中国商用航天行业相关政策汇总加快布局卫星通信

2022-11-11 09:41

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航天又称空间飞行、太空飞行、宇宙航行或航天飞行，是指进入、探索、开发和利用太空（即地球大气层以外的宇宙空间，又称外层空间）以及地球以外天体各种活动的总称。

国家层面商用航天行业相关政策

据观研报告网发布的《中国商业航天行业发展现状调研与投资趋势预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，国家出台了一些系列商用航天行业相关政策，鼓励民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。如2022年，国务院出台的《计量发展规划（2021－2035年）》提到，建立完善航空、航天、海洋等领域计量保证与监督体系。为航空装备发展提供一体化计量测试技术支撑。研究建立空间计量技术体系，提升空间领域计量保障能力和航天装备质量控制水平，补齐关键、特色参数指标计量测试能力短板。开展海上卫星导航设备、海洋装备测量测试技术研究，提升海洋装备数字化测量能力。

时间	发布机构	政策名称	主要内容
2014年	国务院	《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》	鼓励民间资本参与国家民用空间基础设施建设；鼓励民间资本研制、发射和运营商业遥感卫星，提供市场化、专业化服务；引导民间资本参与卫星导航地面应用系统建设。
2015年	发改委	《国家发改委关于实施新兴产业重大工程包的通知》	推进卫星遥感、卫星通信、卫星导航的综合应用以及卫星与其他信息技术和服务的融合应用，发挥中国空间基础设施辐射带动作用。
2015年	国务院	《中国制造2025》	发展新一代运载火箭，提升进入空间能力，到2020年，40%核心零部件实现自主保障；推进国家民用空间基础设施建设，形成长期持续稳定的空间信息服务能力。
2015年	发改委、财政部	《国家民用空间基础设施长期发展规划（2015-2025）》	探索国家民用空间基础设施市场化、商业化发展新机制，支持和引导社会资本参与国家民用空间基础设施建设和应用开发，加速与物联网、云计算、大数据及其新技术、新应用的融合。
2016年	国务院	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	加快构建以遥感、通信、导航卫星为核心的国家空间基础设施，加强跨领域资源共享与信息综合服务能力建设，积极推进空间信息全面应用，大力拓展国际市场。
2016年	工信部	《信息通信行业发展规划（2016-2020）》	建成较为完善的商业卫星通信服务体系，强调利用卫星通信提升国家应急通信能力。
2017年	国务院	《关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》	加强太空领域统筹，以遥感卫星为突破口，制定国家卫星遥感数据政策，促进军民卫星资源和卫星数据共享，探索研究开放共享的航天发射场和航天测控系统建设。
2017年	国家航天局	《中国航天助力联合国2030年可持续发展目标的声明》	秉承创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在平等互利、和平利用、包容发展的基础上，积极开展航天国际交流与合作，与世界各国空间机构和国际组织共同构建合作共赢的新型伙伴关系，更好地推动航天助力可持续发展。
2018年	发改委，财政部	《关于降低部分无线电频率占用费标准等有关问题的通知》	减少了卫星运营上的频率占用费缴费规模，免除了部分高通量卫星终端用户的占用费，实行 50%的减缴政策。
2019年	工信部	《工业大数据发展指导意见》	面向航空航天等新一代信息技术与制造业融合发展的重点产业，发挥政策导向作用，支持培育一批专业化和集成化的工业大数据解决方案供应商。
2019年	工信部	《卫星网络国际申报简易程序规定（试行）》	加快卫星网络国际申报，简化申报程序，提升申报效率。
2020年	国务院	《关于2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案的报告》	支持商业航天发展，延伸航天产业链条，扩展通信、导航、遥感等卫星应用。
2021年	发改委、商务部	《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》	优化海南商业航天领域市场准入环境，支持建设融合、开放的文昌航天发射场，打造国际一流、市场化运营的航天发射场系统；推动卫星遥感、北斗导航、卫星通信、量子卫星、芯片设计、运载火箭、测控等商业航天产业链落地海南。
2021年	国务院	《第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	打造全球覆盖、高效运行的通信、导航、遥感空间基础设施体系，建设商业航天发射场。
2021年	工信部	《“十四五”信息通信产业发展规划》	加快布局卫星通信。加强卫星通信顶层设计和统筹布局，推动高轨卫星与中低轨卫星协调发展。推进卫星通信系统与地面信息通信系统深度融合，初步形成覆盖全球、天地一体的信息网络，为陆海空天各类用户提供全球信息网络服务。
2021年	国务院	《国家综合立体交通网规划纲要》	推动卫星通信技术，新一代通信技术，高分遥感卫星，人工智能等行业应用，打造全覆盖、可替代、保安全的行业北斗高精度基础服务网，推动行业北斗终端规模化应用。
2022年	国务院、工信部	《制造业技能根基工程实施方案》	各地突出“高精尖缺”导向，结合新一代信息技术和航天航空装备、关键软件等领域以及工业和信息化职业技能提升培训指导目录，优先将相关工种纳入补贴范围，打造数量充足的制造业人才队伍。
2022年	国务院	《计量发展规划（2021－2035年）》	建立完善航空、航天、海洋等领域计量保证与监督体系。为航空装备发展提供一体化计量测试技术支撑。研究建立空间计量技术体系，提升空间领域计量保障能力和航天装备质量控制水平，补齐关键、特色参数指标计量测试能力短板。开展海上卫星导航设备、海洋装备测量测试技术研究，提升海洋装备数字化测量能力。

