我国航空物流行业政策建立优质高效航空物流体系

2022-11-16 10:44

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航空物流是指以空中货物位移（通过航空器把货物从一地运到另一地的空中交通运输）为主的、衔接和参与陆运物流和（或）水运物流的综合性物流服务。航空物流是现代物流的五个子物流系统之一，与水路、公路、铁路和管道运输共同构成整个现代物流系统，航空物流子系统是现代物流系统重要组成部分，以快速、安全、准时的特点日益凸显其在现代物流系统中的重要作用。

按照中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012 年修订），航空物流属于租赁和商务服务业中的商务服务业（L72）。

1、行业主要法律法规

（1）综合物流服务相关法规

法律法规名称	生效时间
《国内水路运输管理条例》	2013 年1 月1 日
《中华人民共和国港口法》	2004 年1 月1 日
《中华人民共和国国际海运条例》	2002 年1 月1 日
《中国民用航空货物国际运输规则》	2000 年8 月1 日
《中华人民共和国公路法》	1998 年1 月1 日
《中华人民共和国民用航空法》	1996 年3 月1 日
《中华人民共和国海关法》	1987 年7 月1 日

资料来源：观研天下整理

（2）航空运输相关法规

法律法规名称	生效时间
《定期国际航空运输管理规定》	2017 年7 月1 日
《民用航空危险品运输管理规定》	2016 年5 月14 日
《公共航空运输企业航空安全保卫规则》	2013 年9 月1 日
《中国民用航空国内航线经营许可规定》	2006 年3 月20 日
《民用航空用化学产品适航规定》	2005 年1 月1 日
《中华人民共和国飞行基本规则》	2001 年8 月1 日
《中华人民共和国民用航空器国籍登记条例》	1997 年10 月21 日
《中华人民共和国民用航空器权利登记条例》	1997 年10 月21 日
《中华人民共和国民用航空法》	1996 年3 月1 日
《中华人民共和国民用航空器适航管理条例》	1987 年6 月1 日
《运输类飞机适航标准》	1985 年12 月31 日
《国际民用航空公约》	1947 年4 月4 日

资料来源：观研天下整理

2、行业主要政策

据观研报告网发布的《中国航空物流行业运营现状研究与投资战略预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，随着物流产业对国民经济的重要性日益凸显，物流行业得到政府相关部门的重视，国务院及各部委等陆续出台物流行业政策，支持物流行业发展。

时间	颁布单位	相关政策	主要内容
2022年02月	中国民用航空局	《“十四五”航空物流发展专项规划》	以推动高质量发展为主题，以降本增效为核心，坚持安全发展底线与智慧民航建设主线，加快航空物流供给侧结构性改革，着力强服务、强保障、强治理，建设规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效的航空物流体系，拓展创新链、延伸产业链、稳定供应链、提升价值链，为健全现代流通体系、畅通双循环提供有力支持，为建设多领域民航强国提供有力支撑。
2022年01月	国务院	《关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》	构建以高速铁路、国家高速公路、民用航空等为主体的快速网，完善以普速铁路、普通国省道、港口航道等为主体的干线网，提高基础网保障能力。
2022年1月	国务院办公厅	《关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》	深入开展多式联运示范工程建设，到2025年示范工程企业运营线路基本覆盖国家综合立体交通网主骨架。鼓励港口航运、铁路货运、航空寄递、货代企业及平台型企业等加快向多式联运经营人转型。
2021年12月	中国民用航空局国家发展和改革委员会交通运输部	《“十四五”民用航空发展规划》	构建一流的民航安全体系。围绕运行、空防、适航、信息等民航安全链条，系统提升理论创新能力、风险防控能力、依法监管能力、安全保障能力和科技支撑能力，持续提升民航安全总体水平。
2021年12月	综合规划司	《数字交通“十四五”发展规划》	——
2020年8月	交通运输部	《关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》	推广邮政快递转运中心自动化分拣设施、机械化装卸设备。鼓励建设智能收投终端和末端服务平台。推动无人仓储建设，打造无人配送快递网络。建设智能冷库、智能运输和快递配送等冷链基础设施。推进库存前置、智能分仓、科学配载、线路优化，实现信息协同化、服务智能化。
2019 年9 月	中共中央、国务院	《交通强国建设纲要》	建设交通强国的总体要求和发展目标，以及国家在基础设施、交通装备、运输服务、科技创新、安全保障、绿色发展、开放合作、人才培养、治理体系、保障措施等方面的具体布局
2019 年8 月	交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司	《关于深化交通运输与邮政快递融合推进农村物流高质量发展的意见》	健全完善贫困地区农村物流服务体系，推动交通运输与邮政快递在农村地区融合发展，提高农村物流服务覆盖率，全面推进农村物流高质量发展，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略提供更加坚实的服务保障
2019 年7 月	国务院	《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》	建设高能级全球航运枢纽。支持浦东国际机场建设世界级航空枢纽，建设具有物流、分拣和监管集成功能的航空货站，打造区域性航空总部基地和航空快件国际枢纽中心
2019 年3 月	国务院	《政府工作报告》	促进外贸稳中提质。推动出口市场多元化。扩大出口信用保险覆盖面。改革完善跨境电商等新业态扶持政策。推动服务贸易创新发展，引导加工贸易转型升级、向中西部转移，发挥好综合保税区作用。优化进口结构，积极扩大进口。办好第二届中国国际进口博览会。加快提升通关便利化水平
2018 年12 月	民航局	《新时代民航强国建设行动纲要》	建设新时代民航强国的主要任务：一是拓展国际化、大众化的航空市场空间。重点是着力拓展国际航空市场，着力推进航空服务大众化，着力开拓航空物流市场，着力拓展现代综合交通运输服务空间，全面提升航空服务质量
2018 年12 月	国家发改委、交通运输部	《国家物流枢纽布局和建设规划》	到 2020 年，通过优化整合、功能提升，布局建设30 个左右辐射带动能力较强、现代化运作水平较高、互联衔接紧密的国家物流枢纽，促进区域内和跨区域物流活动组织化、规模化运行，培育形成一批资源整合能力强、运营模式先进的枢纽运营企业，初步建立符合我国国情的枢纽建设运行模式，形成国家物流枢纽网络基本框架
2018 年11 月	商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局	《关于完善跨境电子商务零售进口监管有关工作的通知》	跨境电商平台运营主体应在境内办理工商登记，并按相关规定在海关办理注册登记，接受相关部门监管，配合开展后续管理和执法工作
2018 年5 月	民航局	《关于促进航空物流业发展的指导意见》	以创新体制机制为动力，着力提高行业服务质量和竞争力，促进航空物流信息化、专业化、网络化、社会化发展，构建高效、绿色、安全、可靠的航空物流服务体系，更好发挥航空物流推动临空经济发展的引擎作用
2018 年4 月	商务部等 8 部门	《关于开展供应链创新与应用试点的通知》	应用现代信息技术，创新供应链技术和模式，构建和优化产业协同平台，提升产业集成和协同水平，带动上下游企业形成完整高效、节能环保的产业供应链，推动企业降本增效、绿色发展和产业转型升级
2018 年1 月	国务院办公厅	《关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见》	1）强化制度创新，优化协同发展政策法规环境；2）强化规划引领，完善电子商务快递物流基础设施；3）强化规范运营，优化电子商务配送通行管理；4）强化服务创新，提升快递末端服务能力；5）强化标准化智能化，提高协同运行效率；6）强化绿色理念，发展绿色生态链