我国民航空中交通管理产业政策与国家经济发展战略：全面落实交通强国建设

一、产业政策

1、加强空域规划建设，补齐空域短板

一是推动建立国家空域系统：根据国务院中央军委确定的空管改革“三步走”战略，逐步推动搭建军队、民用航空、通用航空、无人机等各类空域用户都能健康发展的国家空域系统。二是改善空域资源结构配置：针对目前空域资源矛盾比较突出的地区和机场，科学布局临时航路和航线，增强空域的通行能力。三是提高空域使用效率：推广空域资源灵活、动态、精细和高效使用。深化低空空域管理改革，加快红利释放，使通用航空“上天、落地、盈利”的关键环节尽快顺畅。

2、优化管制中心布局，提高服务效率

优化区域管制中心布局体系是空管行业顶层设计的重要组成部分，在现有北京、上海、广州等8个大型区域管制中心基础上，超前规划增加大型区域管制中心，均衡容量负荷，提升空管服务效率，形成全国大型区域管制中心“8+N”布局体系。按照国家打造世界级机场群、国际航空枢纽的部署，优化和完善相应空管单位的管制区功能，完善其空域类型，调整其管制机构设置，配置相应管制资源，划设相应扇区及席位，全面强化高空管制能力，衔接中低空及终端管制服务能力。

3、强化科技支撑，实施创新驱动

我国作为航空大国，必须制定以创新驱动、科技支撑为动力的下一代空管系统研究战略，坚持核心关键技术必须走国产化、自主研发的道路。一要打破行业壁垒，通过充分引进大数据、人工智能、互联网/物联网、云计算等其他行业的先进技术，以集成创新为切入口，加快形成中国特色的空管科技创新之路。二要着眼全球航行服务体系变革，以科技创新为抓手积极发挥空管在民航对外开放格局中的重要作用，促进多方协作共赢，营建具有国际竞争力的空管创新生态圈。

二、国家经济发展战略

1、国家“十四五”规划要求民航更好地发挥战略支撑作用

国家“十四五”规划提出加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，扩大内需战略与深化供给侧结构性改革有机结合，国内国际双循环相互促进的新发展格局加快构建，要求民航充分发挥国内国际畅通互联的比较优势，加快发展临空经济和枢纽经济，确保供应链和产业链安全可控。

2、“十四五”民用航空发展规划全面落实交通强国建设

《“十四五”民用航空发展规划》全面落实了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，与《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》进行了有效衔接，阐明了民航未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求和重大举措。规划坚持安全发展底线和智慧民航建设主线，明确“十四五”是我国转向高质量发展关键阶段，要求民航进一步提高保障能力、扩大覆盖范围、提升服务质量，构建更为安全、更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的现代民航体系。

 3、智慧民航建设是民航高质量发展的主攻方向

智慧民航建设涉及行业全领域、全主体、全要素、全周期，是“十四五”民航发展的主线，是民航高质量发展的主攻方向，也是多领域民航强国建设的强大支撑。民航局印发《智慧民航建设路线图》，明确了智慧民航建设各阶段性目标和具体任务，为民航各单位后续加快推进智慧民航建设提供了一幅施工图。全行业将以智慧出行、智慧空管、智慧机场、智慧监管为抓手，强化改革创新、科技创新、基础保障三大支撑，最终实现完备的智慧民航运输系统、产业协同发展体系、改革创新推进机制、科技成果转化链条、运行基础设施环境。（WWTQ）

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