2021年中国国防科技工业相关政策汇总

2022-01-10 11:04

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据观研报告网发布的《2022年中国国防科技行业分析报告-行业调研与未来趋势研究》显示，国防科技工业是包括航空、航天、兵器、船舶、军事电子、核工业等相关产业在内的高科技产业群，是先进制造业的重要组成部分和综合国力的重要标志。

根据中国证监会《国民经济行业分类与代码》（GB/T4754-2017），国防科技工业属于“制造业”（C类）之“专用设备制造业”（C35）；

根据《中国证监会上市公司行业分类指引》（2012年），国防科技工业属于“制造业”（C类）之“专用设备制造业”（C35）。

1、行业主管部门及监管体制

国防科技工业的主要主管部门包括工信部、科工局、发改委、国家保密局、装备发展部等，主要履行产业政策的制定、行业发展的规划和相关法规的监管。

部门名称	职能
工信部	负责工业行业和信息化产业的监督管理，组织制订行业的产业政策、产业规划，组织制订行业的技术政策、技术体制和技术标准，并对行业的发展方向进行宏观调控。
科工局	负责国防科技工业计划、政策、标准及法规的制定和执行情况的监督，及对武器装备科研生产实行资格审批。
发改委	负责拟定实施行业规划、产业政策和标准，指导总体经济体制改革的宏观调控。
国家保密局	贯彻、执行关于保密工作的方针、政策，落实有关保密工作的决定、指示，组织和监督检查《保密法》及其他保密法规、制度的实施。
装备发展部	负责全军装备发展规划计划、研发试验鉴定、采购管理、信息系统建设等职能。

资料来源：观研天下整理

2、行业主要法律法规

序号	时间	发布单位	文件名称	主要规范内容
1	2021.6	国务院	《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》	开展“证照分离”改革，大力推动照后减证和简化审批。其中将武器装备科研生产单位保密资格由三级调整为两级，取消三级资格，相应调整二级资格的许可条件。
2	2020.12	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国国防法》	国家集中力量进行经济建设的同时，加强国防建设，促进国防建设与经济建设协调发展。
3	2019.7	国防科工局	《武器装备科研生产备案管理暂行办法》	通过许可管理和备案管理方式，掌握从事武器装备科研生产活动的企事业单位科研生产能力保持情况，实现对我国武器装备科研生产体系完整性、先进性、安全性的有效监控。
4	2017.12	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国招标投标法》	规范招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，提高经济效益，保证项目质量。
5	2016.6	国家保密局、国家国防科技工业局、中央军委装备发展部	《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》	规范武器装备科研生产单位保密资格认定工作，确保国家秘密安全。
6	2015.3	国务院	《中华人民共和国政府采购法实施条例》	强化政府采购管理和结果管理，详细规定了政府采购的采购方式、采购程序、采购合同规范相关监督检查相关实施要求。
7	2014.10	中国人民解放军总装备部	《竞争性装备采购管理规定》	竞争性装备采购管理工作实行项目确定、信息发布、方案审批、专家评审、结果公示等制度。
8	2014.8	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国政府采购法》	规范政府采购行为，规定了地域范围、采购人范围、采购资金范围、采购项目范围、采购形式范围、采购对象范围，以及包含例外规定。
9	2010.11	国务院、中央军委	《武器装备质量管理条例》	要求武器装备论证、研制、生产、试验和维修单位应当建立健全质量管理体系，对其承担的武器装备论证、研制、生产、试验和维修任务实行有效的质量管理，确保武器装备质量符合要求。
10	2010.10	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国保守国家秘密法》	对涉军企业的保密义务作出了框架性规范。
11	2010.3	国务院、中央军委	《武器装备科研生产许可实施办法》	规范武器装备科研生产许可管理。
12	2008.4	国务院、中央军委	《武器装备科研生产许可管理条例》	审查从事制定武器装备科研生产活动单位的资质，监督实施对武器装备科研生产的保密管理，规定严格的行政处罚措施。
13	2007.3	国防科学技术工业委员会	《武器装备科研生产许可监督检查工作规则》	加强武器装备科研生产许可管理，规范武器装备科研生产许可监督检查工作。
14	2006.12	国防科工委	《武器装备科研生产协作配套管理办法》	规范武器装备科研生产协作配套管理工作，确保武器装备科研生产任务的完成。
15	2005.11	国务院、中央军委	《军工产品定型工作规定》	明确了军工产品定型工作的基本任务、基本原则、基本内容、管理体制、工作机制等。
16	2004.3	中央军委	《中国人民解放军装备科研条例》	重点规范了装备研制、试验、定型，以及军内科研、技术革新、对外技术合作、科研经费管理装备科研活动中的原则性问题。
17	2003.12	中国人民解放军总装备部	《中国人民解放军装备采购方式与程序管理规定》	规范中国人民解放军装备采购方式与程序管理工作，提高装备采购效益。
18	2002.10	中央军委	《中国人民解放军装备采购条例》	对采购计划制定、采购方式确立、装备采购程序、采购合同订立、采购合同履行以及国外装备采购工作，进行了宏观总体规范，明确了装备采购工作的基本任务，规定了装备采购工作应当遵循的指导思想和基本原则，规范了装备采购工作的基本内容、基本程序、基本要求和基本职责。

