2021年我国大数据与云基础平台软件行业相关政策汇总

2021-12-07 13:45

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据观研报告网发布的《2021年中国大数据软件行业分析报告-行业调研与市场商机研究》，依据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017），大数据与云基础平台软件属于软件和信息技术服务业（I65）。依据证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），大数据与云基础平台软件属于“信息传输、软件和信息技术服务业（I）”中的“软件和信息技术服务业（I65）”。根据《战略性新兴产业分类（2018）》，大数据与云基础平台软件行业为“新一代信息技术产业”之“新兴软件和新型信息技术服务”之“新兴软件开发”之“基础软件开发”。

1、行业主管部门及监管体制

大数据与云基础平台软件行业和信息技术服务业的主管部门为中华人民共和国工业和信息化部，行业自律组织为中国软件行业协会。

工信部承担软件和信息服务业行业管理工作；拟订行业发展战略，提出发展思路和政策建议；提出并组织实施软件和信息服务业行业规划、重点专项规划、产业政策、行业规范条件、技术规范和标准；组织推进软件技术、产品和系统研发与产业化，促进产业链协同创新发展；指导推进软件和信息服务业发展；推动新技术、新产品、新业态发展和应用。

中国软件行业协会经国家民政部注册登记，其主要职能为：开展行业情况调查，提出行业中、长期发展规划的咨询建议；对行业发展的技术经济政策、法规的制定进行研讨、提出建议；订立行业行规行约，约束行业行为，提高行业自律性等。

2、行业主要法律法规和政策

（1）主要法律法规

序号	实施时间	颁布主体	主要法律法规	相关内容
1	2021 年 11 月	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国个人信息保护法》	统筹个人信息保护与利用，通过立法建立权责明确、保护有效、利用规范的制度规则在保障个人信息权益的基础上，促进信息数据依法合理有效利用，推动数字经济持续健康发展。
2	2021 年 9 月	全国人民代表大会常务委员会	《中华人民共和国数据安全法》	确立数据分级分类管理以及风险评估、监测预警和应急处置等数据安全管理各项基本制度；明确开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务，落实数据安全保护责任坚持安全与发展并重，规定支持促进数据安全与发展的措施；建立保障政务数据安全和推动政务数据开放的制度措施。
3	2020 年 2 月	国务院办公厅	《国家政务信息化项目建设管理办法》	对国家政务信息系统的规划、审批、建设共享和监管作出规定。提出要规范国家政务信息化建设管理，推动政务信息系统跨部门跨层级互联互通、信息共享和业务协同，强化系统应用绩效考核。
4	2017 年 7 月	国家互联网信息办公室	《关键信息基础设施安全保护条例（征求意见稿）》	运营者采购、使用的网络关键设备、网络安全专用产品，应当符合法律、行政法规的规定和相关国家标准的强制性要求。国家网信部门统筹建立关键信息基础设施网络安全监测预警体系和信息通报制度，组织指导有关机构开展网络安全信息汇总、分析分析和通报工作，按照规定统一发布网络安全监测预警信息。
5	2016 年 1 月	科技部、财政部、国家税务总局	《高新技术企业认定管理办法》	确定了高新技术企业的认定标准及程序。
6	2015 年 7 月	全国人大常委会	《中华人民共和国国家安全法》	以法律的形式确立了中央国家安全领导体制和总体国家安全观的指导地位，明确了维护国家安全的各项任务，建立了维护国家安全的各项制度，对当前和今后一个时期维护国家安全的主要任务和措施保障作出了综合性、全局性、基础性安排。
7	2013 年 3 月	国务院	《计算机软件保护条例（2013 修订）》	《中华人民共和国著作权法》的实施条例之一。
8	2012 年 8 月	国家发改委、工信部财政部、商务部、国家税务总局	《国家规划布局内重、点软件企业和集成电路设计企业认定管理试行办法》	确定了国家规划布局内的重点软件企业的认定标准。
9	2011 年 1 月	国务院	《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》	保护计算机信息系统的安全，促进计算机的应用和发展，保障社会主义现代化建设的顺利进行。
10	2010 年 4 月	全国人大常委会	《中华人民共和国著作权法》	确定了保护文学、艺术和科学作品作者的著作权，以及与著作权有关的权益的基本原则。
11	2002 年 2 月	国家版权局	《计算机软件著作权登记办法》	为贯彻《计算机软件保护条例》而制定。为促进我国软件产业发展，增强我国信息产业的创新能力和竞争能力，国家著作权行政管理部门鼓励软件登记，并对登记的软件予以重点保护

