全国及各地区公路养护行业相关政策汇总以数字化引领公路养护管理转型升级

2022-04-28 10:04

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“公路养护”就是对公路的保养与维护，保养侧重于从建成通车开始的全过程养护，维护侧重于对被破坏的部分进行修复。

国家层面公路养护行业政策

根据观研报告网发布的《中国公路养护行业现状深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进公路养护行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年交通运输部发布的《“十四五”公路养护管理发展纲要》以数字化引领公路养护管理转型升级。结合改扩建、养护工程推进高速公路数字化升级改造，逐步实现对高速公路网全要素动静态信息的数字化呈现和精细化管理，为车路协同、北斗应用、自动驾驶等提供支持。

2015-2022年国家层面公路养护行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	中共中央国务院	关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见	强化农村公路养护管理的资金投入和机制创新，切实加强农村客运和农村校车安全管理。完善农村沼气建管机制。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造。深入推进农村广播电视、通信等村村通工程，加快农村信息基础设施建设和宽带普及，推进信息进村入户。
2016年	中共中央国务院	关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见	将农村公路养护资金逐步纳入地方财政预算。发展农村规模化沼气。加大农村危房改造力度，统筹搞好农房抗震改造，通过贷款贴息、集中建设公租房等方式，加快解决农村困难家庭的住房安全问题。
2017年	国务院	关于印发“十三五”现代综合交通运输体系发展规划的通知	有序推进公路养护市场化进程。加快民航运输市场化进程，有序发展专业化货运公司。积极稳妥深化出租汽车行业改革，完善经营权管理制度。
2018年	中共中央国务院	关于实施乡村振兴战略的意见	加大成品油消费税转移支付资金用于农村公路养护力度。推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升工程。
2018年	交通运输部	新修订公路养护工程管理办法	引领公路养护的发展方向。按照建设交通强国，公路率先转型升级发展的要求，结合五大发展理念，从专业化、绿色化、智能化的等方面，提出公路养护工程管理措施要求，引领公路养护发展方向。
2019年	国务院办公厅	关于深化农村公路管理养护体制改革的意见	加快推进农村公路养护市场化改革。将人民群众满意度和受益程度、养护质量和资金使用效率作为衡量标准，分类有序推进农村公路养护市场化改革，逐步建立政府与市场合理分工的养护生产组织模式。
2020年	中共中央国务院	关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见	加大成品油税费改革转移支付对农村公路养护的支持力度。加快农村公路条例立法进程。加强农村道路交通安全管理。完成“三区三州”和抵边村寨电网升级改造攻坚计划。
2022年	国务院	关于印发“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知	发展和规范公路养护市场，逐步增加向社会购买养护服务。深化农村公路管理养护体制改革，全面实施农村公路路长制。健全桥梁养护管理责任体系和工作机制。完善航道常态化养护机制，推动航道养护基地及配套设施设备建设。
2022年	交通运输部	“十四五”公路养护管理发展纲要	以数字化引领公路养护管理转型升级。结合改扩建、养护工程推进高速公路数字化升级改造，逐步实现对高速公路网全要素动静态信息的数字化呈现和精细化管理，为车路协同、北斗应用、自动驾驶等提供支持。加快公路技术状况检测监测及养护装备研发，重点是公路桥隧、交安设施等自动化快速检测装备、无人化养护施工装备研发。

资料来源：观研天下整理

地方层面公路养护行业政策

为了响应国家号召，各省市积极推动公路养护行业发展，如北京市发布的《北京市公路养护工程管理实施办法》拟定市级公路养护年度计划，负责年度计划内公路养护大修及预防性养护工程的方案审查和概算批复。负责组织养护新技术、新工艺、新材料、新成果的推广应用和经验交流等工作。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2020年	北京	北京市公路养护工程管理实施办法	拟定市级公路养护年度计划，负责年度计划内公路养护大修及预防性养护工程的方案审查和概算批复。负责组织养护新技术、新工艺、新材料、新成果的推广应用和经验交流等工作。负责指导信息化技术(养护管理系统等)在养护工程中的推广和经验交流工作。
2020年	辽宁	关于促进公路养护工程招投标规范化管理优化交通运输营商环境措施的通知	准确传递政策导向，明确招标条件、招标时限、招标信息、公示内容、保证金管理等有关要求，构建、完善公路养护工程招投标的制度体系。
2021年	河南	关于印发河南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知	切实加强组织领导。各级、各有关部门要将深化农村公路管理养护体制改革作为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化的一项重要工作，密切配合，扎实推进。各市、县级政府要结合实际，因地制宜研究制定深化农村公路管理养护体制改革具体方案，明确时间表、路线图和责任主体，细化工作举措，确保改革任务落到实处。
2021年	湖南	湖南省深化农村公路管理养护体制改革实施方案	完善农村公路管理养护监督考核机制，推进农村公路路长制，推进养护市场化改革，加强路政管理，建立全省农村公路智能化养护综合管理体系，全面提高农村公路治理能力。
2021年	浙江	关于深化农村公路管理养护体制改革实施意见	完善成品油税费改革转移支付政策，加大对普通公路管理养护的支持力度。全省成品油税费改革新增收入中替代原公路养路费部分，用于普通公路养护的比例不得低于80%，且不得用于新建公路。
2020年	吉林	吉林省进一步深化农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展实施方案的通知	省政府有关部门对全省农村公路负有监督指导责任，负责指导全省农村公路管理养护体制改革，精简优化农村公路建设审批程序，稳定农村公路建设用地政策，保证农村公路发展需要。
2021年	黑龙江	关于印发黑龙江省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知	加强组织领导。省政府各有关直属单位要按照职责分工，密切配合，协调联动，确保农村公路管理养护体制改革落地见效。各市、县级政府要根据本方案，于2020年12月底前出台本辖区深化农村公路管理养护体制改革具体方案，明确改革目标任务落地的时间表、路线图、权责清单、考核问责等内容，做好具体改革政策措施的推进落实工作。
2021年	天津	天津市综合交通运输“十四五”规划的通知	推动建立“主动养护”体系。完善公路养护管理体制机制，建立涵盖市场管理、作业管理、绩效管理和技术管理的养护管理制度体系。加强养护科学决策，加大预防性养护力度，加大养护新技术推广力度，有序实施养护工程，高速公路优等路率达到90%以上，普通国省道优良路率达到85%以上。