创新数据要素供给方式【附我国及各省份数据要素行业相关政策汇总】

2024-12-18 09:29

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数据要素是指那些以电子形式存在的、通过计算的方式参与到生产经营活动并发挥重要价值的数据资源。在数字经济中，数据要素的角色可与传统的生产要素（如劳动力、资本和土地）相提并论。数据要素是推动数字经济发展的核心引擎，是赋能行业数字化转型和智能化升级的重要支撑，也是国家基础性战略资源。

我国数据要素行业相关政策

为推动数据要素行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年12月工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门发布的《中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）》提出推广工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”转型。支持细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同能力，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据要素、知识模型、工具软件等要素清单，面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决方案，提升产业链整体数字化水平。

2023-2024年我国数据要素行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年7月	自然资源部	关于加快测绘地理信息事业转型升级更好支撑高质量发展的意见	推进测绘地理信息数据与其他生产要素的耦合协同，支撑各类生产要素供给和需求在时空上的精准智能匹配和高效流通，加速激活和释放测绘地理信息数据要素潜能。
2023年12月	国家发展改革委等部门	关于深入实施“东数西算”工程加快构建全国一体化算力网的实施意见	推动各级各类数据流通交易平台利用国家枢纽节点算力资源开展数据流通应用服务，促进数据要素关键信息登记上链、存证备份、追溯溯源。
2024年1月	工业和信息化部等七部门	关于推动未来产业创新发展的实施意见	推进新一代信息技术向交通、能源、水利等传统基础设施融合赋能，发展公路数字经济，加快基础设施数字化转型。
2024年1月	国家发展改革委、河北省	关于推动雄安新区建设绿色发展城市典范的意见	大力发展数字经济，推动数字经济和实体经济深度融合。提升产业准入门槛，严禁新建高耗能、高排放、低水平项目。
2024年5月	国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	构建数据要素赋能体系。加快推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度建设，促进数据要素高效流通和使用。
2024年10月	农业农村部	关于大力发展智慧农业的指导意见	强化数据要素保障。利用信息技术提升农业农村统计监测能力,拓宽遥感、物联网、互联网等实时数据采集渠道。健全农业农村数据管理制度,完善数据资源目录,深入推进政务数据资源整合共享和开发利用。
2024年11月	财政部	关于全面深化管理会计应用的指导意见	鼓励单位结合自身实际业务场景和管理需要，统一底层技术架构和数据规范，完善业务数据和财务数据标准，促进业务流程和财务流程的联通融合，推动形成可扩展、可衍生、可聚合、可比对的数据要素，为输出结构化、高质量的管理会计报告提供数据基础支撑。
2024年12月	工业和信息化部、财政部、中国人民银行等部门	中小企业数字化赋能专项行动方案（2025—2027年）	推广工业互联网平台企业驱动的产业链“链式”转型。支持细分行业工业互联网平台企业打造产业链协同能力，面向细分行业梳理数字化转型场景图谱及数据要素、知识模型、工具软件等要素清单，面向中小企业推广行业共性数字化产品及系统解决方案，提升产业链整体数字化水平。
2024年12月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见	创新数据要素供给方式，细化城市地下管线等数据共享规定，探索建立支撑新型城市基础设施建设的数据共享、交换、协作和开放模式。

资料来源：观研天下整理

部分省市数据要素行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市数据要素行业的发展做出了具体规划,支持当地数据要素行业稳定发展，比如2024年9月上海市发布的《上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案》提出推动数据要素资源开放共享。进一步优化公共数据开放，统筹建设本市融资信用服务平台，鼓励更多金融基础设施、金融机构、地方金融组织等接入平台。

2023-2024年部分省市数据要素行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年5月	宁夏回族自治区	关于加强数字政府建设的实施意见	营造良好数字生态。加快培育数据要素市场，建设数据交易平台，引进和培育一批数据要素市场主体，培育数据要素流通交易机构和专业数据确权机构，为数据要素商品化提供专业服务，推动形成数据产权交易机制。
2023年5月	江苏省	关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见	探索建设数据交易中心、数据资源交易平台等载体，开展资产数字化、数字资产交易等方面工作，推进数据要素资产化进程。
2023年6月	江苏省	南京市建设科创金融改革试验区实施方案	发挥数据要素倍增作用，依法推进政务类涉企数据与金融机构联通、核验、共享，为金融机构对科创企业精准画像、开发科创企业成长性评价模型提供支撑。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	. 加快培育数据要素市场。推动政务数据、公共数据、社会数据低成本采集、高效率归集与低能耗存储，加快建设数据资源池，到2025年建成10个以上全国领先的行业数据库。探索建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系，完善数据质量标准规范，培育提升数据服务能力。开展数据要素价值化试点，加快建设郑州数据交易中心，支持郑州、新乡等开展公共数据确权授权试点，推动公共数据以产品或服务等形式向社会提供。支持郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等地开展数据要素市场培育城市试点。
2023年8月	河南省	河南省建设制造强省三年行动计划（2023—2025年）	支持产业链龙头企业牵头建设行业数据中心，加快工业数据价值化开发，为产业链上下游企业提供数据要素便捷服务。
2023年9月	北京市	北京市促进未来产业创新发展实施方案	发挥数据要素作用，以产业数字化推动产业绿色化、低碳化发展，以数字赋能构建绿色低碳未来产业新赛道，促进数字经济和实体经济深度融合，助力产业优化升级。
2023年11月	辽宁省	新时代推进辽宁品牌建设三年行动方案（2023—2025年）	推动数字经济和实体经济深度融合发展，培育一批具有影响力的数字经济领军企业。
2024年1月	海南省	关于进一步加强和改进新时代统计工作的指导意见	加强数字经济等派生产业核算、人才资源统计，探索建立共同富裕统计监测体系。
2024年2月	安徽省	关于巩固和增强经济回升向好态势若干政策举措	加快壮大数字经济。实施数字产业能级提升等6大行动，培育壮大数字经济核心产业。
2024年2月	云南省	2024年进一步推动经济稳进提质政策措施	加快发展数字经济。省级财政安排2.55亿元，提升政府数字化服务水平，推进数据要素赋能数字经济。
2024年4月	广东省	广东省开展国家标准化创新发展试点工作方案	开展数据要素领域标准化专项研究，分阶段、分领域推进数据要素市场体系标准化建设。
2023年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	推进跨区域算力协同，围绕数据要素市场培育，活化数据资产，探索数据交易新范式。
2024年9月	上海市	上海高质量推进全球金融科技中心建设行动方案	推动数据要素资源开放共享。进一步优化公共数据开放，统筹建设本市融资信用服务平台，鼓励更多金融基础设施、金融机构、地方金融组织等接入平台。