操作系统（缩写：OS）是一组主管并控制计算机操作、运用和运行硬件、软件资源和提供公共服务来组织用户交互的相互关联的系统软件程序。根据运行的环境，操作系统可以分为桌面操作系统，手机操作系统，服务器操作系统，嵌入式操作系统等。
国家层面操作系统行业相关政策
近些年，为了促进操作系统行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年1月发布的《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年)》中提出：支持工业5G芯片模组、边缘计算专用芯片与操作系统、工业人工智能芯片、工业视觉传感器及行业机理模型等基础软硬件的研发突破。
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时间 |
政策名称 |
重点内容 |
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2021年10月 |
《关于规范金融业开源技术应用与发展的意见》 |
探索自主开源生态，重点在操作系统、数据库、中间件等基础软件领域和云计算、大数据、人工智能、区块链等新兴技术领域加快生态建设 |
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2021年9月 |
《物联网新型基础设施建设三年行动计划2021-2023年)》 |
高端传感器、物联网芯片、物联网操作系统、新型短距离通信等关键技术水平和市场竞争力显著提升;突破MEMS传感器和物联网芯片的设计与制造，研发轻量级/分布式物联网操作系统。 |
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2021年6月 |
《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》 |
依托优质企业组建创新联合体或技术创新战略联盟，开展协同创新，加大基础软件、网络安全等领域关键核心技术、产品、装备攻关和示范应用。 |
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2021年3月 |
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》 |
加快补齐基础零部件及元器件、基础软件等瓶颈短板。加强通用处理器、云计算系统和软件核心技术一体化研发。提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平。 |
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2021年1月 |
《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年)》 |
支持工业5G芯片模组、边缘计算专用芯片与操作系统、工业人工智能芯片、工业视觉传感器及行业机理模型等基础软硬件的研发突破。 |
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2020年12月 |
《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》 |
围绕服务器芯片、云操作系统、云数据库、中间件、分布式计算与存储、数据流通模型等环节，加强对关键技术产品的研发支持 |
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2020年11月 |
《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年)》 |
到2025年，我国新能源汽车市场竞争力明显增强，动力电池、驱动电机、车用操作系统等关键技术取得重大突破，安全水平全面提升。 |
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2020年8月 |
《国家新一代人工智能标准体系建设指南》 |
规范芯片操作系统的设计及检测等标准，完善服务机器人应用操作系统框架，规范游戏操作系统。 |
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2020年4月 |
《关于完善新能源汽车摇广应用财政补贴政策的通知》 |
支持研发生产具有先进底层操作系统、电子电气系统架构和智能化网联化特征的新能源汽车产品 |
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2020年3月 |
《关于推动5G加快发展的通知》 |
加速5G应用模组研发，支撑工业生产、可穿戴设备等泛婆端规模应用。持续支持5G核心芯片、关键元器件、基础软件、仪器仪表等重点领域的研发、工程化攻关及产业化，奠定产业发展基础。 |
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2020年3月 |
《中小企业数字化赋能专项行动方案》 |
搭建技术水平高、集成能力强、行业应用广的数字化平台，应用物联网、大数据、边海计算、5G、人工智能、增强现实/虚拟现实等新兴技术，集成工程设计、电子设计、建模、仿真、产品生命周期管理、制造运营管理、自动化控制等通用操作系统、软件和工具包，灵活部署通用性强、安全可靠、易二次开发的工业APP，促进中小企业生产要素数字化、生产过程柔性化及系统服务。 |
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2020年3月 |
《关于组织实施2020年新型基础设施建设工程（宽带网络和5G领域）的通知》 |
充分利用现有平台资源，或建设协同制造操作系统云平台，与主流工业平台实现互联互通，实现5G网络、终端能力调用及监测，具备百万级以上规模终端的接人管理能力。 |
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2019年11月 |
《国家集成电路产业发展推进纲要》 |
聚焦移动智能终端和网络通信领域，开发量大面广的移动智能终端芯片、数字电视芯片、网络通信芯片、智能穿戴设备芯片及操作系统，开发基于新业态、新应用的信息处理、传感器、新型存储等关键芯片及云操作系统等基础软件。 |
资料来源：观研天下整理
地方层面操作系统行业政策
