我国及部分省市冷链物流行业相关政策：支持建设改造区域冷链物流基地

2024-07-03 08:49

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冷链物流（Cold Chain Logistics）一般指冷藏冷冻类食品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证食品质量，减少食品损耗的一项系统工程。

我国冷链物流行业相关政策

为加强冷链物流基础设施建设，我国发布了一系列行业政策，如2024年交通运输部发布的《关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见》提出引导和鼓励港航企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务，积极发展全程物流、供应链管理，发展冷链、商品汽车、化工等专业物流。

我国冷链物流行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2023年3月	工业和信息化部等十一部门	关于培育传统优势食品产区和地方特色食品产业的指导意见	加强预冷、贮藏、保鲜等农产品冷链物流设施建设，补齐食品原料“最先一公里”短板。
2023年6月	中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、财政部、农业农村部	关于金融支持全面推进乡村振兴加快建设农业强国的指导意见	依托设施农业现代化提升行动，创新金融产品和服务模式，加大对粮食烘干、设施农业生产、农产品产地冷藏、冷链物流设施、畜禽规模化养殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心等领域金融支持力度。
2023年7月	国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局	关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见	服务农业农村现代化，重点保障农户、农村合作社等用户电烘干、电加工，田头预冷、贮藏保鲜、冷链物流，以及现代化养殖等农业生产电气化需求；做好农村新型基础设施、工业园区等供电服务，满足乡村旅游、休闲农业、健康养老等新业态用电需求。
2023年7月	农业农村部	关于继续做好农产品产地冷藏保鲜设施建设工作的通知	推动冷链物流服务网络向乡村下沉。鼓励引导邮政快递、供销合作社、电子商务、商贸流通等主体利用既有流通网络优势,提升完善冷链物流设施功能和服务能力,优化田头集货、干支衔接运输和农村快递配送,向农村延伸冷链物流服务网络,打造农产品上行和生鲜消费品下行的双向冷链物流新通道。推动开展符合实际的冷藏保鲜设施数字化、智能化建设,提升产地冷链物流信息化水平。
2023年7月	国家发展改革委	关于恢复和扩大消费的措施	稳步推动产地销地冷链设施建设，补齐农产品仓储保鲜冷链物流设施短板，推动城乡冷链网络双向融合。
2023年7月	商务部等9部门	县域商业三年行动计划（2023-2025年）	提高农产品冷链流通效率。加强跨区域农产品批发市场、干支线冷链物流、农产品仓储保鲜设施和产地冷链集配中心建设，提高农产品冷链流通效率，进一步降低流通损耗。支持标准果蔬周转箱（筐）等物流载具在冷链物流的全程应用，鼓励积极应用新能源城市配送冷藏车，促进农产品冷链各环节有序衔接和信息互联互通。鼓励第三方冷链物流企业发展，推广冷链云仓、共同配送、零担物流等模式，提高冷链资源综合利用率。
2024年1月	农业农村部	关于落实中共中央国务院关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴工作部署的实施意见	提升农产品流通效率。健全冷链设施网络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，支持建设一批田头冷藏保鲜设施，推动建设一批农产品骨干冷链物流基地、产地冷链集配中心。
2024年3月	市场监管总局、教育部等部门	关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知	研究制定预制菜食品安全国家标准。统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的标准，明确规范预制菜食品安全要求。
2024年4月	财政部办公厅、商务部办公厅	关于支持建设现代商贸流通体系试点城市的通知	支持建设改造区域冷链物流基地，增强冷藏、加工、配送等综合能力，连接产地、销地和集散地，与国家骨干冷链物流基地、产地冷链保鲜设施等错位衔接，畅通工业品下乡和农产品进城。
2024年5月	交通运输部等十三部门	交通运输大规模设备更新行动方案	鼓励国家物流枢纽、国家骨干冷链物流基地、国家级示范物流园区、城郊大仓基地范围内的多式联运场站和转运设施设备升级改造。
2024年6月	交通运输部	关于新时代加强沿海和内河港口航道规划建设的意见	引导和鼓励港航企业发展高品质、专业化、全链条定制物流服务，积极发展全程物流、供应链管理，发展冷链、商品汽车、化工等专业物流。

资料来源：观研天下整理

部分省市冷链物流行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动冷链物流行业的发展，比如河南省发布的《河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025年）》提出壮大农产品冷链物流。加快推进5个国家骨干冷链物流基地建设，布局建设一批省级骨干冷链物流基地，构建支撑有力的基础设施网络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快补齐农产品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。

