我国及部分省市飞机制造行业相关政策：突破下一代大飞机等高端装备产品

2025-02-25 09:18

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飞机制造(aircraft manufacturing)是指按设计要求制造飞机的过程。通常飞机制造仅指飞机机体零构件制造、部件装配和整机总装等。飞机的其他部分，如航空发动机、仪表、机载设备、液压系统和附件等由专门工厂制造，不列入飞机制造范围。但是它们作为成品在飞机上的安装和整个系统的联结、电缆和导管的敷设，以及各系统的功能调试都是总装的工作，是飞机制造的一个组成部分。

我国飞机制造行业相关政策

为推动飞机制造，我国发布了多项行业政策，如2024年12月国家发展改革委等部门发布的《关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见》提出加大对重点行业企业内贸险服务力度。大力支持战略性新兴产业、优势传统产业、现代农业等行业企业投保内贸险。重点支持集成电路、工业母机、国产大飞机、基础软件和工业软件等高技术产业链有关企业、首台套自主产品和首批次新材料推广应用等重点行业企业投保内贸险。

我国飞机制造行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	工业和信息化部等六部门	关于推动能源电子产业发展的指导意见	推动交通、机械工具电动化，加快电动船舶、电动飞机等研发推广。
2023年12月	商务部等10部门	关于提升加工贸易发展水平的意见	出台自贸试验区“两头在外”保税维修管理规定，支持区内海关高级认证企业参照综合保税区维修产品目录及相关要求，开展飞机、船舶、盾构机等大型装备“两头在外”保税维修业务。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	面向国家重大战略需求和人民美好生活需要，加快实施重大技术装备攻关工程，突破人形机器人、量子计算机、超高速列车、下一代大飞机、绿色智能船舶、无人船艇等高端装备产品，以整机带动新技术产业化落地，打造全球领先的高端装备体系。
2024年2月	工业和信息化部等七部门	关于加快推动制造业绿色化发展的指导意见	在航空航天领域，积极发展电动飞机等新能源航空器。
2024年2月	生态环境部、中国民航局	关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知	加强运营管理措施，通过提高航空器及车辆、设备等地面运行效率以及空管效率，减少飞机尾气排放。
2024年3月	工业和信息化部等七部门	推动工业领域设备更新实施方案	重点推动航空行业全面开展大飞机、大型水陆两栖飞机及航空发动机总装集成能力、供应链配套能力等建设。
2024年9月	国务院办公厅	关于以高水平开放推动服务贸易高质量发展的意见	推动服务贸易与高端制造业融合发展，在生物医药、飞机、汽车、工程机械等领域细化出台专项政策举措，支持制造业企业对外提供具有国际竞争力的专业化、综合性服务。
2024年9月	国家金融监督管理总局办公厅	关于促进非银行金融机构支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动的通知	鼓励以融资租赁方式推进重点行业设备更新改造。鼓励金融租赁公司积极探索与大型设备、国产飞机、新能源船舶、首台（套）设备、重大技术装备、集成电路设备等适配的业务模式，提升服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平。
2024年12月	国家发展改革委等部门	关于发挥国内贸易信用保险作用助力提高内外贸一体化水平的意见	加大对重点行业企业内贸险服务力度。大力支持战略性新兴产业、优势传统产业、现代农业等行业企业投保内贸险。重点支持集成电路、工业母机、国产大飞机、基础软件和工业软件等高技术产业链有关企业、首台套自主产品和首批次新材料推广应用等重点行业企业投保内贸险。

资料来源：观研天下整理

部分省市飞机制造行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动飞机制造行业的发展，比如2024年6月四川省发布的《关于促进低空经济发展的指导意见》提出打造行业标志性产品。加快发展低空领域整机制造，做强“四川造”无人机知名品牌，丰富无人机产品谱系，补齐轻型运动型飞机、特种用途飞行器等产品短板，加大适合高原飞行的相关航空器研发力度，大力发展电动垂直起降飞行器等新产品，研制面向通用飞机、工业级无人机的中小推力、新能源发动机，推进通航机载任务设备及地面保障设备研发，全力打造具有国际影响力的本土品牌。

