我国及部分省市养老机构行业相关政策扩大养老机构护理型床位供给

2023-04-03 11:53

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养老机构，社会养老专有名词。指为老年人提供集中居住和照料服务的机构。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内养老机构的指导、监督和管理。其他有关部门依照职责分工对养老机构实施监督。

我国养老机构行业相关政策

近些年来，为积极推进公办养老机构改革，提升公办养老机构服务能力，我国陆续发布了许多政策，如2023年中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》提出建立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道，提升养老机构举办的医疗机构开展医疗服务和药事管理能力，协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。

我国养老机构行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2019年4月	国务院办公厅	国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见	支持养老机构规模化、连锁化发展。支持在养老服务领域着力打造一批具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌，对养老服务商标品牌依法加强保护。
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见	建立养老机构备案信用承诺制度，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责的治理模式。
2020年12月	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进养老托育服务健康发展的意见	加强公办和公建民营养老机构建设，建立入住综合评估制度。
2021年2月	国家发展和改革委员会	关于建立积极应对人口老龄化重点联系城市机制的通知	深化公办养老机构改革，坚持公益属性，出台公办养老机构入住综合评估和轮候制度。健全公建民营养老机构管理制度，推动养老服务领域市场化改革，优先支持以公建民营、普惠养老为导向的养老服务项目。
2021年4月	国务院办公厅	国务院办公厅关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见	推进公办养老机构公建民营改革，引入社会资本和专业管理服务机构，盘活闲置床位资源，在满足失能、半失能特困人员集中供养基础上，向其他失能、失智、高龄老年人开放。
2021年11月	中共中央、国务院	关于加强新时代老龄工作的意见	建立健全养老服务标准和评价体系，加强对养老机构建设和运营的监管。研究制定养老机构预收服务费用管理政策，严防借养老机构之名圈钱、欺诈等行为。
2021年12月	民政部、国家开发银行	关于“十四五”期间利用开发性金融支持养老服务体系建设的通知	支持优化城乡养老机构床位结构，扩大养老机构护理型床位供给。
2022年2月	国务院	“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划	积极推进公办养老机构改革，完善公办养老机构委托经营机制，改革以价格为主的筛选标准，综合考虑从业信誉、服务水平、可持续性等质量指标。引进养老服务领域专业能力较强的运营机构早期介入、全程参与委托经营的养老机构项目工程建设，支持规模化、连锁化运营。
2022年5月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见	提升公办养老机构服务能力，完善公建民营管理机制，提供基本养老和长期照护服务。
2023年3月	中共中央办公厅、国务院办公厅	关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见	建立健全医疗卫生机构与养老机构业务协作机制，积极开通养老机构与医疗机构的预约就诊、急诊急救绿色通道，提升养老机构举办的医疗机构开展医疗服务和药事管理能力，协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务。

资料来源：观研天下整理

部分省市养老机构行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动养老机构行业的发展，比如黑龙江省发布的《黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）》提出构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，鼓励大中型养老机构集中托管、连锁经营，打造一体化平台，将养老机构的专业服务资源引入社区和家庭，促进机构、社区、居家养老服务融合式一体化发展。

部分省市养老机构行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
黑龙江省	2022年6月	黑龙江省产业振兴行动计划（2022—2026年）	构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，鼓励大中型养老机构集中托管、连锁经营，打造一体化平台，将养老机构的专业服务资源引入社区和家庭，促进机构、社区、居家养老服务融合式一体化发展。
天津市	2022年7月	天津市进一步推进老龄事业发展和养老服务体系建设的具体措施	推动养老机构提质增效，推进公办养老机构服务提升，完善公办养老机构轮候评估入住制度。制定公建民营养老机构管理办法。引导社会办养老服务机构重点面向中低收入群体、适度面向中高收入群体，满足老年人多层次、个性化服务需求。优化城乡养老机构床位结构，新增养老床位1.5万张，养老床位达到10万张，养老机构护理型床位占比不低于60%。
河北省	2022年4月	河北省养老服务体系建设“十四五”规划	推进养老机构提质发展，鼓励养老机构错位发展、差异化经营，提高床位利用率。探索养老机构通过加盟合作、委托运营、服务外包等方式打造城市养老服务联合体。
山西省	2022年4月	关于促进养老托育服务健康发展的实施方案	推广社区居家养老和养老机构服务标准规范，鼓励养老机构参与服务认证，推动实施养老机构等级评估。
江西省	2022年10月	江西省人民政府办公厅关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的实施意见	实施智慧助老行动，加快推进适老化改造和智能化产品开发，发展适合老年人消费的产品和服务，优化养老服务供给，提升养老机构护理能力。
北京市	2022年5月	关于加强新时代首都老龄工作的实施意见	深化公办养老机构改革，完善公建民营机构管理制度。提高兜底保障能力，完善入住综合评估和轮候制度，为基本养老服务对象提供托养服务。
广西壮族自治区	2022年6月	广西卫生健康发展“十四五”规划	发挥中医药壮瑶医药治未病优势，探索形式多样的中医药壮瑶医药健康养老服务模式，支持建设一批医养结合新型养老机构，推进医养服务综合体建设，支持建设一批国家级、自治区级中医药特色医养结合示范基地。