2025年3月国务院办公厅发布的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》提出发展中药材现代种业。研究制定中药材种子管理办法。加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，结合实施现代种业提升工程等，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。

我国种子行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年2月	国务院办公厅	中医药振兴发展重大工程实施方案	建设目标：中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗大规模推广应用，中药资源监测能力明显提高，从源头保障中药材质量。2.建设任务。一是支持国家药用植物种质资源库建设。二是引导地方建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。三是依托第四次全国中药资源普查工作成果，健全中药资源动态监测体系。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	完善重点种业企业融资监测机制，精准满足国家种业基地和重点企业融资需求。鼓励金融机构持续加大对生物育种重大项目、国家育种联合攻关和畜禽遗传改良计划等中长期贷款投入，创新品种权（证书）、育种制种设施设备等抵质押贷款业务，合理满足育种研发、种子（苗种）繁殖、精深加工、推广销售等环节差异化融资需求，助力“育繁推一体化”发展。用好现代种业发展基金，鼓励天使投资人创业投资基金等加大资金投入。
2023年12月	国家发展改革委、商务部、市场监管总局	关于支持广州南沙放宽市场准入与加强监管体制改革的意见	支持建设特色种业创新中心、种业科技成果转化中心和种业中外合作创新中心。优化农作物种子、苗木、种畜禽、水产苗种的生产经营审批服务。
2024年8月	中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门	关于开展学习运用“千万工程”经验加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知	创新植物新品种权、种子种畜禽等担保方式，推出一批针对性强、惠及面广的信贷产品。
2024年9月	国务院办公厅	关于践行大食物观构建多元化食物供给体系的意见	加大人工种草力度，建设优良饲草种子田和优质节水高产稳产饲草料地，加快苜蓿等饲草业发展，保障肉牛、肉羊和奶牛等饲草料需求。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	完善中国种业大数据平台,探索建立品种身份证制度,推行种子可追溯管理。
2024年12月	农业农村部	关于实施养殖业节粮行动的意见	加快培育优质高产饲草新品种，支持建设高标准优良饲草种子田，提升繁种供种能力和种子质量。
2025年2月	农业农村部	落实中共中央国务院关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	推进国家“南繁硅谷”、黑龙江大豆种子基地等育制种基地建设。加强植物新品种保护条例宣贯，加快实质性派生品种制度落地，推行品种身份证制度。常态化开展“仿种子”清理、品种审定绿色通道和联合体试验整治，严厉打击假冒侵权等违法行为。
2025年3月	国务院办公厅	关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见	发展中药材现代种业。研究制定中药材种子管理办法。加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，结合实施现代种业提升工程等，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。

资料来源：观研天下整理

部分省市种子行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市种子行业的发展做出了具体规划,支持当地种子行业稳定发展，比如2025年3月云南省发布的《云南省财政支持中药材产业若干政策措施》提出鼓励科研院所和企业在中药材种养殖、加工、仓储运输、质量检测方式方法等方面制定标准，建立健全省级中药材种子种苗标准体系、种植标准体系、产地加工规程、质量标准体系，云药分级评价标准及试点示范建设。

我国部分省市种子行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	江苏省	关于全面推进农村金融创新发展的意见	加大对农业农村重大项目政策性金融支持。支持各级地方政府与国家开发银行、农业发展银行、进出口银行等开发性、政策性金融机构建立合作机制，鼓励各银行机构通过多元化信贷产品、融资模式和差别化信贷政策支持高标准农田、种业振兴等农业农村重大项目建设，支持农业产业化龙头企业、农民合作社以及返乡农民工、大学生等各类创业者发展特色优势产业。
2023年7月	北京市	关于进一步推动首都高质量发展取得新突破的行动方案(2023-2025年)	全力打造“种业之都”，实施种质资源保护利用、种业创新攻关、种业企业扶优、创新基地提升、创新环境优化等五大行动，核心种源和关键核心技术攻关取得重大进展。
2023年12月	四川省	四川省农村一二三产业融合发展行动方案	强化种业振兴创新攻关。实施“天府良种创制”行动，创制与产量、品质、抗性、养分高效等有关的育种中间材料。助力南繁科研育种、南方蔬菜种业、攀西育种制种等基地建设。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	大力推动种业发展。推进节水抗旱稻国际种源策源中心等重大平台和长三角现代种业协同创新平台建设，开展联合育种攻关。壮大国家种业阵型企业，培育种业“育繁推”一体化企业，鼓励种业企业兼并重组和创新发展。推进浦东新区、光明集团现代种业示范区建设。加快地方特色农业种质资源开发利用，强化种业知识产权保护，开展农作物种子认证，扩大上海种业在长三角和全国的辐射能力。
2024年1月	海南省	关于进一步加强和改进新时代统计工作的指导意见	健全海洋经济、种业、农业及相关产业和高端购物、医疗、教育三大境外消费回流以及新型离岸国际贸易等统计制度。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	强化农业科技支撑，持续推进农业关键核心技术攻关和南繁硅谷“一城两地三园”建设，全力打造国家级种业创新基地。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	加强种子安全保障，实施粤强种芯工程，构建全省种质资源数字化共享平台，加快打造广州、深圳国际种业硅谷（中心），高水平组建大湾区生物育种产业创新中心，实施“现代种业”重大专项。支持广东种业集团发展，培育优势特色种业龙头企业，加快构建企业商业化育种体系。建设一批国家或省级高标准智能化种子基地、特色农作物和畜禽水产良种繁育基地，加快南繁科研育种基地建设。深入推进全省品种审定管理改革，提高主要农作物品种审定标准，建立品种身份证制度。
2024年5月	广东省	关于推进“社村”合作助力新型农村集体经济试点方案	面向农户、各类农业经营主体提供种子种苗、生产托管、仓储物流、收购加工、品牌销售、农业政策性保险等服务，拓展市场销售渠道。
2023年5月	河北省	河北省支持生物制造产业发展若干措施	深入推进种业科研人才与科研成果权益改革，鼓励农业种质资源保护单位开展资源创新和技术服务。
2024年7月	河北省	关于开展供销合作社系统“补网强网用网”行动的通知	加强与农业农村部门协作，共同开展育种、繁种、品种试验推广，加快种质资源库和商业化育种制种基地建设，发展壮大省种业集团，让农民用上放心种子。
2023年6月	河南省	中原农谷发展规划（2022—2035年）	开展种质资源技术攻关，围绕农作物种子种苗、种畜禽、水产苗种、微生物菌株布局优质良种生产基地，创制有重大应用前景的新种质。加快推进原阳大米等本地优质品种资源提纯复壮和性状改良。研发系列高通量生物育种装备、高精密仪器和高效率试剂盒产品，改变外资长期市场垄断现状。
2024年10月	河南省	河南省推动“人工智能+”行动计划（2024—2026年）	重点发展生物育种、合成生物、药物研发、基因研究、新材料研发等应用场景。
2025年1月	云南省	云南省财政支持中药材产业若干政策措施	鼓励科研院所和企业在中药材种养殖、加工、仓储运输、质量检测方式方法等方面制定标准，建立健全省级中药材种子种苗标准体系、种植标准体系、产地加工规程、质量标准体系，云药分级评价标准及试点示范建设。