部分省市冷链物流行业相关政策

发布时间	省市	政策名称	主要内容
2023年2月	福建省	巩固拓展经济向好势头的一揽子政策措施	支持各地建设原产地冷库、冷链物流集配中心、末端冷链配送网点和冷链物流信息化平台等项目建设，构建冷链物流设施网络。
2023年2月	山西省	山西省关于加快电子商务体系和快递物流配送体系贯通发展行动计划	积极打造冷链物流仓储基地。围绕“南果中粮北肉东药材西干果”等特优农产品产地，加快构建以晋中国家骨干冷链物流基地为核心、产销冷链集配中心和两端冷链物流设施为支撑的三级冷链物流网络。
2023年3月	河北省	河北省质量强省建设行动方案（2023-2027年）	加快城乡配送绿色货运、冷链物流发展,加强标准化、集装化、单元化物流建设。
2023年5月	天津市	天津市促进港产城高质量融合发展的政策措施	依托京津物流园和滨海新区中心渔港国家骨干冷链物流基地重点服务北京冷链市场，引育冷链物流龙头企业，建设进口冷冻品精深加工聚集区。
2023年6月	黑龙江省	黑龙江省加快推进农产品加工业高质量发展三年行动计划（2023—2025年）	农产品加工园区建设行动。拓展加工园区功能，加强各类农产品加工园区基础设施和公共服务平台建设，完善功能、突出特色、优化分工，统一规划、集中建设标准厂房、冷链物流等服务体系，推动标准化生产、集约化加工、便利化服务网络，实现“一园多能、一区多业”，提高园区承载、服务能力。
2023年7月	广西壮族自治区	广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）	建设以产地冷链集配中心和产地仓储保鲜设施为支撑的冷链物流节点设施网络，加快补齐产地预冷、清洗加工、分拣包装、仓储保鲜、物流配送等设施短板，打造直供粤港澳大湾区农产品集散区、桂北特色果蔬聚集区、“南菜北运”特色果蔬冷链物流区、北部湾跨境冷链物流区四大仓储冷链物流聚集区域。
2023年9月	上海市	上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案（2023-2026年）	构建一体化智慧冷链物流体系。依托临港新片区国家级冷链物流基地建设若干大型智慧冷库，形成进口药品、生鲜食品等超40万吨冷藏保鲜能力，建设3个智慧冷链物流中心，提升区域智慧分拨、配送等能力。鼓励智慧冷链自动售卖机、冷链自提柜等末端配送应用，逐步形成冷链物流全链条温度可控、源头可溯的精准管控能力。
2023年10月	江苏省	关于加快邮政快递业发展进一步促进消费扩大内需的实施意见	全面推进农产品产地冷藏保鲜设施建设，引导支持邮政快递企业依托省内重点农产品产销地、集散地布局建设一批骨干冷链物流基地。
2023年10月	宁夏回族自治区	关于恢复和扩大消费的若干政策措施	培育“种养殖基地+中央厨房+冷链物流+餐饮门店”等新模式。
2023年12月	河南省	河南省加快实施物流拉动打造枢纽经济优势三年行动计划（2023—2025年）	壮大农产品冷链物流。加快推进5个国家骨干冷链物流基地建设，布局建设一批省级骨干冷链物流基地，构建支撑有力的基础设施网络。实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，加快补齐农产品流通“最初一公里”“最后一公里”短板。
2024年2月	北京市	关于深入学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效做好二〇二四年乡村振兴重点工作的实施方案	优化农产品冷链物流、仓储保鲜设施布局，促进城乡冷链网络双向融合。
2024年3月	云南省	关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见	实施两端冷链物流补短板工程，申报建设新一批国家物流枢纽和骨干冷链物流基地，建设一批省级骨干冷链物流集配中心。
2024年4月	重庆市	关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案	支持农合联会员承建农产品产地、集散地、销地批发市场和农贸市场、冷链仓储、集采集配中心。
2024年5月	江西省	江西省关于支持冷链物流体系建设的若干措施	强化增量用地保障。在严格落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的基础上，支持各地将冷链物流基础设施纳入国土空间规划，优先保障冷链物流重大项目的用地，合理确定冷链物流项目土地出让起始价。