2021年中国农产品冷链物流行业政策汇总各省市加快信息化建设

2022-01-27 09:23

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据观研报告网发布的《中国农产品冷链物流行业发展深度分析与投资前景研究报告（2022-2029年）》显示，农产品冷链物流泛指水果、蔬菜、肉类等物品在生产、贮藏运输、销售，到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下，以保证物品质量和性能的一项系统工程。冷链物流需要综合考虑生产、运输、销售、经济和技术性等各个要素，并协调好各要素间的关系，以确保易腐、生鲜食品在加工、运输和销售过程中保值增值。

近几年，为了扶持农产品冷链物流行业快速发展，推进互联网与农业相结合，加快建立新型农产品供应体系，国家陆续出台了一系列政策，比如《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》、《关于进一步加强农产品仓储保鲜冷链设施建设工作的通知》、《商贸物流高质量发展专项行动计划( 2021- 2025年)》等。

2017-2021年国家层面农产品冷链物流行业相关政策汇总

时间	部门	政策	内容
2017年2月	中共中央、国务院	《关于深人拖进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》	完善全国农产品流通骨干网络，加快构建公益性农产品市场体系，加强衣产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。推进“互联网+”现代农业行动
2017年4月	国务院	《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见》	聚集农产品产地“最先一公里"和城市配送“最后一公里”等突出问题，抓两头、带中间，因地制宜、分类指导，形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。
2017年9月	商务部、农业部	《关于深化衣商协作大力发展农产品电子商务的通知》	睢准农业现代化主攻方向，以农业供给侧结构性改革为主线，顺应互联网和电子商务发展趋势，充分发挥商务、农业部门协作协同作用，以市场需求为导向，着力突破制约农产品电子商务发展的瓶颈和问题，加快建立线上线下融合、生产流通消费高效街接的新型农产品供应链体系。
2017年10月	国务院	《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》	加强农产品和食品冷链设施及标准化建设，降低流通成本和损耗.建立基于供应链的重要产品质量安全追潮机制，针对农业生产资料，将供应链上下游企业全部纳人追溯体系，构建来源可查、去向可追、责任可究的金链条可追溯体系，提高消费安全水平。
2018年3月	商务部、中华全国供销合作	《关于深化战略合作推进农村流通现代化的通知》	推进农产品流通现代化，促进农业产业兴旺。发挥流通先导性、基础性作用，以农产品流通现代化促进农业现代化，推动农业提质增效。加强农产品流通基础设施建设，培育壮大农产品市场主体，完善农产品产销衔接体累，加快构建布局合理、高效畅通的农产品市场体系。
2018年5月	财政部、商务部	《关于开展2018年流通领城现代供应链体累建设的通知》	重点围绕衣产品、快消品、药品、日用电子产品、汽车零部件、家电家具、纺织服装，以及餐饮、冷链、物流快递、电子商务等行业领域，加快推进现代供应链体系建设。
2018年5月	中共中央、国务院	《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》	加快推进“快递下乡”工程，完善贫困地区农村物流配送体系，加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设。推动邮政与快递、交通运输企业在农村地区扩展合作范围、合作领城和服务内容。
