全国及各地区海运行业相关政策汇总优化国际海运航线网络布局

2022-04-25 09:49

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海运一般指海上运输，海上运输是使用船舶通过海上航道在不同国家和地区的港口之间运送货物的一种方式，是国际贸易中最主要的运输方式．国际贸易总量中的2/3以上、我国进出口货运总量的90%都是利用海上运输：海上运输主要有两种方式，即班轮运输和租船运输。

国家层面海运行业政策

根据观研报告网发布的《中国海运行业发展深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，近年来，为进一步推动海运行业发展，我国陆续发布了许多政策，推动海运企业转型升级。完善海运企业治理结构，转变发展理念，创新技术、产品和服务。加快兼并重组，促进规模化、专业化经营，提升抗风险能力和国际竞争力，如2022年国务院发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知》优化国际海运航线网络布局，提高中韩陆海联运效率，推动中欧陆海快线健康发展，扩大“丝路海运”品牌影响。

2014-2022年国家层面海运行业相关政策汇总

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容
2014年	国务院	关于促进海运业健康发展的若干意见	推动海运企业转型升级。完善海运企业治理结构，转变发展理念，创新技术、产品和服务。加快兼并重组，促进规模化、专业化经营，提升抗风险能力和国际竞争力。在做强做优海运主业的同时，适度开展多元化经营。实施“走出去”战略，鼓励中资海运企业对外投资和跨国经营。有序发展中小海运企业，促进就业。
2017年	国务院	关于改革我国国际海洋运输管理工作的通知	为了充分发挥国轮的经济效益，发展我国的海运事业，对外经济贸易部门和企业在对外签订贸易协议、合同时，要尽量争取我方派船。在航线、船期（按船货平衡计划）和运价水平同等条件下，要优先使用国轮。
2018年	交通运输部	中华人民共和国船舶最低安全配员规则	为确保船舶的船员配备，足以保证船舶安全航行、停泊和作业，防治船舶污染环境，依据《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和中华人民共和国缔结或者参加的有关国际条约，交通运输部对本规则第二次修正。
2019年	中共中央国务院	交通强国建设纲要	提高海运、民航的全球连接度，建设世界一流的国际航运中心，推进21世纪海上丝绸之路建设。拓展国际航运物流，发展铁路国际班列，推进跨境道路运输便利化，大力发展航空物流枢纽，构建国际寄递物流供应链体系，打造陆海新通道。维护国际海运重要通道安全与畅通。
2020年	国家发展改革委交通运输部	关于进一步降低物流成本实施意见的通知	规范海运口岸收费。降低港口、检验检疫等收费。对海运口岸收费进行专项清理整顿，进一步精简合并收费项目，完善海运口岸收费目录清单并实行动态管理，确保清单外无收费项目。
2021年	全国人大常委会	中华人民共和国海上交通安全法(2021修正）	为加强海上交通管理，保际船舶、设施和人命、财产安全，维护国家权益而制定。本法共十章，除总则、附则外，还包括船舶、海上设施和船员;海上交通条件和航行保障，航行、停泊、作业;海上客货运输安全;海上搜寻救助，海上交通事故调查处理;监督管理以及法律责任。
2021年	中共中央国务院	国家综合立体交通网规划纲要	强化国际航运中心辐射能力，完善经日韩跨太平洋至美洲，经东南亚至大洋洲，经东南亚、南亚跨印度洋至欧洲和非洲，跨北冰洋的冰上丝绸之路等4条海上国际运输通道，保障原油、铁矿石、粮食、液化天然气等国家重点物资国际运输，拓展国际海运物流网络，加快发展邮轮经济。
2022年	国务院	“十四五”现代综合交通运输体系发展规划的通知	优化国际海运航线网络布局，提高中韩陆海联运效率，推动中欧陆海快线健康发展，扩大“丝路海运”品牌影响。
2022年	国务院办公厅	推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知	规范海运口岸的港口装卸、港外堆场、检验检疫、船公司、船代等收费。

资料来源：观研天下整理

地方层面海运行业政策

为响应国家号召，各省市积极推动海运行业发展，如河北省《关于建设世界一流港口的实施意见》提升港口综合服务能力，加快绿色港口建设，加快智慧港口建设，推进港口开放融合发展，加快平安港口建设，推进港口治理体系现代化。

省市	政策名称	重点内容
上海	交通运输领域新型基础设施建设行动方案(2021—2025年)	到2025年，打造一批交通新基建重点工程，形成一批可复制推广的应用场景，制修订一批技术标准规范，促进交通基础设施网与运输服务网、信息网、能源网融合发展。主要任务方面，包括智慧公路建设行动、智慧航道建设行动、智慧港口建设行动、智慧枢纽建设行动、交通信息基础设施建设行动等。
河北	河北省推进对外贸易创新发展若干措施的通知	优化沿海港口功能定位，加强集装箱、故杂货、油气及液化码头等关键基础设施建设，扩大高端装备、精品钢铁．精细化工、新型建材出口，建设外贸高质量发展先行区
	关于建设世界一流港口的实施意见	提升港口综合服务能力，加快绿色港口建设，加快智慧港口建设，推进港口开放融合发展，加快平安港口建设，推进港口治理体系现代化。
安徽	安微省推进船舶总装建造智能化和智能船舶发展实施方案(2019-2021年)	智能船舶技术实现突破，在船舶航行态势多维度智能感知、货运船舶矢量控制等方面取得实质性进展﹔智能设备系统研制能力增强，无人船等新型智能船舶研发和产业化实现较大突破。
浙江	浙江省海洋经济发展"十四五"规划	到2025年，浙江海洋强省建设深入推进，海洋经济、海洋创新、海洋港口、海洋开故、海洋生态文明等领域建设成效显著，主要指标明显提升，全方位形成参与国际海洋竞争与合作的新优势。海洋港口服务水平达到全球一流，基本建成世界一流强港﹐沿海港口货物吞吐量达到16亿吨，集装箱吞吐量达到4000万标箱以上。加快建设现代化内河航运体系，建成一批现代化内河港区。
广东	广东省双重领导港口下放实施方案	继续支持下放我省港口基础设施建设。下放我省港口基础设施目前仍比较落后，普遍存在码头深水泊位少，航道水深不足等问题，与腹地经济需求有较大差距，港口建设和改造任务十分繁重。请交通部继续加大对下放我省港口的基础设施投入，对纳入国家计划的基本建设和技术改造项目继续维持现有的资本金投入比例。
江苏	关于加强沿海海上活动安全管理的意见	加强港口危险货物作业安全监督管理。严格把关港口航道建设项目。加强航道和商渔港口码头建设工程监管，督促建设、施工、运营单位落实安全管理措施。
河南	关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见	加快港口岸电设施建设，支持机场开展辅助动力装置代设备建设和应用.