我国及部分省市民用机场行业相关政策推进构建“双循环”新发展格局

2022-07-28 09:08

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民用机场，是指专供民用航空器起飞、降落、滑行、停放以及进行其他活动使用的划定区域，包括附属的建筑物、装置和设施。民用机场不包括临时机场和专用机场。

国家层面民用机场行业相关政策

近些年，为了促进民用机场行业发展，我国陆续发布了许多政策，如民航局发布的《民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见》中规划：基本形成布局完善、保障有力、功能健全的机场体系，运输机场达到12个，年客货保障能力分别约为2.1亿人次和370万吨。空域资源进一步优化，空管运行保障更加高效，年起降保障150 万架次左右。

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2022年2月	民航局	民航局关于加快成渝世界级机场群建设的指导意见	基本形成布局完善、保障有力、功能健全的机场体系，运输机场达到12个，年客货保障能力分别约为2.1亿人次和370万吨。空域资源进一步优化，空管运行保障更加高效，年起降保障150 万架次左右。
2022年2月	民航局	《“十四五”航空物流发展专项规划》	到2025年，初步建成安全、智慧、高效、绿色的航空物流体系，航空物流保障能力显著增强，降本增效成效显著，体系自主可控能力大幅提升，航空物流对高端制造、邮政快递、跨境电商等产业服务能力持续提高。《规划》还从“规模领先、安全可靠、智慧先进、优质高效”四个方面设定了12个“十四五”时期航空物流发展预期指标。
2021年12月	中国民用航空局等	《“十四五”民用航空发展规划》	构建运输航空和通用航空一体两套、覆盖广泛、多元高效的航空服务体系。到“十四五"末，通航国家数盘70个。服务体系更加健全，人民享受航空服务的安全感、幸福感和获得感进步提升，货运网络更加完善，通用航空服务丰富多元，无人机业务创新发展。
2021年3月	国务院	《国家综合立体交通网规划纲要》	进一步发挥民航在运输体系中的比较优势，并加快与其他交通方式的融合，推进构建“双循环”新发展格局。机场网方面，将加快建成以世界级机场群、国际航空枢纽为核心、区域枢纽为骨干、非枢纽机场和通用机场为重要补充的国家综合机场体系。
2021年3月	民航局	《关于“十四五”期间深化民航改革工作的意见》	明确了完善航空安全管理体系、宏观调控体系、市场管理体系、生产运行体系、政策法规体系、科教创新体系、应急管理体系、国际合作体系、行政管理体系和文化价值体系等十个方面的49项改革任务。
2021年2月	民航局	《运输航空公司、机场疫情防控技术指南(第七版)》	修订了国际航班机组入境隔离及键隶监测措施和机组驻外期间防控管理，调整了国际货运航班风险等级评价指标及标准，加强了涉冷链运输、寒冷地区高风险航班防控措施。此外还细化了机场进口货物转运防控要求，加强了货运人员的健康监测要求。
2021年2月	民航局	《运输机场航空业务量预测编制指》	为提高机场航空业务量预测工作的科学性、系统性和创新性，规范运输机场航空业务量预测报告的编制工作。
2021年2月	民航局	《运输机场专业工程施工单位安全管理人员管理办法(试行)》	进一步加强专业工程施工安全管理，规范运输机场专业工程施工单位安全管理人员的管理工作。
2021年1月	交通运输部	《运输机场航空安全保卫规则(征求意见稿)》	防范和应对恐怖活动，保障旅客、工作人员、公众和机场设施设备的安全，维护机场秩序，加强机场安保工作。
2020年9月.	民航局	《民用机场飞行区工程施工智能监控技术指南》( IB-CA-2020-01 )	民用机场飞行区施工及质量安全数字化监控技术” 列入工程建设与管理类新技术。
2020年6月	民航局	《民航局关于调整国际客运航斑的通知》	调整“五个一”政策，并宣布2020年3月26日发布的《关于疫情防控期间继续调威国际客运航斑量的通知》失效。此次调整标志“五个一”政策有所放松，国际航线有望逐步放开。
2020年5月	民航局	《关于进一步优化货运航线航斑管理政策的通知》	对货运航空在日常运行中存在的难点、痛点和堵点，提出了放宽北京“一市两场”货运航线运营安排，简化国内、国际货运航线经营许可的颁发程序，简化航班计划审核程序;对货邮航班时刻与客运航班时刻实施差异化管理，提升航线航班监管信息化水平等六方面内容。
2020年4月	民航局	《民航中小机场补贴管理暂行办法》	民航中小机场补贴分为固定补贴和变动补贴。固定补贴根据机场所属类别的固定补贴标准确定。变动补贴根据机场所属类别的变动补贴标准和年旅客吞吐量计算确定。
2020年3月	民航局	《关于积极应对新冠肺炎疫情有关支持政策的通知》	机场部分收费项目阶段性减免。疫情支持政策的实施将对机场企业航空性收人和盈利能力带来短期负面影响。
2020年1月	民航局	《中国民航四型机场建设行动纲要(2020-2035年)》	明确“一筹划、两步走”两阶段的建设目标。我国机场发展模式将从过去注重效量、总量、增盘的量优式发展向注重质量、效率、效益的质优式发展转变。

