我国及部分省市在线旅游行业相关政策：引导在线旅游企业规范发展

2024-10-28 09:24

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在线旅游（Online Travel Agency），是旅游电子商务行业的专业词语。指“旅游消费者通过网络向旅游服务提供商预定旅游产品或服务，并通过网上支付或者线下付费，即各旅游主体可以通过网络进行产品营销或产品销售”。

我国在线旅游行业相关政策

为促进在线旅游行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2024年文化和旅游部、国家发展改革委等部门发布的《关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见》提出开展形式多样的旅游惠民便民活动。鼓励各地积极探索实施旅游消费惠民举措，有效释放旅游消费潜力。鼓励各地联合举办旅游消费促进活动，通过联合发行旅游消费一卡通等方式，促进游客跨区域流动。广泛开展旅游知识公益教育，推动旅游知识教育进校园、进社区。完善旅游投诉受理机制，提高游客投诉处理效率。优化旅游纠纷调解机制，保护游客切身利益。制定旅游志愿服务管理办法，加快建立旅游志愿服务管理和激励机制，引导各地常态化开展旅游志愿服务。

2023-2024年我国在线旅游行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年4月	文化和旅游部	关于推动在线旅游市场高质量发展的意见	提升信用监管效能。加强和改进信用监管，依法依规对失信主体实施管理措施，强化信用监管的震慑作用。组织开展企业信用评价，推进分级分类监管。鼓励在线旅游经营者主动向社会作出信用承诺，将守信情况纳入质量等级评定。加强在线旅游行业诚信文化建设，树立一批诚信典型企业。支持在线旅游经营者参与“信用经济”发展试点工作，发挥在线旅游平台的数据优势。
2023年7月	国务院办公厅	关于恢复和扩大消费的措施	全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。加强区域旅游品牌和服务整合，积极举办文化和旅游消费促进活动。健全旅游基础设施，强化智慧景区建设，提高旅游服务质量。
2023年11月	文化和旅游部	国内旅游提升计划（2023—2025年）	引导在线旅游企业规范发展。指导在线旅游平台经营者发挥整合交通、住宿、餐饮、游览、娱乐等国内旅游要素资源的积极作用，助力各类旅游经营者共享发展红利。加强内容安全审核，开展市场巡查。
2023年12月	商务部等12部门	关于加快生活服务数字化赋能的指导意见	推动文化和旅游场所数字化改造提升，加强市场监测和大数据应用，及时发布气象预警、道路通行、游客接待量等实时信息。提升体育公共服务数字化水平，构建公共体育场馆智慧化运营体系。
2023年12月	工业和信息化部等十一部门	关于开展“信号升格”专项行动的通知	持续提升国家5A/4A级旅游景区、国家二级以上博物馆、国家级旅游度假区、国家级夜间文化和旅游消费集聚区、红色教育基地、大型体育场馆、城市广场等移动网络信号覆盖，重点覆盖游客服务中心、售票处、索道上下站、区内景点、展览展示区、休闲区等关键点位，支持景区开展4K/8K 视频、智慧导览、VR/AR沉浸式旅游等应用。
2024年3月	商务部等9部门	关于推动农村电商高质量发展的实施意见	立足当地特色产业和资源禀赋，发展“电商+休闲农业”“电商+乡村旅游”等，挖掘乡村生产生活生态价值。
2024年5月	人力资源社会保障部	关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知	抓好银发经济相关劳务品牌建设，选树培育一批家政、养老、康养护理、文化旅游等行业品牌，深入推进家政服务劳务对接行动，提升银发经济用工保障能力。
2024年6月	国家发展改革委、国家数据局、财政部等部门	关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见	加强城市历史文化遗产保护传承数字化应用，以数字技术深入挖掘城市特色文化资源，丰富数字文创、数字内容等服务供给，发展智慧旅游。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	科学指导城市旅游客运码头和旅游航道建设，有序推动交旅融合发展。
2024年6月	文化和旅游部、国家发展改革委等部门	关于推进旅游公共服务高质量发展的指导意见	开展形式多样的旅游惠民便民活动。鼓励各地积极探索实施旅游消费惠民举措，有效释放旅游消费潜力。鼓励各地联合举办旅游消费促进活动，通过联合发行旅游消费一卡通等方式，促进游客跨区域流动。广泛开展旅游知识公益教育，推动旅游知识教育进校园、进社区。完善旅游投诉受理机制，提高游客投诉处理效率。优化旅游纠纷调解机制，保护游客切身利益。制定旅游志愿服务管理办法，加快建立旅游志愿服务管理和激励机制，引导各地常态化开展旅游志愿服务。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	健全文化和旅游深度融合发展体制机制。
2024年8月	中共中央、国务院	关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见	推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。
2024年9月	中共中央、国务院	关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见	开辟康养就业新领域，发展银发经济，促进健康与养老、旅游、休闲、食品等产业深度融合，催生新的就业增长点。

资料来源：观研天下整理

部分省市在线旅游行业相关政策

我国各省市也积极响应国家政策规划,对各省市在线旅游行业的发展做出了具体规划,支持当地在线旅游行业稳定发展，比如天津市发布的《天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）》提出鼓励旅游景区、文化场馆等依托算力基础设施，进一步增强客流统计、流量预警等大数据分析能力。深化算力与第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术和产品融合，打造智慧旅游沉浸式体验空间。