资料来源：观研天下整理

与此同时，各省市也纷纷响应国家号召，出台相应政策，推动商用航天事业的发展，如《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》、《海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见》、《河南省卫星产业发展规划》等。

时间	省市	政策名称	主要内容
2021年	深圳市	《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》	围绕通信、导航、遥感卫星综合应用，布局一批重大装备和关键零部件研制项目，最高支持3亿元；鼓励企业投资建设全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座，高轨卫星最高支持2亿元、低轨卫星最高5000万元。
2021年	海南省	《海南省“十四五”时期产业结构调整指导意见》	推动文昌国际航天城开放化、国际化、商业化、发展火箭研发和商业卫星研制、卫星应用等高新技术产业。建设航天高端产品研发基地和“航天 +”产业示范区。
2022年	河南省	《河南省卫星产业发展规划》	推动郑州和鹤壁市建设全链条卫星产业集群，支持洛阳、新乡、信阳等市做强卫星制造配套产业，鼓励各地差异化发展卫星应用产业，形成“2+N”卫星产业发展格局。 2021年浙江省《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》建设航空航天起降、发射、测试基础设施，推进宁波国际商业卫星发射中心、清华大学新一代航空发动机关键技术集成攻关大平台试验基地、空天发动机风洞试验台建设；推动卫星应用企业、高校院所开展卫星通信、遥感等技术服务。
2022年	武汉市	《加快推进航天产业发展的实施意见》	提出锚定“中国航天第三极”发展目标，重点引进一批航天新材料、高端零部件、地面设备等高附加值配套企业，打造龙头企业引领、上下游配套企业集聚的航天产业集群，建设成为国内一流的航天产业发展先行区和商业航天产业基地。。 2021年北京市《北京市支持卫星网络产业发展的若干措施》在大兴区、经开区建设商业航天产业基地以及商业火箭创新中心，做强“南箭”；在海淀区建设商业卫星产业基地等，做强“北星”；丰台区发挥央企优势，承接高端溢出项目，其他各区错位发展，形成全市产业的协作互补。
2022年	合肥市	《合肥市加快推进空天信息产业高质量发展若干政策》	对符合条件的航天企业提供最高2000万元的补贴，对符合条件的省级创新中心，按省拨付资金给予一定比例的配套补贴。支持企业降低融资成本，支持企业借力资本市场。支持应用场景建设，支持企业人才招募。 2022年深圳市《深圳市推进新型信息基础设施建设行动计划（2022-2025年）》拿出真金白银支持卫星产业发展，，助推深圳在卫星通信、导航、遥感等领域，加快建设全球卫星及应用产业创新高地。加快把深圳市打造为国际一流、国内领先的‘卫星+’创新城市。”
2021年	上海市	《上海市北斗产业高质量发展三年行动计划（2021-2023年）》	以北斗全产业链发展为导向，瞄准高精度卫星导航市场需求，着力突破北斗关键技术、大幅提升基础能力、加速壮大产业规模、优化完善产业生态，通过“五大工程17项重点任务”，将上海打造成为北斗产业自主可控、多源融合创新策源地、高端产业引领集聚区。