资料来源：观研天下整理

地方层面民用机场行业政策

根据观研报告网发布的《中国民用机场行业现状深度分析与未来前景预测报告（2022-2029年）》显示，为了响应国家号召，各省市积极推动民用机场行业发展，如2021年9月发布的《江苏省“十四五”民航发展规划》中规划：以智慧民航发展为主线，以智慧机场建设为重点，打造开放包容的民航科技创新生态体系和高质量的民航人才培养体系。

省市	发布时间	政策名称	重点内容
江苏	2021年10月	《江苏省“十四五”综合运输服务发展规划》	重点建设南京北站、苏州北站、南京禄口机场、南通新机场等综合客运枢纽。
江苏	2021年9月	《江苏省“十四五”民航发展规划》	以智慧民航发展为主线，以智慧机场建设为重点，打造开放包容的民航科技创新生态体系和高质量的民航人才培养体系。
浙江	2021年7月	《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》	统筹推进全省机场建设。进一步加强全省通航机场和运输机场布局，统筹推进机场建设立项和审批工作。全面实施—批机场建设项目，重点加快通用机场建设，支持衢州机场迁建，引导运输机场开拓通航功能，打造舟山机场华东地区通用航空特色基地。
浙江	2021年5月	《浙江省重大建设项目“十四五”规划》	围绕打造长三角世界级机场群的“金南翼”目标，安排重大建设项目7个，“十四五”计划投资559亿元，重点实施杭、甬、温三大国际机场扩容改建项目，建成投用丽水机场，完成嘉兴军民合用机场改扩建工程，深人推进衢州机场迁建前期。
江苏	2021年10月	《江苏省“十四五”综合运输服务发展规划》	重点建设南京北站、苏州北站、南京禄口机场、南通新机场等综合客运枢纽。
江苏	2021年9月	《江苏省“十四五”民航发展规划》	以智慧民航发展为主线，以智慧机场建设为重点，打造开放包容的民航科技创新生态体系和高质量的民航人才培养体系。
浙江	2021年7月	《浙江省航空航天产业发展“十四五”规划》	统筹推进全省机场建设。进一步加强全省通航机场和运输机场布局，统筹推进机场建设立项和审批工作。全面实施—批机场建设项目，重点加快通用机场建设，支持衢州机场迁建，引导运输机场开拓通航功能，打造舟山机场华东地区通用航空特色基地。
山东	2021年7月	《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》	打造和培育烟台、潍坊、临沂、菏泽4个全国性综合交通枢纽城市和济南机场、青岛机场、烟台机场、临沂机场4个枢纽机场，加快建设一批综合交通枢纽设施，构建多层次、一体化的“1+2+4+4+N"综合交通枢纽体系。
天津	2021年8月	《天津市综合交通运输“十四五”规划》	落实天津滨海国际机场总体规划和加快推进中国国际航空物流中心建设实施方案，着力提升航空基础设施和空域保障能力，巩固提升天津滨海国际机场区域航空枢纽地位，大力推进国际航空物流中心建设。实施天津滨海国际机场三期改扩建工程。
湖南	2021年8月	《潮南省“十四五”现代化练合交通运输体系发展规划》	建成长沙机场改扩建工程，改扩建岳阳、衡阳机场，建成湘西机场，加快张家界、怀化机场改扩建;研戮推进永州机场迁建，改扩建邵阳机场。
安徽	2021年3月	《安徽省智慧交通建设方案( 2021-2023年)》	方案明确构建安徵省智慧交通建设“1个数字大脑、4类重点领域应用、1套支撑保障”的“141”总体架构。推进智慧政务、智慧公路、智慧港航、智慧运输四大领域业务应用数字转型、智能升级，着力提升行业数字化治理能力和服务水平
福建	2021年9月	《福建省“十四五”现代综合交通运输体系专项规划》	推进新—轮现代化机场建设。加快福州、厦门“海丝核心区”门户枢纽机场建设，建成福州长乐机场二期扩建工程、厦门新机场。推进武夷山机场迁建等重大机场工程及集疏运体系建设，支持泉州晋江机场扩能改渣，力争龙岩新机场开工建设，加快开晨泉州新机场前期工作，着力构建相互协词、干支结合的机场群布局。有序推进通用机场建设。
江西	2021年11月	《江西省“十四五”新型基础设旌建设规划》	加快基于人脸识别技术的智慧安检设施建设，探索开展基于5C网络的轨道交通车载视频和监测数据回传应用推进南昌昌北国际机场等设施智能化升级，完善高清视频监控、AR智能眼镜等智能设施部署。
河南	2022年2月	《河南省“十四五”新型基月础设施建设规划》	建设郑州智慧机场，创新服务产品和运营模式，统筹各种运输方式、运力资源衔接。
辽宁	2022年1月	《辽宁省“十四五”综合交通运输发展规划》	提升大连机场航站区运行保障能力，加快推进大连金州湾新机场开工建设，充分发挥大连机杨国际货运枢纽功能，建设东北亚国际航空物流中心。提升支线机场与通用机场的服务效能，推动鞍山、丹东、锦州、营口、朝阳等支线机场与枢纽机场协同发展，加快推进本溪桓仁机场等项目前期工作。优化通用机场布局，鼓励有条件的运输机场兼颐通用航空服务。