2023-2024年部分省市在线旅游行业相关政策情况

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	北京市	北京城市副中心文化旅游区发展建设三年行动计划（2023-2025年）	推进“体育+娱乐”新融合。以新兴体育项目带动休闲健身、研学科教、赛事活动消费升级。对接全球顶级资源，导入国际重磅体育文化娱乐IP，打造集合运动健体、艺术展览、娱乐餐饮、体育零售、流媒体等资源于一体的多元城市运动中心，引入智慧旅游、智能体育等新型消费模式，服务全人群对体育文化娱乐生活的多维度、全季节综合需求。
2023年3月	河北省	河北省加快建设旅游强省行动方案（2023-2027年）	强化智慧旅游建设。增强旅游科技支撑力，推动智慧旅游城市、智慧旅游景区建设，培育智慧旅游创新企业和示范项目，引导云旅游、云直播等新业态发展。大力推进旅游服务设施数字化、智能化改造升级，推动我省旅游重点县旅游产业运行监测平台建设实现全覆盖，统筹推进省内各级智慧旅游管理服务平台实现互联互通、数据共享。
2023年5月	河南省	进一步促进文化和旅游消费若干政策措施	鼓励旅游景区、度假区、休闲街区、工业遗产、博物馆等打造智慧旅游沉浸式体验新空间，在认定评级、宣传推广、平台搭建等方面予以优先扶持。
2024年2月	吉林省	关于加快服务业高质量发展的若干政策举措	加快居民服务数字化进程，构建旅游出行、托育养老、医疗健康、家政服务、智慧物业等居民服务行业数字平台，完善线上线下生活服务圈，满足居民多样化服务需求。
2023年12月	宁夏回族自治区	关于推动外贸稳规模优结构的若干措施	提升服务贸易发展水平。积极推动文化贸易、旅游服务、软件信息、技术服务等服务贸易重点领域发展。
2024年4月	宁夏回族自治区	宁夏回族自治区推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推进A级景区（旅游度假区）、文化演出企事业单位索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设施更新换代、产品创新和系统升级。
2024年4月	上海市	上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动计划（2024-2027年）	推动文化旅游领域设备升级。以消除安全隐患、促进节能降碳、提升游客体验为主要方向，对接近使用年限、达到强制报废年限或安全性能下降的索道缆车、游乐设备、演艺设备等文旅设备进行更新或技术改造，推进各类文旅设施设备提升。
2024年4月	海南省	海南省大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动观光游览设施、演艺设备、游艺游乐设施、文化和旅游数字化智能化改造、酒店设备、广播电视设施等六方面设施设备更新提升。
2024年4月	海南省	海南省乡村旅游发展三年行动计划（2024—2026年）	支持鼓励市场主体加强与网络平台合作，接入在线旅游平台，促进乡村网上销售、预订、交流等功能，同时开展乡村数字化培训，组织乡村专场直播、孵化乡村旅游网红产品等，助力乡村旅游发展。
2024年4月	云南省	推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	推动智慧旅游建设，开展标识标牌、停车场、休息区、旅游厕所等设施设备更新。
2024年4月	江西省	江西省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持旅游观光、大中型游乐、文化演艺、文旅数字化提升等设备，广电行业高清超高清设备、文物考古勘察科研设备、博物馆高标准展示设备更新。鼓励体育健身设施设备更新，助力全民健身运动。
2024年5月	广东省	广东省关于人工智能赋能千行百业的若干措施	创新体验升级旅游发展模式。建设智慧景区，规模化发展智慧导览、VR/AR沉浸式旅游、云旅游等应用场景。拓展旅游景区在客流统计、消费分析与预测、应急处置等方面的大模型技术应用能力，拓展旅游产品营销渠道。
2024年5月	安徽省	安徽省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案	支持国家文化和旅游消费试点城市文化旅游配套设施更新。加快A级旅游景区、星级酒店、等级旅游民宿智慧化建设，利用数字技术改造提升传统旅游消费场所，推动人工智能、增强现实等技术的场景开发和推广应用。
2024年4月	山东省	山东省旅游服务质量提升行动实施方案（2024-2026年）	提升旅游便捷服务水平。优化旅游景区及度假区、旅游住宿企业、夜间文化和旅游消费集聚区、特色商业街区、文娱场所、公共文化场馆等重点场所在线预约功能及银行卡受理、现金使用、移动支付环境，切实提升老年人、境外游客入境旅游便利度。
2024年5月	山东省	关于促进旅游购物消费的实施方案（2024-2026年）	支持线上销售渠道建设。加强与知名OTA、国内电商头部企业的合作，设立山东旅游商品销售专区、山东手造专区，支持旅游商品企业入驻。开设一批“好客山东”旅游商品网络店铺，每年省、市联动开展线上全省旅游商品主题营销活动。
2024年6月	四川省	关于促进低空经济发展的指导意见	拓展低空消费市场。推动旅游景区开通低空旅游线路和观光圈建设，支持短途运输、低空旅游融合发展。
2024年6月	天津市	天津市进一步优化支付服务提升支付便利性实施方案	加大机具布放与改造力度。相关部门加大指导推动力度，确保全市规模以上的大型商圈、旅游景区、旅游度假区、文博场馆、文娱场所、酒店、交通枢纽站点、医院等重点场所必须配备受理银行卡、移动支付、现金等必需的软硬件设施，充分保障消费者自主选择支付方式和工具。
2024年7月	天津市	天津市算力产业发展实施方案（2024—2026年）	鼓励旅游景区、文化场馆等依托算力基础设施，进一步增强客流统计、流量预警等大数据分析能力。深化算力与第五代移动通信（5G）、虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术和产品融合，打造智慧旅游沉浸式体验空间。