2018年9月	市场监管总局	《市场监管总局办公厅关于加强冷冻冷藏食品经营监督管理的通知》	销售分装的进口冷最冷冻食用农产品，应当在包装上保留原进口食品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、储存条件、保质期等信息，并保存原包装备查。
2019年1月	中共中央、国务院	《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》	支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施。
2019年1月	商务部等10部门	《多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道实施方案》	补齐“最后一公里"冷链物流短板，延长衣产品货架期，提高错峰销售能力.
2019年2月	国家发展改革委等24个部门	《关于推动物流高质量发展促进形成强大国内市场的意见》	鼓励企业利用产地现有常温仓储设施改造或就近新建产后预冷、贮章保鲜、分级包装等冷链物流基础设施，开展分拣、包装等流通加工业务。
2019年5月	财政部、商务部	《关于推动农商互联完善农产品供应链的通知》	加强产后商品化处理设施建设，发展农产品冷链物流，各地中央财政资金支持农产品产后商品化处理设施和冷链物流的比例不得低于70%。
2019年8月	国务院	《关于加快发展流通促进商业消费的意见》	加快农产品产地市场体系建设，实施“互联网+”农产品出村进城工程，加快发展农产品冷链物流，完善农产品流通体系，加大农产品分拣、加工、包装、预冷等一体化集配设施建设支持力度，加强特色农产品优势区生产基地现代流通基础设施建设。拓宽绿色、生态产品线上线下销售渠道，丰富城乡市场供给，扩大鲜活农产品消费。
2020年3月	发改委	《关于开展首批国家晋干冷链物流基地建设工作的通知》	以构建国家层面的骨干冷链物流基础设施网络为目标，整合存量冷链物流资源，重点向高附加值生鲜农产品(包括果蔬、畜禽、奶制品、水产品、花卉等)优势产区和集散地，依托存量冷链物流基础设施群建设-批国家晋干冷链物流基地。
2020年4月	农村农业部	《关于加快衣产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》	以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫因地区为重点，到2020年底在村镇支持一批新型农业经营主体。加强仓储保鲜冷链设施建设，推动完善一批由新型农业经营主体运营的田头市场，实现鲜活农产品产地仓储保鲜冷链能力明显提升，仓储保鲜冷链信息化与品牌化水平全面提升，产销对接更加顺畅;主体服务带动能力明显增强;“互联网+”农产品出村进城能力大幅提升。
2020年5月	国务院	《关于进一步降低物流成本的实施意见》	深化关键环节改革，降低物流制度成本;加强土地和资金保障，降低物流要素成本;深人落实减税降费措施，降低物流税费成本;加强信息开放共享，降低物流信息成本;推动物流设施高效衔接，降低物流联运成本;推动物流业提质增效，降低物流综合成本
2020年04月	农业农村部	《关于加快农产品仓储保鲜冷链设施建设的实施意见》	进一步推进农产品仓储保鲜冷链设施建设工作，规范过程管理，政策支持，注重监督管理，优化指导服务，最大限度发挥政策效益。
2020年06月	农业农村部	《关于进一步加强农产品仓储保鲜冷链设施建设工作的通知》	发布农产品仓储保鲜冷链信息采集服务工作规范
2021年8月	商务部等9部门	《商贸物流高质量发展专项行动计划( 2021- 2025年)》	《计划》提出了优化商贸物流网络布局、建设城乡高效配送体累、促进区域商贸物流一体化、提升商贸物流标准化水平、发展商贸物流新业态新模式、加快推进冷链物流发展、培育商贸物流青干企业等12项重点任务。

