2021年我国CAD软件行业政策汇总

2021-12-07 13:58

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根据中国证监会发布的《上市公司行业分类指引》（2012年修订），CAD软件为“信息传输、软件和信息技术服务业——软件和信息技术服务业”（行业代码：I65）。根据国家统计局发布的《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），CAD软件为“信息传输、软件和信息技术服务业——软件和信息技术服务业——软件开发——应用软件开发”（行业代码：I6513）。根据国家统计局发布的《战略性新兴产业分类（2018）》，CAD软件为“新一代信息技术产业——新兴软件和新型信息技术服务——新兴软件开发”（行业代码：1.3.1）。根据中国发改委《产业结构调整指导目录》（2019年版本），CAD软件业务属于鼓励类中的信息产业中的“…… 计算机辅助设计CAD……等工业软件”。

1、行业主管部门与监管体制

据观研报告网发布的《2021年中国CAD软件行业分析报告-行业发展格局与发展前景研究》，CAD软件行业体制为国家宏观指导下的市场调节管理体制，政府职能部门进行产业宏观调控，行业协会进行自律规范；所处软件和信息技术服务业的主管部门为工信部，行业自律组织为中国软件行业协会。

（1）行业主管部门

工信部主要负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策、总体规划和相关法规；推进产业结构战略性调整和优化升级，促进信息化和工业化的融合；指导行业技术创新和进步，以先进的技术推动传统产业的改造和提升；组织实施有关国家科技重大专项，深度推进相关科研成果产业化等。

（2）行业自律组织

中国软件行业协会由从事软件研究开发、出版、销售、培训，从事信息化系统研究开发，开展信息服务，以及为软件产业提供咨询、市场调研、投融资服务和其他中介服务等的企事业单位与个人自愿结合组成，经国家民政部注册登记，是唯一代表中国软件产业界并具有全国性一级社团法人资格的行业组织。该协会受工信部委托对各地软件企业认定机构的认定工作进行业务指导、监督和检查；负责软件产品登记认证和软件企业资质认证工作；订立行业行规行约，约束行业行为，提高行业自律性；协助政府部门组织制定、修改行业的国家标准和专业标准以及行业的推荐性标准等。

2、行业主要法律法规和产业政策

近年来，围绕制造强国和网络强国建设目标，我国发布并实施了多项法律法规、产业政策推动工业软件产业快速发展。国家的高度重视和大力支持有助于提升工业软件企业信心，保障工业软件企业权益，推动自主工业软件体系化发展和产业化应用，助力CAD软件实现战略目标。

（1）行业主要法律法规

序号	时间	文件名称	颁发单位
1	2002.02	《计算机软件著作权登记办法》（国家版权局令〔2002〕第 1 号）	国家版权局
2	2007.06	《信息安全等级保护管理办法》（公通字〔2007〕43 号）	国务院信息工作办公室（已撤销）、公安部、国家保密局、国家密码管理局
3	2012.08	《国家规划布局内重点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》（发改高技〔2012〕2413 号）	国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、商务部、国家税务总局
4	2013.01	《计算机软件保护条例（ 2013 年修订）》（国务院令第 632 号）	国务院

