我国及部分省市水上运输行业相关政策：研究推进内河水运体系联通工程

2025-03-28 10:26

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水上运输是利用船舶、排筏和其它浮运工具，在江、河、湖泊、人工水道以及海洋上运送旅客和货物的一种运输方式。它是我国综合运输体系中的重要组成部分，并且正日益显示出它的巨大作用。

我国水上运输行业相关政策

近些年来，为了促进水上运输行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年11月交通运输部、国家发展改革委发布的《交通物流降本提质增效行动计划》提出研究推进内河水运体系联通工程，加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，挖掘长江、珠江等干线航道通行潜力，加快推进平陆运河建设，加快长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航道治理二期工程等前期工作。

我国水上运输行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年11月	交通运输部	关于加快智慧港口和智慧航道建设的意见	推进航道信息基础设施建设。推进航道智能感知设备部署应用，加强水位、气象、海况、航标状态、航道尺度、整治建筑物、桥梁通航净空尺度、通航建筑物运行状态的动态监测。加快长江干线、西江航运干线、京杭运河以及水网地区高等级航道智能感知网建设，提升其他内河高等级航道的限制性桥梁河段、重点滩险河段、通航建筑物等智能感知水平。推动新建通航建筑物等同步实现基础设施自动化监测。提升沿海航道的透彻感知及精确定位能力。
2023年12月	国家发改委、商务部	关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见	研究增设横琴口岸水运口岸功能的可行性，推动法拉帝游艇码头相关水域开放，加快设施改造，满足游艇停靠条件并赋予其出入境查验功能，推进粤港澳游艇自由行政策落地。
2024年1月	交通运输部	关于做好平安百年品质工程创建示范推动交通运输基础设施建设高质量发展的指导意见	推进工程环境保护技术应用。推动公路选线、水运工程选址等方法创新发展，科学合理的有效避让不良地质地段，增强工程本质安全水平。
2024年3月	国家能源局	促进国家级新区高质量建设行动计划	进一步发挥临港和开放平台优势。支持有关新区把握上海港、宁波舟山港以及大连港、天津港、青岛港、广州港等建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业，提升港口枢纽、水运通道功能，促进要素集聚，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。
2024年4月	交通运输部	交通运输行政执法质量效能提升三年行动方案（2024-2026年）	提升服务保障能力。聚焦安全生产监管、新业态监管、工程质量监管、公路水运市场监管等重点领域，全面提升执法办案能力，促进行政执法与交通运输业务工作相融合，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	加强监督考核，将交通运输设备更新换代情况纳入交通运输行业碳排放评价体系和铁路、公路、水路行业绿色低碳发展评估体系。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	提高水运组织化、智能化水平。强化科技引领、数据赋能，全面推进新型基础设施建设。依托重大工程、重点项目，开展有组织的科技攻关，推动港口装卸、库场作业等自动化、智能化运营技术研发应用和关键技术自主可控，加强重点港口航道监测视频和生产运行数据采集汇聚。加强长江、西江等国家高等级航道智慧化建设。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。
2024年11月	交通运输部、国家发展改革委	交通物流降本提质增效行动计划	研究推进内河水运体系联通工程，加快“四纵四横两网”国家高等级航道建设，挖掘长江、珠江等干线航道通行潜力，加快推进平陆运河建设，加快长江中游荆江河段二期工程、长江口南槽航道治理二期工程等前期工作。

资料来源：观研天下整理

部分省市水上运输行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动水上运输行业的发展，比如2025年3月广东省发布的《广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》提出开展公路水运工程质量安全行业监管现代化体系研究，完善质量安全监管体制机制，提高监管效能。

我国部分省市水上运输行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	四川省	聚焦高质量发展推动经济运行整体好转的若干政策措施	制定出台航空、水运、铁路口岸外贸进出口货物标准作业程序参考和规范，提高通关效率。
2023年7月	湖南省	湖南省促进水运发展的政策措施	加快推进水运项目前期工作。定期召开省港航整合和发展工作推进机制专题会议，协调推进项目建设，各成员单位按职责分工，协同高效推进项目立项、土地报批、环境影响评价、港口岸线审批、防洪影响评价、水生生物影响评价等项目相关工作。
2023年10月	上海市	上海市促进商业航天发展打造空间信息产业高地行动计划（2023—2025年）	以航空互联网、海上航运、智慧气象、极地科考为试点，推进卫星互联网示范应用，在应急救灾、能源、交通运输等具有卫星通信需求的行业开展应用推广。
2023年12月	湖南省	湖南省新型电力系统发展规划纲要	重点围绕铁路、水运运煤通道沿线、湘南负荷中心、特高压落点等电网重要节点，按照“先立后破、不增新址”的原则，优化布局一批火电项目，持续优化电源结构。
2023年2月	安徽省	安徽省有效投资专项行动方案（2024）	高质量打造江淮运河水运大通道，实施新一轮港航资源整合，开工建设新安江航道综合整治提升工程、芜湖港裕溪口港区滚装码头一期等项目。
2024年5月	浙江省	浙江省空气质量持续改善行动计划	推进矿山综合整治。新建矿山依法依规履行各项准入手续，一般应采用皮带长廊、水运、铁路等清洁运输方式，鼓励采用新能源运输车辆和矿山机械。
2024年5月	黑龙江省	黑龙江省国土空间规划（2021—2035年）	保障水运基础设施建设用地。支持松花江、黑龙江高等级航道、内河主要港口等重点水运基础设施建设用地需求，为构建安全、便捷、高效、绿色的水路交通运输体系提供空间保障。科学统筹松花江梯级开发、高等级航道和港口重点水运基础设施建设空间。
2024年5月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	加快交通运输设备和船舶更新。加快推动重点区域路网和千吨级内河航道网设施设备更新，支持新能源动力中重型货车、船舶推广应用，逐步开展国四及以下营运柴油货车淘汰工作。到2027年，分别完成公路、航道数字化改造800公里、400公里，累计淘汰老旧内河运输船舶100艘。
2024年11月	上海市	关于全面加强建筑垃圾管理的实施意见	市交通委要研究增加建筑垃圾水运码头建设的工作方案。
2023年3月	江苏省	关于加快打造更具特色的“水运江苏”的意见	加强高效适用船舶研究应用。深化内河运输船舶设计建造一体化，提升专业化船舶设计建造和检验水平，加强智能环保、高新技术船舶技术研发，加快研发和推广120标箱以上集装箱、200标箱滚装/集装箱多用途船舶等大型化、标准化船型。
2025年2月	江苏省	江苏省加快经济社会发展全面绿色转型若干政策举措	加快交通运输领域绿色转型。加快“水运江苏”建设，构建特色化多式联运和江海河联运体系，着力提高大宗货物的铁路、水路运输比重。
2024年12月	河南省	河南省省级现代水网先导区建设实施方案	加强水网与航运融合发展，开展淮河、贾鲁河、沙颍河、唐白河航道建设，推进周商永运河、唐河沙河联通工程前期工作，加快构建出海水运通道主骨架。
2025年2月	河南省	河南省有效降低社会物流成本实施方案	支持交通物流企业向综合物流服务商、现代供应链运营商转型发展，推进空、铁、公、水运输企业等向多式联运经营人转型，加快培育一批多式联运龙头企业。
2024年7月	广东省	关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见	推进“组合港”建设，优化“惠盐组合港”海关监管模式，加快推动向产业港与贸易港并重发展，实现水运中转快速衔接。
2025年3月	广东省	广东省交通运输高质量发展三年行动方案（2025—2027年）	开展公路水运工程质量安全行业监管现代化体系研究，完善质量安全监管体制机制，提高监管效能。