资料来源：观研天下整理

3、行业主要政策

序号	时间	发布单位	政策名称	主要内容
1	2021.3	第十三届全国人民代表大会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	推动制造业优化升级，培育先进制造业集群，推动集成电路、航空航天、船舶与海洋工程装备、机器人、先进轨道交通装备、先进电力装备、工程机械、高端数控机床、医药及医疗设备等产业创新发展。
2	2021.1	中央军委	《军队装备条例》	规范了新体制新编制下各级装备部门的职能定位、职责界面、工作关系，完善了装备领域需求、规划、预算、执行、评估的战略管理链路；着眼提高装备建设现代化管理能力，优化了装备全系统全寿命各环节各要素的管理流程。
3	2019.8	国家发展和改革委员会	《产业结构调整指导目录（2019年本）》	对促进我国产业结构优化升级，推动产业基础高级化、产业链现代化产生积极作用。将“航空、航天技术应用及系统软硬件产品”、“机器人及集成系统”等列入鼓励类。
4	2016.8	国务院	《“十三五”国家科技创新规划》	明确要求增强民用技术对国防建设的支持；以智能、高效、协同、绿色、安全发展为总目标，构建网络协同制造平台，研发智能机器人、高端成套装备、三维（3D）打印等装备，夯实制造基础保障能力。
5	2016.7	国务院、中央军委	《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》	提出加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，健全信息发布机制和渠道，构建公平竞争的政策环境。
6	2016.1	中央军委	《关于深化国防和军队改革的意见》	着眼形成全要素、多领域、高效益的深度发展格局，构建统一领导、军地协调、顺畅高效的组织管理体系，国家主导、需求牵引、市场运作相统一的工作运行体系，系统完备、衔接配套、有效激励的政策制度体系。并优化武器装备规模结构，减少装备型号种类，淘汰老旧装备，发展新型装备。
7	2015.5	国务院	《中国制造2025》	加快国防科技成果转化和产业化进程。大力提高国防装备质量可靠性，增强国防装备实战能力。
8	2015.5	国务院新闻办公室	《中国的军事战略》	根据战争形态演变和国家安全形势，将军事斗争准备基点放在打赢信息化局部战争上；着眼建设信息化军队、打赢信息化战争；发展先进武器装备，构建适应信息化战争和履行使命要求的武器装备体系。
9	2013.11	中共中央委员会	《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》	健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。
10	2010.10	国务院	《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》	坚持科技创新与实现产业化相结合。要切实完善体制机制，大幅度提升自主创新能力，着力推进原始创新，大力增强集成创新和联合攻关，积极参与国际分工合作，加强引进消化吸收再创新，充分利用全球创新资源，突破一批关键核心技术，掌握相关知识产权。同时，要加大政策支持和协调指导力度，造就并充分发挥高素质人才队伍的作用，加速创新成果转化，促进产业化进程。
11	2010.5	国务院	《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》	允许民营企业按有关规定参与承担军工生产和科研任务。
12	2009.7	原总装备部	《关于加强竞争性装备采购工作的意见》	各级装备主管部门要在装备全系统全寿命管理的各个环节，积极推进竞争性装备采购。要根据装备自身特点和竞争条件，合理选择竞争模式，实行分类竞争；在装备的各个不同层次开展分层次竞争；在装备科研、购置和维修保障等各个阶段实行分阶段竞争；按照全系统全寿命管理要求和整体采购效益最优的原则，积极推行科研、购置与维修保障相结合的一体化竞争。