中国供应链管理服务行业相关政策汇总进一步加强物流信息化建设

2022-03-29 11:20

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根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754-2017），供应链管理服务行业属于―L 租赁和商务服务业‖之―72 商务服务业‖项下―7224 供应链管理服务‖；

根据《上市公司行业分类指引》，供应链管理服务行业属于―L 租赁和商务服务业‖之―72 商务服务业‖。

1、行业主管部门和监管体制

据观研报告网发布的《中国供应链管理服务行业现状深度调研与投资战略预测报告（2022-2029年）》显示，供应链管理服务业以现代信息技术为基础，以为客户创造价值为目标，以整合资源为手段，对供应链涉及的全部活动进行计划、组织、协调与控制的经济活动，具有跨领域、跨行业、跨区域的特点。目前行业宏观管理由国家发展和改革委员会承担，主要负责拟定行业发展战略、方针政策和总体规划；具体管理职能被分散在国家交通部、民航总局、商务部、海关总署等多个部门。

此外，行业引导和服务职能由国务院批准设立的中国物流与采购联合会承担，其主要作用是推动中国物流业、政府与企业采购事业、生产资料流通领域的改革与发展，完成政府授予外事、科技、行业统计和标准制修订等各项职能。与此同时，中国物流与采购联合会下设的采购与供应链专业委员会以及现代供应链研究院，致力于建立中国采购与供应管理知识体系、推广采购与供应链管理先进技术和经验以及开展与采购、供应链管理有关的国内外交流与合作。

2、行业主要法律法规、行业政策及对发行人经营发展的影响

（1） 主要法律法规

供应链管理服务是现代物流行业的一个更为高级的发展阶段，现代物流业属于复合型服务产业，涉及领域广，受法律、法规、规章制度以及政策影响显著。有关现代物流业的主要法律法规汇总如下：

法律法规名称	时间	颁布部门
中华人民共和国海关法	1987年7月	全国人民常委会
中华人民共和国铁路法	1991年5月	全国人大常委会
中华人民共和国海商法	1992年11月	全国人大常委会
中华人民共和国民用航空法	1996年3月	全国人大常委会
中华人民共和国公路法	1998年1月	全国人大常委会
中国民用航空货物国际运输规则	2000年8月	民用航空总局
中华人民共和国国际海运条例	2002年1月	国务院
中华人民共和国环境影响评价法	2003年9月	全国人大常委会
中华人民共和国港口法	2004年1月	全国人大常委会
中华人民共和国道路交通安全法实施条例	2004年5月	国务院
中华人民共和国道路运输条例	2004年7月	国务院
中华人民共和国消防法	2009年5月	全国人大常委会
国内水路运输管理条例	2013年1月	国务院
中华人民共和国安全生产法（2014年修正）	2014年12月	全国人大常委会
中华人民共和国环境保护法	2015年1月	全国人大常委会

资料来源：观研天下整理

（2） 行业主要产业政策

物流行业作为生产性服务业，贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强；供应链畅通则是推动大中小企业整体配套协同、促进产供销有机衔接和内外贸有效贯通的重要前提。推动物流及供应链管理服务的加速发展，是深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展的现实需要。自“十一五”规划提出“大力发展现代物流业，推广现代物流管理技术，促进企业内部物流社会化”以来，历年规划纲要从国家战略方针层面对物流行业的发展目标、发展重点、主要任务进行整体规划，与此同时，国务院、国家发改委及交通运输部等从顶层制度设计方面先后颁布多项指导意见及鼓励性政策以促进行业规范发展。

近年来有关现代物流业及供应链管理服务业的主要产业政策如下

政策名称	时间	颁布部门	相关内容
《关于促进我国现代物流业发展的意见》	2004年8月	国务院发改委等九部委	提出加快发展现代物流业，是我国应对经济全球化和加入世界贸易组织的迫切需要，对于提高我国经济运行质量和效益，优化资源配置，改善投资环境，增强综合国力和企业竞争力具有重要意义；明确现代物流属于国家重点扶持的行业
《物流业调整和振兴规划》	2009年3月	国务院	为应对国际金融危机的影响，落实保增长、扩内需、调结构的总体要求，促进物流业平稳较快发展，培育新的经济增长点，国务院制定本规划，作为物流产业综合性应对措施的行动方案。
《物流业发展中长期规划（ 2014—2020年）》	2014年9月	国务院	大力提升物流社会化、专业化水平，进一步加强物流信息化建设，形成一批具有全球采购、全球配送能力的供应链服务商
《“ 互联网+ ” 高效物流实施意见》	2016年7月	国家发改委	提升物流业信息化、标准化、组织化、智能化水平；依托互联网等先进信息技术，创新物流企业经营和服务模式，将各种运输、仓储等物流资源在更大的平台上进行整合和优化；鼓励物流企业依托互联网向供应链上下游提供延伸服务
《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》	2017年10月	国务院办公厅	明确供应链创新与应用的指导思想，提出打造大数据支撑、网络化共享、智能化协作的智慧供应链体系，并设定了发展目标，即到2020 年，形成一批适合我国国情的供应链发展新技术和新模式，基本形成覆盖我国重点产业的智慧供应链体系，培育100 家左右的全球供应链领先企业
《关于开展供应链创新与应用试点的通知》	2018年4月	商务部等8 部门	提出落实国务院关于推进供应链创新与应用的决策部署，完善产业供应链体系，高效整合各类资源和要素，提高企业、产业和区域间的协同发展能力，适应引领消费升级，激发实体经济活力,在现代供应链领域培育新增长点，助力建设现代化经济体系，推动经济高质量发展
《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》	2019年9月	交通运输部、国家税务总局	鼓励发展网络货运，促进物流资源集约整合、高效利用。鼓励网络货运经营者利用大数据、云计算、卫星定位、人工智能等技术整合资源，应用多式联运、甩挂运输和共同配送等运输组织模式，实现规模化、集约化运输生产
《产业结构调整指导目录（ 2019 年本）》	2019年10月	国家发改委	现代物流业属于鼓励类产业，其中包括“现代供应链创新与应用”、“物流信息服务技术、货物跟踪识别定位技术、智能仓储分拣配送技术、物流信息安全技术的研发与应用”、“应急物流、逆向物流、绿色物流设施建设和运营”。
《关于推动先进制造业和现代服务业深度融合发展的实施意见》	2019年11月	国家发改委等15部门	继工业化与信息化“两化融合”之后，中国首次有了先进制造业和现代服务业“两业融合”实施意见，先进制造业和现代服务业融合是顺应新一轮科技革命和产业变革和增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径
《推动物流业制造业深度融合创新发展实施方案》	2020年9月	国家发改委等14部门	随着新一轮科技革命发展，“制造业服务化、服务业制造化”趋势越来越明显。《方案》明确促进物流业制造业协同联动和跨界融合，延伸产业链，稳定供应链，提升价值链，并提出培育国际供应链服务商。
《交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见》	2021年1月	交通运输部	在“坚持创新驱动发展，增强循环动能”部分提出， “促进新业态新模式发展。发挥好“交通+”优势，激发新业态新模式发展活力„规范网络货运发展，推广无人配送、分时配送，推动物流组织模式创新”。