我国税务信息化行业政策加快推进智慧税务建设

2022-11-22 10:11

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根据中国证监会2012 年10 月发布的《上市公司行业分类指引（2012 年修订）》（证监会公告〔2012〕31 号），税务信息化行业属于“信息传输、软件和信息技术服务业中的软件和信息技术服务业（I65）”。

（一）行业主管部门及监管体制

软件和信息技术服务业的行业主管部门是国家工业和信息化部及各级信息产业主管部门。

工业和信息化部负责拟订信息产业的规划、政策和标准并组织实施，统筹推进国家信息化工作，指导软件业发展等。其主要职责包括：拟订信息产业的规划、政策和标准并组织实施，统筹推进国家信息化工作，组织制定相关政策并协调信息化建设中的重大问题，指导软件业发展，拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准等。

软件行业的行业自律组织是中国软件行业协会，主要从事软件行业市场研究，为会员单位提供公共服务、行业自律管理及向政府部门提出行业发展建议等。其主要职能是：受工业和信息化部委托对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查；负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作协助政府部门组织制定、修改软件行业的国家标准、专业标准以及推荐性标准等。

计算机软件著作权登记的业务主管部门是国家版权局中国版权保护中心和中国软件登记中心，由国家版权局授权中国软件登记中心承担计算机软件著作权登记工作。

财税信息化行业主要对应的主管部门是国家税务总局，国家税务总局负责起草税收征收管理法律法规草案并制定实施细则，制定和监督执行税收业务、征收管理的规章制度；监督检查税收法律法规、政策的贯彻执行，指导和监督地方税务工作；负责规划和组织实施纳税服务体系建设，制定纳税服务管理制度，规范纳税服务行为，制定和监督执行纳税人权益保障制度，保护纳税人合法权益，履行提供便捷、优质、高效纳税服务的义务；制定国家税收管理信息化制度，拟订税收管理信息化建设中长期规划。

（二）行业法律法规及有关政策

据观研报告网发布的《中国税务信息化行业现状深度调研与发展前景研究报告（2022-2029年）》显示，软件和信息技术服务业是关系国民经济和社会发展全局的基础性、战略性、先导性产业，一直受到国家政策的大力支持。

政策名称	部门	时间	相关内容
《政务信息系统整合共享实施方案》	国务院	2017 年05 月	完善项目建设运维统一备案制度，加强信息共享审计、监督和评价，推动政务信息化建设模式优化，政务数据共享和开放在重点领域取得突破性进展。
《关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》	国家税务总局	2017 年09 月	继续加大税务系统简政放权力度，一体化推进办税便利化改革，创新事中事后监管方式，充分释放税收信息化潜能，推动税务系统“放管服”改革提质升级，进一步优化税收环境，提升税收治理能力和服务水平。
《国家税务局地方税务局合作工作规范（4.0 版）》	国家税务总局	2018 年01 月	完善制度保障，强化技术支撑，依托金税三期工程相关系统和本地特色软件，完善技术实现方式，提高合作信息化水平。
《中华人民共和国个人所得税法实施条例（2018 修订）》	国务院	2018 年12 月	此次个人所得税法修改，建立了综合与分类相结合的个人所得税制，对部分劳动性所得实行综合征税，优化调整了税率结构，提高了综合所得基本减除费用标准，设立了专项附加扣除项目，并相应健全了个人所得税征管制度。
《关于发挥涉税专业服务作用助力个人所得税改革有关事项的通知》	国务院	2018 年12 月	鼓励涉税专业服务机构开展个人所得税改革实施涉及的相关市场化服务，可以在税务机关提供的基本纳税服务之外，满足纳税人、扣缴义务人的个性化和专业化需求，助力个人所得税改革顺利实施。
代理记账管理办法（2019 修改）	财政部	2019 年3 月	对代理记账行业进行规范，包括代理记账资格的申请、取得和管理，以及代理记账机构从事代理记账业务等。
《关于进一步深化税收征管改革的意见》	中共中央办公厅	2021年3月	加快推进智慧税务建设。充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力推进内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置。
《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通知》	国家税务总局自然资源部	2022年1月	税务部门和自然资源主管部门要在巩固“一窗受理、并行办理”工作成果基础上，以部门信息实时共享为突破口，大力推进信息化技术支撑下的线上线下“一窗办事”。
《2021年度政府信息公开工作年度报告》	国家税务总局	2022年3月	各省税务机关网站第一时间转载税务总局发布的税费政策文件及政策解读，通过短视频、图片等形式加强宣传，加强政府信息公开申请网络平台接收答复渠道建设管理，规范答复文书式样，不断提升依申请公开工作质量。