全国及各地区广告行业相关政策汇总加强互联网广告监测能力建设

2022-04-27 10:15

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广告，顾名思义，就是广而告之，向社会广大公众告知某件事物。广告就其含义来说，有广义和狭义之分。非经济广告是指不以营利为目的的广告，如政府公告，政党、宗教、教育、文化、市政、社会团体等方面的启事、声明等。经济广告是指以营利为目的的广告，通常是商业广告，它是为推销商品或提供服务，以付费方式通过广告媒体向消费者或用户传播商品或服务信息的手段。商品广告就是这样的经济广告。

国家层面广告行业政策

根据观研报告网发布的《中国广告行业发展深度研究与投资前景预测报告（2022-2029年）》显示，近年来，为了促进广告行业发展，我国陆续发布了许多政策，如2022年国务院发布的《“十四五”市场监管现代化规划的通知》加强互联网广告监测能力建设，落实平台企业广告审核责任，严厉查处线上线下市场虚假违法广告行为。健全传销监测查处工作机制，提升监测能力水平，加大网络传销防范打击力度，加强直销市场监管。

2015-2022年国家层面广告行业政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2015年	国务院办公厅	关于印发贯彻实施质量发展纲要2015年行动计划的通知	做好网络舆论引导工作。建立完善广告信用“黑名单”制度。强化违法广告案件查办工作，强化互联网广告监管，提高对新媒体广告的监管执法水平，进一步打击变相发布违法广告行为。
2016年	工商总局	广告业发展“十三五”规划	增强创新能力。广告产业技术创新、管理创新、制度创新有新成果，广告创意、策划、设计和制作水平达到或接近国际先进水平，广告作品在国际广告业具有影响力，“大众创业、万众创新”孕育的小微企业等新兴广告主成为创新力量和发展增长点。
2017年	中共中央办公厅国务院办公厅	国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要	推进社会主义核心价值观学习实践具体化系统化。加强对社会主义核心价值观的研究阐释和宣传普及，充分运用各类媒体、文艺作品、公益广告和群众性文化活动等开展主题宣传。
2018年	中共中央办公厅国务院	关于推进城市安全发展的意见	积极开展安全文化创建活动，鼓励创作和传播安全生产主题公益广告、影视剧、微视频等作品。鼓励建设具有城市特色的安全文化教育体验基地、场馆，积极推进把安全文化元素融入公园、街道、社区，营造关爱生命、关注安全的浓厚社会氛围。
2019年	国务院办公厅	关于加快发展流通促进商业消费的意见	优化市场流通环境。强化消费信用体系建设，加快建设覆盖线上线下的重要产品追溯体系。严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，针对食品、药品、汽车配件、小家电等消费品，加大农村和城乡结合部市场治理力度。
2020年	市场监管总局等十一部门	整治虚假违法广告部际联席会议2020年工作要点和整治虚假违法广告部际联席会议工作制度	推动全国广告道德委员会建设。进一步研究完善广告道德委员会的工作职责、组织机构和工作机制，倡导广告行业良好道德风尚，引导广告从业人员强化社会责任意识和道德水平，依法依规自我管理、自我约束，探索建立法律层面、道德层面和行业自律层面多管齐下的广告行业治理格局。
2021年	市场监管总局中央宣传部中央网信办等部门	关于做好校外培训广告管控的通知	市场监管部门会同教育等有关部门强化对校外培训广告监管，加强广告执法，严厉打击相关虚假违法广告。教育部门、民政部门按照职责分工，依法做好校外培训机构的年审年检工作，对经市场监管等有关部门确认并移交的校外培训机构违法违规发布校外培训广告的情形，依法在年检、评估、信用信息管理等工作中作出相应处理。
2022年	中共中央办公厅国务院办公厅	关于构建更高水平的全民健身公共服务体系的意见	普及全民健身文化。将全民健身理念和知识融入义务教育教材。打造一批科学健身传播平台，加大全民健身公益广告创作和投放力度。发挥体育明星正能量，弘扬中华体育精神。
2022年	国务院	“十四五”市场监管现代化规划的通知	加强互联网广告监测能力建设，落实平台企业广告审核责任，严厉查处线上线下市场虚假违法广告行为。健全传销监测查处工作机制，提升监测能力水平，加大网络传销防范打击力度，加强直销市场监管。

资料来源：观研天下整理

地方层面广告行业政策汇总

为了响应国家号召，各省市积极推动广告行业发展，如湖北省发布的《湖北省广告产业发展“十四五”规划》支持广告业态创新。推动云计算、5G、区块链等技术在广告产品研发、经营管理、市场开拓和商业模式方面的创新应用，构建互联网、物联网下广告新生态系统。支持跨区域、跨媒介、跨终端全媒体广告生产、广告发布和广告监测评估的新型广告媒体集团发展。

发布时间	省市	政策名称	重点内容
2021年	湖北	湖北省广告产业发展“十四五”规划	支持广告业态创新。推动云计算、5G、区块链等技术在广告产品研发、经营管理、市场开拓和商业模式方面的创新应用，构建互联网、物联网下广告新生态系统。支持跨区域、跨媒介、跨终端全媒体广告生产、广告发布和广告监测评估的新型广告媒体集团发展。鼓励探索具有湖北特色的在线新经济商业模式和运作方式。
2021年	浙江	浙江省广告产业发展“十四五”规划	形成产业人才技术双高地。完善广告人才评价体系，推进“政企校+产学研”深度融合，鼓励国内外人才汇流，形成多层次多元化的广告业人才培养体系。推进数字赋能广告行业，技术驱动广告产业升级，实现数字技术在全省广告领域快速发展。
2021年	湖南	关于开展广播电视商业广告专项整治工作的通知	把集中整治和完善制度机制紧密结合起来,着力推动治理长效化。强化各级广播电视播出机构内部管理机制建设,重点是强化商业广告播出管理制度、审查把关制度建设,切实抓好责任落实,做到责任到部门、责任到人,确保商业广告播出不出问题。强化广电行政部门监管机制建设,重点是抓紧建立健全监测监看体系,切实加强对辖区内广播电视播出机构的集中全面监测监看。
2021年	黑龙江	黑龙江省公益广告促进和管理暂行办法	各地加大对公益广告的投入，研究制定扶持公益广告的政策，积极探索通过多种渠道筹措公益广告资金，为公益广告创作宣传提供有力保障。
2022年	江苏	江苏省广告监管和产业发展“十四五”规划	.推动广告赋能。搭建广告产业上下游产业对接平台，促进广告产业与实体经济共同发展，推动江苏特色文化和广告产业融合，助力文化产业发展。
2021年	贵州	贵州省“十四五”广告产业发展规划	积极推动广告从业者提升创意水平,鼓励原创广告作品,促进广告产业与农业、旅游业等相关产业的融合发展,鼓励广告企业积极参与创意农业、创意设计类特色小镇以及旅游商品的创意设计工作,提升广告产业创意设计高端服务水平,促进广告产业转型升级。