根据观研报告网发布的《中国操作系统行业现状深度研究与发展趋势分析报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动操作系统行业发展，如《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》中提出：研发量子计算机操作系统;建设新一代数字原生城市操作系统;建设数字健康管理和智能医疗中台操作系统;打造终端产品、操作系统、应用服务一体化的产业新平台。
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省市 |
政策名称 |
重点内容 |
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北京 |
《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》 |
研发量子计算机操作系统;建设新一代数字原生城市操作系统;建设数字健康管理和智能医疗中台操作系统;打造终端产品、操作系统、应用服务一体化的产业新平台。 |
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《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》 |
鼓励产业互联网技术创新，推动边缘操作系统、工业软件等基础软硬件研发;加快突破高性能操作系统、嵌人式操作系统等基础软件技术 |
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上海 |
《上海市促进工业软件高质量发展行动计划( 2021-2023年)》 |
整合产学研用多方力量，开展面向工控领域的实时操作系统;研制面向智能汽车和新能源汽车的车载操作系统和车控操作系统;发展工业云操作系统。 |
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《上海市战略性新兴产业和先导产业发展“十四五”规划》 |
开发具有自主知识产权的通用性人工智能操作系统和控制软件;研制服务机器人分布式操作系统;重点发展嵌入式实时工业操作系统。 |
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天津 |
《天津市制造强市建设三年行动计划(2021-2023 年)》 |
推动本市国产操作系统在国产替代市场占有率超过60%，构建完整的信息技术应用创新产业终端设备产品体系 |
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《天津市加快数字化发展三年行动方案(2021-2023年)》 |
推动曙光国家先进计算产业创新中心、先进操作系统制造业创新中心等平台建设，打造成为我国数字化发展自主创新的重要源头和原始创新的主要策源地。 |
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河北 |
《河北省制造业技术改造投资导向目录(2021-2022年)》 |
多核异构智能计算平台、车载操作系统是重要制造业技术改造投资导向 |
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《河北省建设全国产业转型升级试验区“十四五”规划》 |
加快发展智能硬件、智能汽车、机器人等新型终端设备用先进操作系统，加快发展一批基础性、通用性工业软件，全面提升稳定性和成熟度 |
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山西 |
《山西省“十四五”未来产业发展规划》 |
软件开发领域推动构建‘操作系统-基础软件-应用软件”产业链条，加速推进操作系统、数据库、办公软件、应用软件、安全软件紧密协同的软件体系。 |
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《山西省“十四五”新产品规划》 |
加强国产操作系统迁移适配，打造国产操作系统、数据库、中间件、分布式存储软件等拳头产品 |
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山东 |
《关于加快构建山东省一体化大数据中心协同创新体系的实施意见》 |
加快突破操作系统、数据库、中间件等基础软件关键技术，鼓励首版次高端软件研发推广，引导企业参与鲲鹏、龙芯、飞腾等信创生态建设。 |
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《山东省“十四五”战略性新兴产业发展规划》 |
聚焦操作系统、人工智能等为核心内容的新型工业基础，加强技术攻关提升自主化发展水平。 |
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湖北 |
《光谷科技创新大走廊发展战略规划( 2021-2035年)》 |
重点突破操作系统、高性能数据库系统等智能终端软件。加快发展人工智能操作系统、芯片等基础软硬件和智能系统解决方案。 |
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《湖北省数字经济发展“十四五”规划》 |
积极融入“信创+”产业生态，重点发展高可信服务器操作系、安全桌面操作系统、大型通用数据库管理系统、中间件、基于网络协同的办公软件等自主可控基础软件产品及解决方案 |
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湖南 |
《湖南省软件产业振兴计划( 2021-2025年)》 |
重点发展机器人操作系统等高端工业软件;支持云操作系统等核心技术企业做优做强，加快移动操作系统等核心技术突破和成果转化;以信创工程为牵引，国产操作系统为中心，依托“两芯一生态”，大力支持企业参与自主操作系统、数据库、中间件等基础软件研发。 |
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《湖南省“十四五”战略性新兴产业发展规划》 |
支持省内重点企业开展国产操作系统研发，发展工业操作系统及工业大数据管理系统，支持各类自主可控操作系统研发和产业化推广。 |
资料来源：观研天下整理（YYJ）
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