我国及部分省市养老保险行业相关政策：完善基本养老保险全国统筹制度

2024-10-22 09:17

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养老保险全称社会基本养老保险，是国家和社会根据一定的法律和法规，为劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活而建立的一种社会保险制度。

我国养老保险行业相关政策

为推动养老保险行业的发展，我国发布了一系列行业政策，如2024年国家金融监督管理总局发布的《关于推进普惠保险高质量发展的指导意见》提出支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品，开发投保简单、交费灵活、收益稳健、领取形式多样的商业养老年金产品。

2023-2024年我国养老保险行业部分相关政策情况

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年1月	人力资源社会保障部等9部门	关于开展县域农民工市民化质量提升行动的通知	进一步扩大农民工参加企业职工基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险规模，切实保障工伤农民工返乡后各项工伤保险待遇的落实，社保转移接续服务便捷顺畅。
2023年2月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见	分类解决乡村医生养老和医疗保障问题。已纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。未纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险等社会保险，有条件的地方可以结合实际给予适当补助。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会等部门	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	支持保险机构扩大农村居民意外伤害险、定期寿险、健康保险、养老保险等产品供给，不断提高承保理赔服务质量。
2023年10月	国务院	关于推进普惠金融高质量发展的实施意见	支持保险服务多样化养老需求。鼓励保险公司开发各类商业养老保险产品，有效对接企业（职业）年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融产品消费者的长期领取需求。
2024年1月	国务院办公厅	关于发展银发经济增进老年人福祉的意见	丰富个人养老金产品，推进专属商业养老保险发展。
2024年2月	国务院办公厅	扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案	深化商业养老保险、健康保险等行业开放，支持符合条件的境外专业保险机构在境内投资设立或参股保险机构。
2024年3月	中国人民银行、国家发展改革委、工业和信息化部等部门	关于进一步强化金融支持绿色低碳发展的指导意见	壮大绿色金融市场参与主体。推广可持续投资理念，吸引养老保险基金等长期机构投资者投资绿色金融产品。
2024年4月	国务院	关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见	完善全国社会保障基金、基本养老保险基金投资政策。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于银行业保险业做好金融“五篇大文章”的指导意见	发展第三支柱养老保险，支持具有养老属性的储蓄、理财、保险等产品发展。
2024年5月	国家金融监督管理总局	关于推进普惠保险高质量发展的指导意见	支持保险服务多样化养老需求，创新发展各类商业养老保险产品，开发投保简单、交费灵活、收益稳健、领取形式多样的商业养老年金产品。
2024年5月	民政部等部门	关于加快发展农村养老服务的指导意见	强化农村老年人养老保障能力。人力资源社会保障部门负责健全城乡居民基本养老保险筹资和待遇调整机制，推动参保人通过多缴费、长缴费提高养老待遇水平。
2024年5月	人力资源社会保障部、教育部、财政部	关于做好高校毕业生等青年就业创业工作的通知	整合优化吸纳就业补贴和扩岗补助政策。合并实施一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，对招用毕业年度及离校两年内未就业高校毕业生及16—24岁登记失业青年，签订劳动合同，并按规定为其足额缴纳3个月以上的失业、工伤、职工养老保险费的企业，可按每招用1人不超过1500元的标准发放一次性扩岗补助。
2024年7月	中共中央	关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定	健全社会保障体系。完善基本养老保险全国统筹制度，健全全国统一的社保公共服务平台。健全社保基金保值增值和安全监管体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。

资料来源：观研天下整理

部分省市养老保险行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动养老保险行业的发展，比如上海市发布的《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》提出落实年度城乡居民养老保险待遇调整方案，提高老年农民养老金水平。建立镇级集体经济收益分配共享机制，探索将收益用于城乡居民养老保险参保人员补贴。