资料来源：观研天下整理

中国部分省份也随国家政策的出台提出了农产品冷链物流行业的发展目标规划，发布了一系列政策加快推进冷链物流信息化建设。

中国部分省份农产品冷链物流行业相关政策汇总

省市	时间	政策	内容
广东	2019年1月	《促进食品冷链物流发展若干措施》	重点围绕加强冷链物流基础设施网络建设、加快培育冷链物流市场主体、鼓励冷链物流技术装备和经营模式创新应用、建立健全冷链物流标准化和服务规范体系、完善重要品种冷链物流体系，以及加快推进冷链物流信息化建设等六方面全面推进。
	2019年8月	《关于支持省级现代农业产业园建设政策措施》	提出要加强农业产业园农产品物流体系建设，优先支持鲜活农产品产地分级分拣设施、烘干设施、冷库(含移动冷库)、冷缴保鲜、冷链运输及终端销售项目建设。
	2020年1月	《关于加快推进生猪家禽产业转型升级的意见》	指明要建设一批全产业链现代化企业，打造转型升级示范区，构建种业、养殖、屠宰加工、冷链物流配套发展的现代化生猪、家禽产业体系，实现“四个转型”。
	2020年8月	《共同推进广东乡村振兴战略实施2020年度工作要点》	提出“打造菠萝、荔枝、茶叶、柚子、生猪、深海网箱养殖和农产品冷链物流等优势产区现代农业产业园和一批特色产业现代农业产业园”这意味着以农产品冷链物流为主题的功能性园区，将成为广东省现代衣业产业园的重点。
江苏	2018年12月	《关于加快推进畜牧业绿色发展的意见》	以工艺流程科学化、设施设备标准化、检验检疫规范化、监督管理信息化、环境卫生整洁化、有健全的质量内控机构、有相适的质量管理人员、有完善的规章制度、有自有的企业品牌“五化四有”为目标，大力推进生踏屠客标准化建设，完善冷链配送体系，减少活畜禽跨区城流动，加速猪肉供应链由“调绪”向“调肉”转变,
	2019年4月	《关于深人开展消费扶贫助力打赢打好我省脱贫攻坚战的实施意见》	支持大宗农产品产地预冷、冷藏保鲜、冷链运输等设施建设，建立重点农产品冷链仓储中心，在城区末梢配送点配置冰柜、冷藏配送包等设施，完善冷链物流配送网络。扶持经济薄弱地区因地制宜新建或改建一批产地仓、气调库、冷藏冷冻保鲜库等设施，以租赁、共享等方式降低参与消费扶贫企业运营成本。
	2019年8月	《江苏省完善促进消费体制机制行动方案(2019 – 2021年)》	提出加快推进商贸强镇建设。加快农产品冷链物流、质量追溯体系建设。推进农产品消费线上线下融合，加快“互联网+”农产品出村进城工程建设。推动农村电商标准化建设、品牌化发展。
	2020年3月	《江苏省医疗卫生领城、科技领域、教育领域、交通运输领城省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》	根据经济社会发展水平和公共卫生服务需要，在中央重大公共卫生服务内容和服务标准基础上，我省对部分服务项目提高保障水平、拓展服务内酒、增加服务任务，主要包括补充购置疫苗和注射器、疫苗冷链运输、预防接种异常反应鉴定与补偿，艾滋病、结核病、血吸虫病、重大慢性病、精神心理疾病的控等。
	2021年1月	《关于进一步发挥供销合作社独特优势推动全市农产品现代流通体系和农业社会化服务体系建设的实施意见》	南京市发布的《意见》中根据市整体规划，加大冷链物流网点布局，因地制宜建设产地加工和周转冷库，推广应用田头移动冷链装置，延伸农村冷链物流“产业链”，争取实现南京市优质农产品“一季产、四季销”。力争到“十四五”末，农产品冷链物流企业服务范围基本覆盖全市主要涉衣区.
	2021年1月	《江苏省城乡物流服务一体化发展三年行动计划(2021-2023年)》	2021年，出样板、出标准，新时期城乡物流发展项层设计全面加强，13个农村物流示范县创建全面完成，农村物流达标县建设全面启动，农村物流达标县(含示范县)覆堂率达到30%，县级农村物流服务中心覆董率达到100%，镇级、村级衣村物流站点建设全面展开。农产品仓储保鲜冷链设施建设项目启动实施。城乡物流标准体系完成搭建，制定出台城乡物流一体化相关标准规范。
浙江	2018年1月	《关于加快发展浙江省冷链物流保障食品安全促进消费升级的通知》	明确提出加快全省冷链物流发展要加强项层设计，突出规划引领、建立健全冷链物流标准体累，切实抓好构建冷链物流信息平台、实施农产品生鲜直供工程、培育冷链物流龙头企业、推动高端人才培育和引进、夯实项目支撑、完善政策措施等多项重点工作。
	2019年9月	《浙江省人民政府办公厅关于推进生猪产业高质量发展的意见》	健全现代生猪流通体系，加快屠宰行业提挡升级，加快推进屠宰企业、物流企业、农贸市场冷链体系建设，加强区域生猪产销衔接。
	2020年3月	《关于开展快递业“两进一出"工程全国试点的实施意见》	支持快递企业构建覆整全程的冷链快递体系。鼓励快递企业增加衣村投递服务频次。对农村快递服务质量进行重点监管，切实维护农村快递用户合法权益。加快推进邮政和快递网络建设，完善农村物流三级统一配送网络，在有条件的地区试点城乡统一配送。
