我国及部分省市港口建设行业相关政策加快建设辐射全球的航运枢纽

2022-07-29 09:07

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港口是指，具有水陆联运设备和条件，供船舶安全进出和停泊的运输枢纽。港口工程（Port Engineering）是兴建港口所需的各项工程设施的工程技术，包括港址选择、工程规划设计及各项设施（如各种建筑物、装卸设备、系船浮筒、航标等）的修建。

国家层面港口建设行业相关政策

近些年，为了促进港口建设行业发展，我国陆续发布了许多政策，如国务院发布的《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》中提出：大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设，加快内河高等级航道网建设，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2019.3	交通运输部、发改委	《港口收费计费办法》	降低部分政府定价收费标准:合并收费项目;规范收忧行为。
2019.4	交通运输部	《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展意见的通知》	优化道路货运企业登记注册、经营许可办理手续及流程，推广互联网物流平台企业代开增值税专用发票政策，进一步规范港口涉及道路货运的经营服务性收费，不得违规加收任何价外哉用。
2019.5	交通运输部	《智能航运发展指导意见	到2020年底，基本完成我国智能航运发展顶层设计，理清发展思路与模式;到2025年，突破批制约智能航运发展的关键技术，成为全球智能航运发展创新中心，具备国际领先的成套技术集成能力;到2035年，较为全面地掌握智能航运核心技术，智能航运技术标准体系比较完善;到2050年，形成高质量智能航运体系，为建设交通强国发挥关键作用。
2019.8	国务院	《关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》	降低企业物流成木，督促各地做好口岸收费目录清单公示，整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费行为，2020年底前将全国单个集装箱进出口环节常规收费压减至400美元以内。
2019.12	交通运输部	《关于修改《港口经营管理规定的决定〉》等13件部令	对《港口经营管理规定》、《港口工程建设管理规定》、《港口危险货物安全管理规定》、《港口设施保安规则》、《航道通航条件影响评价审核管理办法》、《公路水运工程监理企业资质管理规定》．《国际海运条例实施细则》、《船舶污染海洋环境应急防备和应急处置管理规定》、《海员外派管理规定》等13件规章作出了相应修改
2020.1	交通运输部、发改委	《.关于做好2020年国家物流枢纽建设工作的通知》	唐山、苏州、芜湖、武汉、岳阳、北海-防城、大连等地人选2020年港口型国家物流枢细建设名单，《通知》要求国家物流枢纽要闲绕推动形成新发展格局，重点抓好落实强化枢纽功能、完善服务网络、加强互联互通，发展枢纽经济等四方面任务。
2020.3	交通运输部、发改委	《关于阶段性降低港口收费标准等事项的通知》	2020年3月1日至6月30日，将实行政府定价的货物港务啦、港口设施保安哉两项港口经营服务性收费标准分别降低20%;取消非油轮货船强制应急响应服务及收费。
2020.6	交通运输部、发改委	《关于延续阶段性降低港口收费标准有关事项的通知》	将阶段性降低港口收费政策延续到2020年12月31日。
2020.1	国务院	《关于推进对外贸易创新发展的实施意见》	降低港口收费，进一步减并港口收费项目，降低政府定价的港口经营服务性项目收费标准。
2020.12	交通运输部	《交通运输部关于修改<港口经营管理规定>的决定》	主要修改内容包括放宽港口经营限制，优化港口营商环境;强化港口污染防治，推动港口绿色发展;加强港口风险防范和安全管理，切实保障经营安全;加强港口监督管理，保障制度有效实施。
2021.1	中共中央、国务院	《国家综合立休交通网规划纲要》	在港口建设方面，发挥上海港、大连港、天津港、青岛港、连云港涨、宁波舟山港、风门、深圳港、广州港、北部湾港、洋浦港等国际枢纽海港作用，巩固提升上海国际航运中心地位，加快建设辐射全球的航运枢纽，推进天津北方、厦门东南、大连东北亚等国际航运中心建设。
2021.2	国务院	《关于加快建立健全绿色诋碳循环发展经济体系的指导意见》	将生态环保理念贯穿交通基础设施规划、建设．运营和维护全过程，集约利用士地等资源，合理避让具有重要生态功能的国土空间，积极打造绿色公路、绿色铁路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。
2021.3	交通运输部、国家发展改革委，生态环境部、住房城乡建设部	《关于建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制的意见》	到2022年底初步形成布局合理、衔接顺畅、运转高效、监管有力的船舶和港口污染治理格局，2023年后转人常态化运行，支撑长江航运发展全面绿色转型，为我国按期实现碳达峰，碳中和目标作出积极贡献。
2021.3	全国人大	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	规范和降低港口航运，公路铁路运输等物流收费，全面清理规范涉企收费;加快建设交通强国，加快建设世界级港口群和机场群;推进基础设施互联互通，以铁路、港口、管网等为依托的互联互通网络，打造国际陆海贸易新通道。
2021.9	海关总署	《国家"十四五"口岸发展规划》	首次提出重点枢纽口岸示范、以补短板为主的口岸设施升级改造、口岸智慧创新、口岸国际合作四大重点工程和建立口岸综合绩效评估管理制度、开展口岸标准化体系建设、建立持续优化口岸营商环境的长效机制、进步完善口岸数据安全与共亨机制、进一步完善适应口岸发展的投人保障制度五项重大举措。
2021.1	国务院	《关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》	大力发展以铁路、水路为骨干的多式联运，推进工矿企业、港口、物流园区等铁路专用线建设，加快内河高等级航道网建设，加快大宗货物和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水
2021.11	国务院	《“十四五”冷链物流发展规划》	因地制宜增强国家物流枢纽、综合货运枢纽冷链物流服务功能，推进港口、铁路场站冷藏集装箱堆场建设和升级改造，配套完善充电桩等设施设备

