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我国地理信息技术服务行业相关政策:构建城市数据资源体系 探索建设数字孪生城市

一、行业管理部门

(1)行业主管部门

地理信息技术服务主要包括地理信息数据服务和地理信息智慧应用服务,主管部门系工业和信息化部、自然资源部(原为国家测绘地理信息局)。

(2)行业自律组织

地理信息技术服务行业相关的全国性行业自律组织主要包括中国电力规划设计协会、中国电力企业联合会、中国工程咨询协会、中国地理信息产业协会、中国软件行业协会等。

二、地理信息技术服务业务相关资质证书

根据《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》,从事测绘活动的单位,应当依法取得测绘资质证书,并在测绘资质等级许可的范围内从事测绘活动。

测绘资质分为甲、乙两个等级,测绘资质的专业范围划分为:大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘、地图编制、导航电子地图制作、互联网地图服务。《测绘资质分级标准》分为通用标准、专业标准两部分,分别从主体资格、专业技术人员、仪器设备、办公场所、质量管理、档案与保密管理、测绘业绩、测绘监理等方面对申请测绘资质的单位进行考核与评级。

三、主要法律法规及政策

1、行业法律法规

地理信息技术服务行业法律法规

发布时间 发布部门 政策名称
2006年制定 国务院 中华人民共和国测绘成果管理条例
2007年制定 住建部 工程设计资质标准
2009年制定 国务院 基础测绘条例
2013年制定 住建部 工程勘察资质标准实施办法
2017年修订 全国人大常委会 中华人民共和国测绘法
2017年修正 国务院 建设工程勘察设计管理条例
2017年修正 全国人大常委会 中华人民共和国招标投标法
2017年制定 国家发改委 工程咨询行业管理办法
2018年修正 住建部 建设工程勘察设计资质管理规定
2018年修正 住建部 建筑业企业资质管理规定

资料来源:观研天下整理

2、行业产业政策

国务院办公厅 2014 年发布《关于促进地理信息产业发展的意见》(国办发【2014】2 号)首次明确将地理信息产业上升为国家战略,并从国家战略的高度陆续研究制定包括地理信息产业发展规划等在内的支持性配套政策,为推动地理信息产业发展营造良好的产业环境。《“十四五”规划纲要》提出“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台,构建城市数据资源体系,推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。”

地理信息技术服务行业产业政策

发布时间 发布部门 政策名称 重点内容
2023年 中共中央、国务院 《数字中国建设整体布局规划》 推动生态环境智慧治理,加快构建智慧高效的生态环境信息化体系,运用数字技术推动山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完善自然资源三维立体“一张图”和国土空间基础信息平台,构建以数字孪生流域为核心的智慧水利体系。
2022年 国务院 《关于加强数字政府建设的指导意见》 推进数字化共性应用集约建设,推进地理信息协同共享,提升公共服务能力,更好发挥地理信息的基础性支撑作用。
2020年 国务院国资委 关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知 要求国有企业在数字化转型工作中,加快推进数字孪生、北斗通信、5G、云计算、区块链、人工智能等技术的应用,重点开展建筑信息模型、三维数字化协同设计、人工智能等技术的集成应用。
2019年 自然资源部办公厅 智慧城市时空大数据平台建设技术大纲 时空大数据平台既是履行自然资源管理“两统一”职责的技术支撑,又是为城市管理提供一张底板、一个平台、一套数据的重要基础。增强测绘地理信息公共服务能力,服务城市经济社会发展各领域,推进城市治理体系和治理能力现代化,促进城市高质量发展。
2016年 国务院 “十三五”国家战略性新兴产业发展规划 统筹空间基础设施,完善卫星数据共用共享机制,加快卫星遥感、通信与导航融合化应用。积极推进空间信息全面应用,为资源环境动态监测预警、防灾减灾与应急指挥等提供及时准确的空间信息服务,大力拓展国际市场。
2016年 国务院 “十三五”国家科技创新专项规划 发展智能电网技术,重点加强特高压输电、柔性输电、大规模可再生能源并网与消纳、电网与用户互动、分布式能源以及能源互联网和大容量储能、能源微网等技术研发及应用。增强空天综合信息应用水平与技术支撑能力,拓展我国地理信息产业链。开展新机理新体制遥感载荷与平台、空间辐射基准与传递定标、地理信息系统在线可视化服务、空间核动力等核心关键技术研究及示范应用。
2014年 国务院办公厅 关于促进地理信息产业发展的意见 重点推动提高地理信息软件研发和产业化水平,结合下一代互联网、物联网、云计算等新技术的发展趋势,大力推进地理信息软件研发,特别是在大型地理信息系统、高性能遥感数据自动化处理等核心基础软件产业化方面实现突破,达到国际先进水平。优化产业发展环境、推进科技创新和对外合作、加强财税金融支持、健全产业发展保障体系。

资料来源:观研天下整理(WW)

观研天下®专注行业分析十一年,专业提供各行业涵盖现状解读、竞争分析、前景研判、趋势展望、策略建议等内容的研究报告。更多本行业研究详见《中国地理信息技术服务行业现状深度研究与发展前景分析报告(2023-2030年)》。

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为了扩大人工智能算力行业的应用等,我国陆续发布了多项政策,如2025年4月工业和信息化部发布《关于做好2025年工业和信息化质量工作的通知》,推动制造业可靠性水平提升。落实《制造业可靠性提升实施意见》,聚焦机械、电子、汽车等重点行业,深入实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠性“倍增”工程。

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为了扩大关系型数据库行业的应用,我国陆续发布了多项政策,如2025年11月国家发展改革委、国家数据局、教育部等部门发布《关于加强数据要素学科专业建设和数字人才队伍建设的意见》培养一批跨学科、跨专业的数据工程团队,开展科学数据资源采集生产、加工整理和开放共享,打造一批数据资源丰富、权威性强、有国际引领力的科学数据库。

2026年02月02日
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为了进一步推动物联网模组行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2026年1月交通运输部发布《关于加快交通运输公共数据资源开发利用的实施意见》依托交通基础设施数字化转型升级,运用物联网等技术提升交通基础设施及运载装备数据采集智能化水平。

2026年01月24日
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为了进一步推动海底数据中心行业的发展,我国陆续发布了多项政策,如2025年12月工业和信息化部办公厅发布《关于加快推进国家新型互联网交换中心创新发展的指导意见》推动通用数据中心、智能计算中心、超算中心广泛接入交换中心,提高算力数据传输质量,加快“连算成网”。

2026年01月22日
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