	2020年12月	《浙江省数字经济促进条例》	加快农业生产、农产品加工、农产品流通领域大数据基础和应用平台建设，加大农村仓储、物流、冷链设施建设支持力度，提升农业农村数字化、网络化、智能化改造和应用水平。
	2020年11月	《浙江省冷链物流创新发展三年行动计划( 2020-2022年)》	计划到2022年底，冷链物流基础设施网络加快优化，冷库容量超过1530万立方米，其中产地预冷保鲜设施容量达到276万立方米以上，冷藏运输车达到5300辆;冷链物流服务品质不断提升，果蔬、肉类、水产品等的综合冷链流通率分别提高到25%、40%和55%以上，70%的冷库面积和70%的冷藏运输量进人温湿度监控体系，基本建成冷链食品追潮系统;冷链物流产业带动效应增强，引进培育全国百强冷链物流企业2家、星级冷链物流企业3家。
山东	2017年3月	《山东省农业现代化规划(2016-2020年)》	提出推进畜牧业转型升级，包括做大儆强畜禽产品加工企业，加快畜禽屠宰企业改造升级，完善冷链物流配送体系。以产地冷库建设、冷链运输车辆配备、终端冷链设施完善等为重点，大力发展衣产品冷链物流基础设施。
	2017年9月	《关于进一步促进衣产品加工业发展的实施意见》	提出大力发展农产品冷链物流，构建以骨干优势农产品为重点，以信息化平台为依托、以冷链物流标准为支撑、以重点项目为基础的冷链物流体系，探素果蔬、肉类、水产品等从生产、加工、储藏、运输、销售到最终消费金程“不断链”的冷链物流模式，提高全省农产品冷链物流发展水平和效率。
	2017年10月	《关于做好2017年中央支持冷链物流发展有关工作的通知》	明确继续对冷链物流发展予以资金支持。主要支持方向包括冷链物流信息化建设、标准化建设以及从业人员培训等.
	2018年2月	《关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级实施方案》	提出到2020年，初步形成布局合理、设施先进、标准健金、绿色低碳的冷链物流基础设施网络，培育100家以上冷链物流龙头企业，培育10个以上特色鲜明、优势突出、辐射带动性强的产业集聚区，冷链物流社会化、专业化、信息化、标准化服务水平大幅提升，基本实现冷链物流金过程监控，金链条可追溯，食品安全保障能力显著增强.
	2020年7月	《济南获批国家首批告干冷链物流基地》	2020年7月7日，国家发展改革委正式发布2020年国家晋干冷链物流基地建设名单，济南成为首批17个国家晋干冷链物流基地之一。
	2021年8月	《全面推进农产品产地冷氧保鲜设施建设的实施方案》	根据地方产业发展需求，突出相对集中布局，聚朱鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果，兼丽地方优势特色品种(不包括粮食、畜产品、水产品)开展设施建设。在此基础上，择优选择5个产业基础好、主体积极性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等产业重点县，支持开展农产品产地冷数保鲜整县推进试点。
上海	2019年5月	《上海市推进运输结构调整实施方案(2018-2020年)》	深化铁路运输挖潜提效。加强精细化调度组织，提高运输效率，压缩运输时限，实现运输服务的准时制、快捷化、差异化。积级推进与物流企业融合发展，积极开行如集装箱、冷链、商品车等有特色的多式联运专列。
	2020年3月	《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的实施意见》	1)到2025年，衣机库房、维修网络、粮食烘干、育苗育秧、农产晶初加工、冷藏冷链等产业链规划布局合理、设施设备基本配套.2)加快育苗中心、衣产品分级加工、冷最冷链、衣机库房和维修网点的规划布局与设施用地供应。
	2020年4月	《上海市促进在线新经济发展行动方案( 2020-2022年)》	加速发展“无接触”配送。推动无人配送在零售、医疗、餐饮、酒店、制造等行业应用，支持冷链物流、限时速送、夜间配送等物流配送模式。鼓励物业与快递企业建立市场化协作机制，加快社区、园区、楼宇等区城布局智能储物柜、保温外卖柜、末端配送服务站和配送自提点，推进社区储物设施共享，保障“最后- -公里"送达。重点发展无人机、无人车等无人驾驶运载工具，满足城市间、城市内、社区内流通配送需求。
	2020年8月	《关于加强冷链食品生产经营企业疫情防控和食品安全信息追湖管理的通知》	督促企业落实疫情防控和食品安全主体责任，要以从事冷链食品生产经营企业为重点场所，以冷藏冷冻肉类、水产品为重点品种，加强冷链食品生产、加工、储藏、运输、销售等各环节的疫情防控和食品安全信息追溯管理。