全国及各地区电影行业相关政策汇总开发多层次多元化电影市场

2022-05-02 10:28

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电影，也被称为运动画面或动态画面，即“映画”，是作品视觉艺术形式，通过使用移动图像来表达沟通思想，故事，认知，情感，价值观，或各类大气模拟体验。这些图像通常伴随着声音，很少有其他感官刺激。 “电影”一词是电影摄影的缩写，通常用于指代电影制作和电影业，以及由此产生的艺术形式。

国家层面电影行业政策

据观研报告网发布的《中国电影行业发展现状分析与未来投资研究报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进电影行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2021年国家电影局发布的《“十四五”中国电影发展规划》抓好市场调控管理。深入研究电影市场供给与需求变化, 积极开展对重要档期的指导调控, 推动重点电影发行企业和院线企业建立沟通协作机制, 合理把控电影上映的规模与节奏, 进一步提高影片和档期的票房产出效益。加大对重点优秀国产影片宣传发行的扶持力度, 推动实现社会效益和经济效益相统一。

2015-2022年国家层面电影行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	国务院办公厅关于印发国务院2015年立法工作计划的通知	为了促进电影产业繁荣发展，满足人民群众日益增长的精神文化需求，提请审议电影产业促进法草案
2016年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于进一步深化文化市场综合执法改革的意见	查处除制作、播出、传输等机构外的企业、个人和社会组织从事广播、电影、电视活动中的违法行为，查处电影放映单位的违法行为，查处安装和设置卫星电视广播地面接收设施、传送境外卫星电视节目中的违法行为，查处放映未取得《电影片公映许可证》的电影片和走私放映盗版影片等违法活动；
2017年	中共中央办公厅国务院办公厅	国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要	加快文化立法进程，强化文化法治保障，全面推进依法行政。抓好公共文化服务保障法、网络安全法、电影产业促进法等法律的实施。
2018年	国务院办公厅	关于印发完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）的通知	制定实施深化电影院线制改革方案，推动“互联网+电影”业务创新，完善规范电影票网络销售及服务相关政策，促进点播影院业务规范发展。拓展数字影音、动漫游戏、网络文学等数字文化内容。
2018年	国家电影局	关于加快电影院建设促进电影市场繁荣发展的意见	鼓励电影院积极采用先进技术，对放映环境和设备设施进行升级改造，提高放映质量。通过国家电影事业发展专项资金对电影院安装巨幕系统、激光放映机等先进技术设备给予资助，资助金额不超过设备采购支出的20%，每家影院不超过50万元。
2020年	国务院办公厅	关于印发公共文化领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知	将文化艺术创作扶持方面的有关事项按政策确定层级和组织实施主体分别划分财政事权和支出责任。主要包括为落实中央关于繁荣发展社会主义文艺的部署要求，由政府组织实施或支持开展的公益性文化活动、展览、文艺创作演出等，涉及文学、舞台艺术、美术、广播电视和网络视听节目、电影、出版等方面。
2020年	国家电影局、中国科协	关于促进科幻电影发展的若干意见	要加强科幻电影人才培养，推动文化名家暨“四个一批”人才、宣传思想文化青年英才、中国青年电影导演扶持计划、中国电影新力量论坛等，向科幻电影人才倾斜。鼓励高校结合自身优势，加强科幻电影相关人才培养。积极向中小学生推荐优秀科幻科普电影，利用科幻科普电影开展科学教育。
2021年	国家电影局	“十四五”中国电影发展规划	抓好市场调控管理。深入研究电影市场供给与需求变化, 积极开展对重要档期的指导调控, 推动重点电影发行企业和院线企业建立沟通协作机制, 合理把控电影上映的规模与节奏, 进一步提高影片和档期的票房产出效益。加大对重点优秀国产影片宣传发行的扶持力度, 推动实现社会效益和经济效益相统一。
2022年	国务院办公厅	关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见	推动中华优秀传统文化传承创新，促进出版、电影、广播电视等高质量发展。

资料来源：观研天下整理

地方层面电影行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动电影行业发展，如北京市发布的《“十四五”北京电影发展规划》积极承接国家电影高新技术研究实验室建设，推出一批拥有自主知识产权的关键性电影科研成果，电影与科技融合发展取得重大突破，电影工业化和特效制作达到世界先进水平。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2022年	北京	“十四五”北京电影发展规划	积极承接国家电影高新技术研究实验室建设，推出一批拥有自主知识产权的关键性电影科研成果，电影与科技融合发展取得重大突破，电影工业化和特效制作达到世界先进水平。
2021年	河南	河南省“十四五”制造业高质量发展规划和现代服务业发展规划的通知	鼓励消费金融创新，有序发展消费信贷，实施旅游、电影等惠民工程，通过发行消费券、举办促销季等有效途径，加大促消费政策力度。
2021年	上海	上海市服务贸易促进指导目录(2021 年版)	积极与国外广播影视机构合作，拥有较为成熟的境外销售网络，境外宣传和推广活动效果突出。.
2020年	湖北	关于印发支持文化旅游产业恢复振兴若干措施的通知	加大政府购买公共文化服务力度，扩大演艺、电影、体育消费。
2021年	浙江	浙江省人民政府办公厅关于进一步深化企业减负袒降成本改革的若干意见	支持电影等行业发展，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征增值税。
2022年	江西	关于推动生活性服务业补短板上水平提高人民生活品质行动方案的通知	鼓励社会力量在有条件的乡村健全完善文化、电影、体育等服务设施。
2021年	江苏	“十四五”文化和旅游发展规划的通知	针对文化和旅游市场重点领域和问题多发时段，加强综合督导检查和第三方“体检式”暗访，开展文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游等市场领域专项整治，依法及时查处各类违法违规经营行为。
2020年	安徽	安徽省贯彻落实淮河生态经济带发展规划实施方業的適知	加快图书、报刊、广播、电影、电视等资源聚合、产业融合，支持符合条件的文化企业上市挂牌和直接融资，着力打逸若千文化龙头骨千企业和企业集团，培育和建设一-批特色明显、创意突出、辐射和带动性强的文化产业园区(基地)。-