我国部分省市飞机制造行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年3月	河北省	河北省加快建设开放强省行动方案（2023-2027年）	发挥综合保税区特殊功能优势，加快招引飞机维修、船舶修造、医药研发、粮油加工等“保税+”合作项目。
2023年2月	江苏省	关于推动战略性新兴产业融合集群发展的实施方案	落实国家大飞机战略，强化发动机整机、无人机整机及关键材料、零部件研发及产业化，提升机体、航电系统和设备、液压系统、试验测试等配套能力，推进商务机、轻型运动飞机等通航整机和特种无人机整机产业发展，加快培育国产大飞机产业链。
2023年4月	江苏省	江苏省航空航天产业发展三年行动计划（2023－2025年）	聚焦通航整机及无人机。重点发展水陆两栖飞机、固定翼多用途飞机、10座以上中大机型通航飞机、中轻型直升机、旋翼机、新一代垂直起降电飞行器，推动通航飞机在市政管理、应急救援、低空旅游、商务出行、飞行驾驶培训等方面的应用；加快发展长续航、大载荷、智能化、工业级无人机，推动无人机在巡检、监测、农业植保、应急救援、物流配送等领域规模化应用，加快打造一批无人机典型应用场景。
2023年7月	山西省	关于促进企业技术改造的实施意见	高端装备制造业发展高铁动车组轮轴轮对、电传动系统、高性能转向架、电力机车、高速列车、城轨车辆等轨道交通装备，提升大功率风电机组整机及其零部件等风电装备水平，打造高端工业母机、智能机器人、航空航天、船舶海工等战略装备，开发无人机、航空发动机、中小型通航飞机等通用航空装备。
2023年9月	深圳市	深圳市推动货物贸易进口高质量发展行动计划（2023—2025年）	推动飞机船舶融资租赁发展。鼓励国内金融租赁公司、飞机船舶制造厂商系的租赁公司及其分支机构在深落地展业。加大对大型航空公司、船舶运营公司的招引力度，支持更多航空公司在宝安机场建立基地。支持前海合作区建设飞机船舶融资租赁集聚区，搭建租赁全产业链平台，推动飞机、船舶资产境内外流动互通，实施更加便利的通关服务。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	扩大重要商品和服务进口。聚焦大宗商品、电子元器件、飞机、汽车、农产品、中高端消费品，加快在全省布局建设一批进口基地。
2024年5月	广东省	广东省推动低空经济高质量发展行动方案（2024—2026年）	整合全省航空应急资源，加强与低空运营企业合作，发挥通航飞机、直升机、无人机高低搭配、功能互补的特点，构建全省统一标准、统一指挥、统一调度的航空应急救援体系。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	打造行业标志性产品。加快发展低空领域整机制造，做强“四川造”无人机知名品牌，丰富无人机产品谱系，补齐轻型运动型飞机、特种用途飞行器等产品短板，加大适合高原飞行的相关航空器研发力度，大力发展电动垂直起降飞行器等新产品，研制面向通用飞机、工业级无人机的中小推力、新能源发动机，推进通航机载任务设备及地面保障设备研发，全力打造具有国际影响力的本土品牌。
2023年12月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	积极发展国产飞机租赁和出口租赁业务，吸引全球头部船舶租赁公司集聚发展，以船舶海工租赁带动航运要素聚集，保持飞机、船舶、出口和离岸传统特色租赁业务优势，建设世界级飞机租赁、船舶租赁、出口租赁离岸租赁中心。
2024年7月	天津市	天津市促进现代服务业高质量发展实施方案	巩固提升融资租赁、商业保理特色金融优势。加快建设飞机租赁、船舶租赁、出口离岸租赁三个世界级租赁中心，大力发展绿色能源、车辆、医疗器械、建筑装备四个租赁特色业态，打造国际一流国家租赁创新示范区。
2024年8月	上海市	上海市加快推进绿色低碳转型行动方案（2024—2027年）》	淘汰老旧飞机和船舶，提高机身和船体构型、动力系统等节能降碳技术水平，持续提升飞机、船舶等交通工具能效。
2024年12月	上海市	上海市推动数字贸易和服务贸易高质量发展的实施方案	建设与航空产业配套的服务贸易体系。探索航材租赁、寄售、共享等业态。建设航空资产交易平台，打造覆盖飞机、飞机发动机、模拟机等航空资产交易、维修、改装、处置等资产全生命周期的航空金融贸易生态。完善服务贸易监管制度。