我国及部分省市保健品行业相关政策以保健食品等为重点研发中医药健康产品

2023-01-11 10:09

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保健品含有一定量的功效成分，能调节人体的机能，具有特定的功效，适用于特定人群。保健品不能直接用于治疗疾病，它是人体机理调节剂、营养补充剂。

国家层面保健品行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国保健品行业发展深度研究与投资战略预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进及规范保健品行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国务院发布的《“十四五”中医药发展规划》提出以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点，研发中医药健康产品。鼓励围绕中医养生保健、诊疗与康复，研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械。

发布时间	发布部门	政策名称	相关内容
2022年12月	中共中央、国务院	《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》	积极发展中医药事业，着力增加高质量的中医医疗、养生保健、康复、健康旅游等服务。
2022年05月	国务院	《“十四五”国民健康规划》	围绕健康促进、慢病管理、养老服务等需求，重点发展健康管理、智能康复辅助器具、科学健身、中医药养生保健等新型健康产品
2022年03月	国务院	《“十四五”中医药发展规划》	以保健食品、特殊医学用途配方食品、功能性化妆品、日化产品为重点，研发中医药健康产品。鼓励围绕中医养生保健、诊疗与康复，研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械。
2022年1月	国家市场监督管理总局	《关于发布允许保健食品声称的保健功能目录非营养素补充剂(2022年版) 及配套文件的公告(征求意见稍)》《保健食品功能声称释义(2022年版) (征求意见稿)》等	为保健食品制定一套明晰的概念声称体系和遵照标准。随着法律法规的日趋完善，整个行业朝更加有序健康的方向发展。
2021年10月	发展改革委、工业和信息化部	《关于推动原料药产业高质量发展实施方案的通知》	到2025年，开发一批高附加值高成长性品种，突破一批绿色低碳技术装备，培育一批有国际竞争力的领军企业，打造一批有全球影响力的产业集聚区和生产基地。原料药产业创新发展和先进制造水平大幅提升，绿色低碳发展能力明显提高，供给体系韧性显著增强，为医药产业发展提供坚强支撑，为国际竞争合作锻造特色长板。
2021年9月	中共中央、国务院	《横琴粵澳深度合作区建设总体方案》	要发展促进澳门经济适度多元的新产业，包括发展科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业等。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造“澳门监制"或“澳门设计”标志。
2021年3月	国家市场监督管理总局、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局	《保健食品原料目录营养素补充剂(2020年版)》和《允许保健食品声称的保健功能目录营养素补充剂(2020年版)》	对最新保健食品原料种类进行规定。
2020年2月	国家市场监督管理局	《药品，医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查文书格式范本》	为贯彻落实《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》(市场监管总局第21号令)。规范药品。医疗器械。保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查工作,统一文书格式范本式样。
2020年3月	国家市场监督管理局	《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》	保健食品广告的内容应当以市场监督管理部门批准的注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书内容为准，不得涉及疾病预防、治疗功能。保健食品广告涉及保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的，不得超出注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书范围。
2020年1月	国家市场监督管理局	《保健食品标注警示用语指南》	保健食品适用于特定人群食用，但不以治疗疾病为目的。为指导保健食品警示用语标注,使消费者更易于区分保健食品与普通食品、药品，引导消费者理性消费
2019年12月	国家市场监督管理局	《保健食品备案产品可用辅料及其使用规定(2019年版)》	对保健食品中可用辅料是使用种类以及使用量进行规定

资料来源：观研天下整理

部分省市保健品行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推进保健品行业发展，因地制宜发布了相关政策，2022年山东省发布的《海洋强省建设行动计划)》提出加快研发海水化学资源和卤水资源综合开发利用技术，完善海水利用和海水淡化资源综合开发产业链。开发医用、保健品用、化妆品用等海藻高附加值产品。

省市	发布时间	政策名称	相关内容
广东	2021年12月	《广东省中医药发展“十四五“规划》	提出要大力发展中医药养生保健服务。推广中医养生保健服务，促进中医健康状态辨识与评估、咨询指导、健康干预、健康管理等服务规范开展。鼓励围绕中医养生保健、诊疗与康复，以中医理论为指导，研制便于操作、适于家庭的健康检测、监测产品及自我保健、功能康复等器械，推动中医药健康产品市场化。
广东	2021年11月	《广东省卫生健康事业发展"十四五"规划》	提出要整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源、绿色生态旅游资源。培育壮大健康服务支撑产业，积极支持自主知识产权药品、医疗器械、健康信息化服务产品和其他相关健康产品的研发和应用，加大力度支持健康服务产业集聚区建设。
浙江	2022年5月	《浙江省老龄事业发展“十四五"规划》	积极推动与老年人生活息息相关的食品、药品、保健品等涉老产品行业规范发展。
浙江	2021年6月	《浙江省中医药发展“十四五“规划》	培育壮大中医药健康食品产业，以满足疲劳缓解。睡眠促进、体重控制、四时养生.女性周期调节与儿童发育等人民群众健康需求为重点，开展保健品、食疗产品和功能性化妆品等中医药健康养生产品研发。
山东	2022年4月	《山东省人民政府办公厅关于印发"十大创新”“十强产业"十大扩需求"2022年行动计划的通知》	推动与老年人生活密切相关的食品、药品、保健品以及老年用品行业规范发展，提升传统养老产品的功能和质量。制定中医养生保健(非医疗)标准，开展中医养生保健机构星级评定。加快以中药材为原材料的新材料研发和保健品、功能性化妆品等产品推广应用。
山东	2022年3月	《海洋强省建设行动计划)》	加快研发海水化学资源和卤水资源综合开发利用技术，完善海水利用和海水淡化资源综合开发产业链。开发医用、保健品用、化妆品用等海藻高附加值产品。
湖北	2022年2月	《湖北省医药产业"十四五"发展规划》	大力开展中药新材料产品创新，发挥中医药“治未病“功能，推进中药提取物、医药原材料、特殊化妆品的研发应用，推动现代中药向中药保健、中药日化等中医衍生领域拓展延链。
辽宁	2022年1月	《辽宁省“十四五"生态经济发展规划》	发展道地药材标准化种植，发展关龙胆、辽细辛、辽五味、人参、威灵仙等道地中药材种植基地。发展中药配方颗粒，开发保健品、药膳和药食同源中药材等系列产品，扩大中医药生产加工规模，提高产品附加值。推进海洋生物制药、海洋功能保健食品，新型海洋生物原料、海洋现代中药、海洋生物基因制品等研发和生产。
河南	2022年1月	《河南省"十四五"养老服务体系和康养产业发展规划》	加快发展老年食品、保健品、康复.老年服饰产业,积极拓展适合老年人特点的文化娱乐、教育培训.休闲旅游、健康服务、精神慰藉、法律援助等服务内容。推广适宜老年人的中医“治未病“干预方案，普及中医养生保健知识和太极拳、健身气功等养生保健方法，推广体现中医"治未病"理念的健康工作和生活方式。
河南	2022年1月	《河南省"十四五"市场监管现代化规划》	推进"互联网+网络交易监管"，按照市场监管总局要求建设完善网络交易监管系统，实现平台监测、分析预警、数据对接、线上执法、信息公示等一体化监管，提高线上综合监管能力。推进"互联网+广告监管"，加快上线“三品一械”(药品、保健品、特殊医学用途配方食品、医疗器械)广告审查全程电子化服务平台，配合市场监管总局构建标准统一、上下联通的广告监管平台，实现广告监管全国协同联动。