资料来源：观研天下整理

（2）行业主要产业政策

序号	时间	文件名称	颁发单位	主要内容
1	2009.04	《电子信息产业调整和振兴规划》	国务院办公厅	支持中文处理软件（含少数民族语言软件）、信息安全软件、工业软件等重要应用软件和嵌入式软件技术、产品研发，实现关键领域重要软件的自主可控，促进基础软件与 CPU 的互动发展。加强国产软件和行业解决方案的推广应用，推动软件产业与传统产业的融合发展。
2	2011.04	《关于加快推进信息化与工业化深度融合的若干意见》（工信部联信〔2011〕160 号）	工信部、科技部、财政部、商务部、国务院国资委	提高计算机辅助设计应用水平，鼓励从计算机辅助设计（CAD）、计算机辅助制造（CAM）向计算机辅助工程（CAE）、虚拟仿真、数字模型方向发展。
3	2011.10	《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011 年度）》	发改委、科技部、工业和信息化部、商务部、知识产权局	将信息技术咨询服务，信息系统工程监理服务，信息系统设计服务、集成实施服务等信息系统集成服务；信息系统托管服务；数据挖掘与管理服务，SaaS（软件即服务）、PaaS（平台及服务）和IaaS（基础设施即服务）等云计算服务，面向应用的高性能计算机软件研发和服务业务列为优先发展的高技术产业化重点领域。
4	2013.08	《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32 号）	国务院	面向企业信息化需求，突破核心业务信息系统、大型应用系统等的关键技术，开发基于开放标准的嵌入式软件和应用软件，加快工业软件产业化，加快推进企业信息化，提升综合集成应用和业务协同创新水平，促进制造业服务化。
5	2013.09	《关于印发信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018 年）通知》（工信部信〔2013〕317 号）	工信部	增强电子信息产业支撑服务能力。突破专项行动急需的应用电子、工业控制系统、工业软件、三维图形等关键技术
6	2014.07	《国务院关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》（国发〔2014 〕26号）	国务院	加强相关软件研发，提高信息技术咨询设计、集成实施、运行维护、测试评估和信息安全服务水平，面向工业行业应用提供系统解决方案，促进工业生产业务流程再造和优化。推动工业企业与软件提供商、信息服务提供商联合提升企业生产经营管理全过程的数字化水平。
7	2015.05	《关于印发< 中国制造 2025>的通知》（国发〔2015 〕28号）	国务院	突破智能设计与仿真及其工具、制造物联与服务、工业大数据处理等高端工业软件核心技术，开发自主可控的高端工业平台软件和重点领域应用软件，建立完善工业软件集成标准与安全测评体系。推进自主工业软件体系化发展和产业化应用。
8	2016.05	《关于印发国家规划布局内重点软件和集成电路设计领域的通知》（发改高技〔2016〕1056 号）	发改委、工信部、财政部、国家税务总局	享受企业所得税优惠政策的重点软件领域：工业软件和服务：研发设计类、经营管理类和生产控制类产品和服务。
9	2016.11	《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》	国务院	深化制造业与互联网融合发展，推动“中国制造+互联网”取得实质性突破，发展面向制造业的信息技术服务，构筑核心工业软硬件、工业云、智能服务平台等制造新基础，大力推广智能制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸等新业态、新模式。
10	2017.01	《信息产业发展指南》	工信部、发改委	研制涵盖全生命周期的行业应用软件及解决方案，重点突破产品创新开发、智能控制与分析优化、装备智能服务等关键技术，发展工业应用软件体系。
11	2017.01	《软件和信息技术服务业发展规划（2016-2020 年）》	工信部	围绕制造业关键环节，重点支持高端工业软件、新型工业 APP 等研发和应用，发展工业操作系统及工业大数据管理系统，提高工业软件产品的供给能力，强化软件支撑和定义制造的基础性作用。
12	2017.01	《大数据产业发展规划（ 2016-2020年）》	工信部	推动大数据在产品全生命周期和全产业链的应用，推进工业大数据与自动控制和感知硬件、工业核心软件、工业互联网、工业云和智能服务平台融合发展。
13	2018.05	《工业互联网 APP培育工程实施方案（2018-2020 年）》	工信部	到 2020 年，培育 30 万个面向特定行业、特定场景的工业 APP，全面覆盖研发设计、生产制造、运营维护和经营管理等制造业关键业务环节的重点需求。
14	2019.08	《加强工业互联网安全工作的指导意见》（工信部联网安〔2019〕168 号）	工信部、教育部、人力资源和社会保障部、生态环境部、国家卫生健康委员会、应急管理部、国务院国有资产监督管理委员会、国家市场监督管理总局、国家能源局、国家国防科技工业局	夯实设备和控制安全。督促工业企业部署针对性防护措施，加强工业生产、主机、智能终端等设备安全接入和防护，强化控制网络协议、装置装备、工业软件等安全保障，推动设备制造商、自动化集成商与安全企业加强合作，提升设备和控制系统的本质安全。
15	2019.10	《工业和信息化部关于加快培育共享制造新模式新业态，促进制造业高质量发展的指导意见》（工信部产业〔2019〕226 号）	工信部	提升企业数字化水平。培育发展一批数字化解决方案提供商，结合行业特点和发展阶段，鼓励开发和推广成本低、周期短、适用面广的数字化解决方案。加快推进中小企业上云，推动计算机辅助设计、制造执行系统、产品全生命周期管理等工业软件普及应用，引导广大中小企业加快实现生产过程的数字化。
16	2020.07	《关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》	住房和城乡建设部、发改委、科技部等13部门	各地要建立智能建造和建筑工业化协同发展的体系框架，因地制宜制定具体实施方案，明确时间表、路线图及实施路径，强化部门联动，建立协同推进机制，落实属地管理责任。要将现有各类产业支持政策进一步向智能建造领域倾斜，加大对智能建造关键技术研究、基础软硬件开发、智能系统和设备研制、项目应用示范等的支持力度
17	2020.08	《国务院关于印发新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》（国发〔2020〕8 号）	国务院	探索建立软件正版化工作长效机制。凡在中国境内销售的计算机（含大型计算机、服务器、微型计算机和笔记本电脑）所预装软件须为正版软件，禁止预装非正版软件的计算机上市销售。
18	2020.11	《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》	中共中央	推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各类市场主体参与服务供给，加快发展研发设计、现代物流、法律服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加快推进服务业数字化。
19	2020.12	《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）》	工信部	提升平台技术供给质量。加强平台设备接入、知识沉淀、应用开发等支持能力。突破研发、生产、管理等基础工业软件，加速已有工业软件云化迁移，形成覆盖工业全流程的微服务资源池。推动基础工艺、控制方法、运行机理等工业知识的软件化、模型化，加快工业机理模型、知识图谱建设。
20	2021.03	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》	国务院	打造自主可控的标识解析体系、标准体系、安全管理体系，加强工业软件研发应用，培育形成具有国际影响力的工业互联网平台，推进“工业互联网+智能制造”产业生态建设。