资料来源：观研天下整理

地方层面港口建设行业政策

根据观研报告网发布的《中国港口建设行业发展深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动港口建设行业发展，如《天津市推进北方国际航运枢纽建设》中提出：推进世界一流的智慧港口、绿色港口建设。市人民政府及其有关部应当加强与国家有关部]和北京市、河北省等相关省市的沟通协调，促进区域港口协同发展，推动构建世界级港口群。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
天津	2021.11	《天津市碳达峰碳中和促进条例》	加强绿色港口建设，支持天津港建设零碳码头、低碳港区示范区，推动港口经营人采用清洁化、低碳化作业方式，持续推进集疏港运输清洁化。
天津	2021.9	《天津市推进北方国际航运枢纽建设》	推进世界一流的智慧港口、绿色港口建设。市人民政府及其有关部应当加强与国家有关部]和北京市、河北省等相关省市的沟通协调，促进区域港口协同发展，推动构建世界级港口群。
河北	2021.10	《河北省人民政府办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的实施意见》	提高国际海运保障能力，进一步加密同日本、韩国主要港口的外贸集装箱航线，积极开通东南亚、非洲等国际航线。
河北	2021.8	《关于《河北省综合立体交通网规划纲要》的实施意见》	到2025年，世界一流港口建设取得重要进展，运输航空服务覆盖所有市，通用航空服务覆盖85%的县(市、区)。综合交通枢纽布局进一步优化，各运输方式衔接更加高效。
山西	2021.9	《关于印发山西省“十四五”现代物流发展规划的通知》	鼓励有条件的物流企业通过收购兼并、合作共营等方式开展国际化经营，推进海外仓、边境仓、港口仓建设，拓展国际物流服务网络，提升跨境物流全球配送能力。依托铁路专用线，开展“公+铁+海”多式联运班列;加强与日照港等港口业务合作，大力发展“无水港”模式。
内蒙古	2021.3	《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》	加强与环渤海港口交通基础设施对接，发展陆海、空铁、公铁有机结合的联运服务模式
辽宁	2021.8	《关于加快推进对外贸易创新发展促进外贸稳增长的实施意见》	大力发展多式联运，实现主要港口铁水联运信息交换共享。
吉林	2021.2	《关于全面开放合作重点布局的意见》	珲春综合保税区要加强与周边优良港口、邻近空港等“区港一体化"协调发展，打造集高瑞仓储、供应链管理智慧物流分拨、交易结算于体的东北亚区域物流枢纽
黑龙江	2021.7	《关于推动物流降本提质增效的实施意见》	依托俄罗斯远东港口和辽宁沿海港口，对接俄罗斯“滨海号”通道。构筑中外中，中外外国际多式联运物流通道网络。
上海	2021.11	《上海市促进现代航运服务业创新资金管理实施细则》	鼓励先进技术在港口、航运、机场、航空、安全、环保等相关领域的创新应用，以及培育航运服务新模式等。
上海	2021.6	《上海国际航运中心建设“十四五”规划》	2025年，基本建成便捷高效，功能完备、开放融合、绿色智慧、保障有力的世界一流国际航运中心。枢纽服务品质世界领先。建设智慧高效、服务完备、品质领先的国际集装箱海港枢纽、世界级航空枢纽，夯实在长三角世界级港口群和机场群建设中的核心引领地位。2025年，集装箱年吞吐量达到4700万标准箱以上;航空旅客年吞吐量达到1.3亿人次以上，货邮年吞吐量达到410万吨以上。集装箱水水中转比例不低于52%，集装箱海铁联运量不低于65万标准箱;空港地面交通保障能力显著增强。实现浦东机场到市中心40分钟抵达。
江苏	2021.2	《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》	打造全方位交通感知网络，推动智慧公路、智慧航道、智慧港口、智慧机场和智慧综合客运枢纽等设施建设。深化与国际重要港口协作联动，积极开辟至重要战略性物资基地海运直达航线，加快实现近洋航线覆盖21世纪海上丝绸之路国家。整合沿海港口资源，建设一批临港产业园区和现代化新港城，塑造具有滨海风情和地方特色的城市风貌，打造新的城镇节点。推动港口一体化集约化发展，打通省干线航道瓶颈，促进港航联动和港铁衔接，完善江海河联运体系，提高现代港口群国际竞争力。