我国及部分省市航空运输行业相关政策实施更加开放的航空运输政策

2022-09-14 09:04

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航空运输（air transportation），是使用飞机直升机及其他航空器运送人员、货物、邮件的一种运输方式。具有快速、机动的特点，是现代旅客运输，尤其是远程旅客运输的重要方式，为国际贸易中的贵重物品、鲜活货物和精密仪器运输所不可缺。

航空运输具有商品性，服务性，国际性，准军事性，资金、技术及风险密集性和自然垄断性六大特点。航空运输按照不同的标准可以分为不同的类型。航空运输起源于1871年，由于近两年国际经济低迷使得航空运输产业遭遇瓶颈，但是在未来航空运输事业依然有广阔的发展空间值得我们发掘。

我国航空运输行业相关政策

根据观研报告网发布的《中国航空运输行业发展现状研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近些年来，为了促进航空运输行业的发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年交通运输部发布的《关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见》加强行业安全生产相关法律法规立改废释，推进铁路法、公路法、港口法、民用航空法以及道路运输条例、内河交通安全管理条例、海上交通事故调查处理条例、交通运输安全生产监督管理规定等重点法律法规制修订，加快新业态、新模式、新产业安全生产立法研究及进程。

我国航空运输行业相关政策

发布时间	发布部门	政策名称	主要内容
2015年10月	国务院	国务院关于促进快递业发展的若干意见	稳妥推进公路客运班车代运快件试点和快件甩挂运输方式，因地制宜发展快件水路运输，大力推动快件航空运输。
2016年5月	国务院办公厅	国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见	做好整体设计规划，统筹通用航空与公共航空运输协调发展，推进军民深度融合，推动通用航空业全方位发展。
2017年7月	国务院	国务院关于印发民航体制改革方案的通知	重组民航运输及服务保障企业，优化资源配置，进行股份制改造，明晰产权关系，健全法人治理结构，建立现代企业制度，转换企业经营机制，形成若干家具有国际竞争力的大型航空运输企业集团和航空运输服务保障企业集团
2018年10月	国务院办公厅	国务院办公厅关于保持基础设施领域补短板力度的指导意见	加快北京大兴国际机场建设，重点推进一批国际枢纽机场和中西部支线机场新建、迁建、改扩建项目前期工作，力争尽早启动建设，提升国际枢纽机场竞争力，扩大中西部地区航空运输覆盖范围。
2019年8月	国务院	国务院关于印发6个新设自由贸易试验区总体方案的通知	支持外商投资设立航空运输销售代理企业。统一内外资人才中介机构投资者资质要求，由自贸试验区管理机构负责审批，报省级人力资源社会保障部门备案。
2020年6月	中共中央国务院	中共中央国务院印发海南自由贸易港建设总体方案	实施更加开放的航空运输政策。在对等基础上，推动在双边航空运输协定中实现对双方承运人开放往返海南的第三、第四航权，并根据我国整体航空运输政策，扩大包括第五航权在内的海南自由贸易港建设所必需的航权安排。
2021年1月	交通运输部	交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见	鼓励发展面向高附加值制造业的航空运输服务。加快实施“快递进厂”工程。
2021年12月	国务院	“十四五”现代综合交通运输体系发展规划	稳步推进边境地区机场建设，构建多层级航空网，扩大航空运输服务覆盖面。
2021年12月	国务院办公厅	“十四五”冷链物流发展规划	优化冷链多式联运组织。培育冷链多式联运经营人，统筹公路、铁路、水运、航空等多种运输方式和邮政快递，开展全程冷链运输组织，积极发展全程冷链集装箱运输。
2022年1月	交通运输部	关于进一步加强交通运输安全生产体系建设的意见	加强行业安全生产相关法律法规立改废释，推进铁路法、公路法、港口法、民用航空法以及道路运输条例、内河交通安全管理条例、海上交通事故调查处理条例、交通运输安全生产监督管理规定等重点法律法规制修订，加快新业态、新模式、新产业安全生产立法研究及进程。
2022年5月	国务院办公厅	国务院办公厅关于推动外贸保稳提质的意见	加强航空口岸机场海关及作业人员保障，用好航空货运运力，保障重要零部件、装备和产品运输。

资料来源：观研天下整理

部分省市航空运输行业相关政策

为了响应国家号召，各省市积极推动航空运输行业的发展，比如广西壮族自治区发布的《广西现代服务业提升发展三年行动方案（2021—2023年）》大力发展航空运输业。着力提升枢纽机场通达性，恢复及新增至国内各大城市、经济强市、旅游强市直航航线。做强东盟中转品牌，开拓从西北、东北、华北等地区城市经停南宁至东盟国家重要城市的航线航班，实现东盟国家主要城市航线全覆盖。加快构建全货机和腹舱带货协同发展的货运航线网络，降低仓储、货机起降等各环节收费标准，加大对全货机补贴力度，推动航空货运业务快速壮大。

部分省市航空运输行业相关政策

省份	发布时间	政策名称	主要内容
天津市	2022年5月	天津市航空物流发展“十四五”规划	高标准建设航空物流区，推进大通关基地等重点项目建设，发展航空运输、冷链物流、邮件快递、电子商务、航空金融、商务服务、航空维修、教育培训和综合服务等产业，服务和带动临空经济和周边高端制造业发展，打造特色鲜明、功能完善、产业集聚、协同京津冀、面向全球的国际航空物流区。
北京市	2022年4月	把握RCEP机遇助推“两区”高水平发展行动方案	鼓励发展航空高端制造物流，并向全产业链延伸。引导航空运输企业与地面快递物流企业联合，实现机场到仓库、车间、生产线的高效运输。
湖北省	2021年12月	湖北省县域经济发展“十四五”规划	支持共建一批跨区域的铁路、公路、水运、航空运输骨干工程，促进基础设施共联，完善交通设施“硬联接”。
广西壮族自治区	2021年6月	广西现代服务业提升发展三年行动方案（2021—2023年）	大力发展航空运输业。着力提升枢纽机场通达性，恢复及新增至国内各大城市、经济强市、旅游强市直航航线。做强东盟中转品牌，开拓从西北、东北、华北等地区城市经停南宁至东盟国家重要城市的航线航班，实现东盟国家主要城市航线全覆盖。加快构建全货机和腹舱带货协同发展的货运航线网络，降低仓储、货机起降等各环节收费标准，加大对全货机补贴力度，推动航空货运业务快速壮大。
云南省	2022年7月	云南省“十四五”现代物流业发展规划	重点在昆明长水国际机场、丽江三义国际机场、西双版纳嘎洒国际机场、德宏芒市国际机场，探索航空运输能力社会化储备机制，依托具有物流投送能力的全货机、直升机、无人机等专业设备，实现应急物资快速运输、快速抵达。
黑龙江省	2021年12月	黑龙江省“十四五”综合交通运输体系发展规划	拓展国际航空运输网络。密切跟踪疫情期间国际航班管控政策，及时恢复国际航线航班。以哈尔滨太平国际机场为中心，逐步构建“面向东北亚、辐射美欧、联通内外”的国际航线网络。