2023-2024年部分省市养老保险行业相关政策情况（一）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	江西省	赣州革命老区高质量发展示范区发展规划	健全多层次社会保障体系。落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，按照国家统一部署提高退休人员养老金水平，适当提高城乡居民基础养老金标准。
2023年2月	安徽省	关于进一步提振市场信心促进经济平稳健康运行的若干政策举措	健全基本养老保险筹资和待遇调整机制。
2023年3月	宁夏回族自治区	数字宁夏 “1244+N”行动计划实施方案	全面完成“金保工程”二期、养老保险全国统筹信息化项目、“区块链+人社”试点，持续扩展人社一体化应用服务范围。
2023年4月	贵州省	贵州省乡村建设行动实施方案(2023—2025年)	强化以财政投入为主稳定的村级组织运转经费保障机制，严格落实村党组织书记基本报酬“345”标准政策，全面推行村干部纳入城镇企业职工基本养老保险范围，落实正常增长机制。
2023年6月	山西省	山西省基本养老服务体系建设实施方案	落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，推动城乡居民养老保险待遇水平随我省经济社会发展逐步提高。加快发展企业（职业）年金、个人储蓄性养老保险和商业养老保险。
2023年6月	河南省	河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）	健全社会保障制度。深入实施全民参保攻坚行动，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，开展小型、微型、新业态企业参保专项行动，建立新就业形态群体参保缴费促进引导机制，推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。
2023年7月	河南省	关于推进基本养老服务体系建设的实施意见	健全社会保障体系。完善基本养老保险制度，贯彻落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制。
2023年8月	广东省	广东省扩大内需战略实施方案	大力发展企业年金、职业年金，规范发展第三支柱养老保险，支持各类金融机构参与养老金融产品与服务供给。稳步提升养老保险待遇，健全失业、工伤待遇调整机制，推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策互补衔接。
2023年9月	河北省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的若干措施	逐步提高乡村医生待遇保障。对纳入一体化管理的乡村医生，按规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险等社会保险。对年满60周岁的乡村医生，结合实际采取补助等多种形式进一步提高其养老待遇。

资料来源：观研天下整理（XD）

2023-2024年部分省市养老保险行业相关政策情况（二）

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年4月	西藏自治区	西藏自治区加强数字政府建设方案(2023- 2025年)	整合构建全区集中的养老保险、失业保险、工伤保险业务系统,打造社会保险全流程智能监管体系。
2023年9月	西藏自治区	关于促进我区城乡居民增收若干举措的通知	用好用活社保政策。落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。按规定做好退休人员养老金调整工作。
2023年9月	江苏省	关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知	对招用2023届及离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16－24岁青年，签订劳动合同并为其缴纳失业、工伤、职工养老保险费1个月以上的企业，按照每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，政策实施期限截至2023年12月31日。
2023年12月	山东省	关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系高质量健康发展若干措施	分类解决乡村医生养老和医疗保障问题。已取得执业（助理）医师资格、与乡镇卫生院签订劳动合同的乡村医生，应按照有关规定参加企业职工基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。其他乡村医生，可按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险。
2023年11月	辽宁省	辽宁省关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的实施意见	分类解决、合理补助，保障乡村医生待遇。已纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加机关事业单位基本养老保险、职工基本医疗保险等社会保险。未纳入事业编制的乡村医生，按照有关规定参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险、职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险等社会保险，有条件的地方可以结合实际给予适当补助。
2024年3月	云南省	云南省推进普惠金融高质量发展实施方案	支持保险服务多样化养老需求。鼓励开发各类商业养老保险产品，有效对接企业（职业）年金、第三支柱养老保险参加人和其他金融消费者的长期领取需求。探索开发投保简单、交费灵活、收益稳健、收益形式多样的商业养老年金保险产品。扩大专属商业养老保险、老年人意外伤害保险等适老性强的保险覆盖面。
2024年4月	海南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	落实城乡居民基本养老保险“多缴多得、长缴多得”激励机制，提高城乡居民个人账户养老金。
2023年12月	天津市	关于深入推进金融创新运营示范区建设的方案	大力发展“第三支柱”，推动储蓄型养老保险和商业养老保险提质扩面。
2024年6月	天津市	关于推动金融创新运营示范区高质量发展的政策措施	鼓励保险机构开发专属养老保险产品，对较上一年度销售专属养老保险产品新增保费收入200万元（含）以上且排名全市前五的保险机构，按其新增专属养老保险保费收入百分之三的标准给予奖励，每家保险机构每年获得奖励最高不超过100万元。
2024年3月	上海市	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	落实年度城乡居民养老保险待遇调整方案，提高老年农民养老金水平。建立镇级集体经济收益分配共享机制，探索将收益用于城乡居民养老保险参保人员补贴。
2024年7月	上海市	关于加快“大零号湾”科技创新策源功能区建设的若干政策措施	实施外籍人才出入境、停居留、薪酬购付汇等便利化服务措施，为外籍人才享有与国际接轨的商业医疗、养老保险、家政服务等提供保障。