我国及部分省市第三方支付行业相关政策鼓励发展多元金融业态

2022-09-26 09:17

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第三方支付是指具备一定实力和信誉保障的独立机构，通过与银联或网联对接而促成交易双方进行交易的网络支付模式。第三方支付具有显著的快捷、便利等特点，使网上交易变得更加简单。在网络购物、线下扫码支付等不同推动力的作用下，我国第三方支付行业快速发展。

国家层面第三方支付行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国第三方支付行业发展趋势研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进第三方支付行业发展，我国颁布了多项关于支持、鼓励、规范第三方支付行业的相关政策，如2022年国家发展和改革委员会发布的《关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见》强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。

国家层面第三方支付行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2022-06-13	国务院办公厅	关于进一步推进省以下财政体制改革工作的指导意见	建立健全省以下转移支付体系，根据财政事权属性，加大对财力薄弱地区的支持力度，健全转移支付定期评估机制。
2022-01-29	财政部	关于印发《中央财政预算管理一体化资金支付管理办法(试行)》的通知	保证中央财政预算管理一体化建设试点工作顺利进行
2022-01-18	国家发展和改革委员会	关于推动平台经济规范健康持续发展的若干意见	强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或“二选一”行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管，研究出台非银行支付机构条例。
2018-11-04	中国人民银行	进一步深化北京民营和小微企业金融服务的实施意见	鼓励第三方支付机构通过跨境电子商务结算业务为小微企业提供本外币跨境贸易结算服务。
2017-01-16	国务院办公厅	关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知	用户在互联网政务服务门户办理缴费时涉及的“第三方支付平台”须为依法取得《支付业务许可证》的非银行支付机构。
2016-10-13	国务院办公厅	关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知	开展支付业务的机构应依法取得相应业务资质，不得无证经营支付业务，开展商户资金结算、个人POS机收付款、发行多用途预付卡、网络支付等业务。
2016-06-24	国家工商行政管理总局	关于进一步做好查处网络传销工作的通知	加强对搜索引擎、社交平台、第三方交易平台、第三方支付工具等网络服务提供商的监督规范，建立常态化、通畅的沟通渠道。
2016-04-14	中国人民银行	关于印发《通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》的通知	通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务(P2P网络借贷、股权众筹、互联网保险、第三方支付另有规定)风险专项整治工作

资料来源：观研天下数据中心整理

部分省市第三方支付行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动第三方支付行业发展，发布了一系列政策推进第三方支付产业发展，如《省人民政府关于印发湖北省金融业发展“十四五”规划的通知》、《河北省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》等。

部分省市第三方支付行业相关政策

省市	发布时间	政策名称	主要内容
湖北	2022-01-29	省人民政府关于印发湖北省金融业发展“十四五”规划的通知	支持国有资本、民间资本和传统金融要素投向新兴金融领域，鼓励发展金融租赁、汽车金融、消费金融、财富管理、第三方支付等多元金融业态。
天津	2021-12-31	天津市人民政府办公厅关于印发天津市智慧城市建设“十四五”规划的通知	推动更多政务服务事项“应上尽上、全程在线”办理，延长网上办事链条，持续深化政务服务移动端“津心办”应用服务能力，拓展微信小程序、支付宝等第三方平台登录渠道，打造智能化办事“指尖”移动服务体系。
河北	2021-10-15	河北省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见	培育和引进一批物流企业、外贸代理企业、供应链企业、第三方支付企业，为跨境电子商务提供物流、仓储、通关、支付、结汇、融资和信保等专项或综合服务。
河北	2015-06-29	关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见	促进P2P网络信贷、股权众筹、第三方支付、互联网金融服务等机构规范、健康和可持续发展。
北京	2021-02-18	金融领域“两区”建设工作方案	支持相关企业通过收购、参股等市场化运作的方式从事第三方支付业务。
	2017-10-30	关于印发北京市公立医疗机构药品采购推行“两票制”实施方案(试行)的通知	进一步规范、理顺药品采购配送管理流程，探索通过第三方支付平台，公立医疗机构与药品生产企业直接结算药品货款、药品生产企业与流通企业结算配送费用。
	2015-10-27	关于支持北京地区跨境电子商务发展的通知	利用第三方跨境电子商务平台开展电子商务进出口的企业、为电子商务进出口企业提供交易服务的跨境电子商务第三方平台)、物流企业、第三方支付机构企业及其他相关经营单位。
	2009-12-31	关于印发《国家开发银行北京市分行、北京市住房和城乡建设委员会经济适用房试点贷款项目资金使用管理暂行办法》的通知	资金原则上应严格实行第三方支付制度，对于企业日常零星需要支付的费用，可直接支付到开发企业在商业银行的基本户中，用于项目零星费用的开支。
黑龙江	2017-12-24	黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省推进普惠金融发展实施方案的通知	推动金融机构发展信用贷款，降低对抵押担保、第三方评估的依赖。确定针对农民和城镇低收入人群的金融服务最低标准，以及贫困、低收入人口金融服务费用减免办法。
广西	2015-06-19	广西壮族自治区人民政府办公厅关于支持第三方支付产业发展的若干意见(桂政办发〔2015〕48号)	引导第三方支付机构之间合理竞争、有序竞争、错位竞争,提高综合竞争力。支持第三方支付机构不断提升业务能级,鼓励区外第三方支付机构入驻,促进第三方支付产业整体服务水平的提高和区域集聚。
江苏	2014-07-21	省政府办公厅关于加快电子商务发展的意见	鼓励省内优秀电子商务企业积极争取第三方支付牌照，加快建设安全、兼容、快捷的第三方支付平台。
山西	2011-09-30	山西省人民政府办公厅关于开展国家电子商务示范城市创建工作的实施意见	要大力发展第三方电子商务交易服务，整合金融、交通、文化、教育、旅游、医疗保健等服务业资源，重点发展电子商务综合性平台服务。