资料来源：观研天下整理

（2）主要行业政策

序号	实施时间	颁布主体	主要行业政策	相关内容
1	2021年3月	全国人民代表大会	《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加快数字化发展，建设数字中国。充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新引擎。
2	2021年3月	全国人民代表大会	《十三届全国人大四次会议政府工作报告》	加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。
3	2020年9月	发改委、工信部、科技部、财政部	《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点新增长极的指导意见》	加大 5G 建设投资，加快 5G 商用发展步伐，加快基础材料、关键芯片、高端元器件、新型显示器件、关键软件等核心技术攻关，大力推动重点工程和重大项目建设，积极扩大合理有效投资。
4	2020年7月	国务院	《关于新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展若干政策的通知》	提出为进一步优化集成电路产业和软件产业发展环境，深化产业国际合作，提升产业创新能力和发展质量，从财税政策、投融资政策、研究开发政策、进出口政策、人才政策、知识产权政策、市场应用政策及国际合作政策等方面基于充分制度支持。
5	2020年6月	中央全面深化改革委员会	《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》	将新一代信息技术，特别是我国所掌握的领先技术应用到制造业领域，与制造业进行融合发展，加强对制造业全要素、全流程、全产业链的管理和改造，提升制造业的数字化、网络化和智能化水平，带动制造业高质量发展。
6	2020年5月	中共中央、国务院	《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》	提出加强国家创新体系建设，编制新一轮国家中长期科技发展规划，强化国家战略科技力量。
7	2020年5月	十三届全国人大三次会议	《十三届全国人大三次会议政府工作报告》	加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设数据中心。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展 5G 应用，建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。
8	2020年4月	国务院	《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》	提升社会数据资源价值。培育数字经济新产业、新业态和新模式，支持构建农业、工业、交通、教育、安防、城市管理、公共资源交易等领域规范化数据开发利用的场景。加强数据资源整合和安全保护。探索建立统一规范的数据管理制度，提高数据质量和规范性，丰富数据产品。推动完善适用于大数据环境下的数据分类分级安全保护制度，加强对政务数据、企业商业秘密和个人数据的保护。
9	2017年11月	国务院	《国务院关于深化 “ 互联网+ 先进制造业”发展工业互联网的指导意见》	加快建设和发展工业互联网，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，发展先进制造业，支持传统产业优化升级，具有重要意义。
10	2017年7月	国务院	《国务院关于印发新一代人工智能发展规划的通知》（国发〔2017〕35 号）	开发面向人工智能的操作系统、数据库、中间件、开发工具等关键基础软件，突破图形处理器等核心硬件，研究图像识别、语音识别、机器翻译、智能交互、知识处理、控制决策等智能系统解决方案，培育壮大面向人工智能应用的基础软硬件产业。
11	2017年3月	工信部	《工业和信息化部关于印发<云计算发展三年行动计划（2017-2019 年）>的通知》（工信部信软[2017]49 号）	到 2019 年，我国云计算产业规模达到 4300 亿元，突破一批核心关键技术，云计算服务能力达到国际先进水平；支持软件和信息技术服务企业基于开发测试平台发展产品、服务和解决方案，加速向云计算转型。
12	2016年12月	国务院	《国务院关于印发 “ 十三五” 国家信息化规划的通知》（国发〔2016〕73 号）	提高基础软件和重点应用软件自主研发水平。
13	2016年12月	工信部	《大数据产业发展规划（2016-2020 年）》	提出围绕实施国家大数据战略，以强化大数据产业创新发展能力为核心，以推动数据开放与共享、加强技术产品研发、深化应用创新为重点，以完善发展环境和提升安全保障能力为支撑，打造数据、技术、应用与安全协同发展的自主产业生态体系，全面提升我国大数据的资源掌控能力、技术支撑能力和价值挖掘能力，加快建设数据强国，有力支撑制造强国和网络强国建设。
14	2016年11月	国务院	《国务院关于印发 “十三五”国家战略性新兴产业发展规划的通知》（国发〔2016〕67 号）	大力发展基础软件和高端信息技术服务。面向重点行业需求建立安全可靠的基础软件产品体系，支持开源社区发展，加强云计算、物联网、工业互联网、智能硬件等领域操作系统研发和应用，加快发展面向大数据应用的数据库系统和面向行业应用需求的中间件，支持发展面向网络协同优化的办公软件等通用软件。
15	2016年7月	中共中央办公厅、国务院办公厅	《国家信息化发展战略纲要》	实施国家大数据战略。把大数据作为基础性战略资源，全面实施促进大数据发展行动，加快推动数据资源共享开放和开发应用，助力产业转型升级和社会治理创新。深化大数据在各行业的创新应用，探索与传统产业协同发展新业态新模式，加快完善大数据产业链。加快海量数据采集、存储、清洗、分析发掘、可视化、安全与隐私保护等领域关键技术攻关。促进大数据软硬件产品发展。完善大数据产业公共服务支撑体系和生态体系，加强标准体系和质量技术基础建设。
16	2016年7月	国务院	《国务院关于印发 “十三五”国家科技创新规划的通知》（国发〔2016〕43 号）	突破大数据共性关键技术，建成全国范围内数据开放共享的标准体系和交换平台，形成面向典型应用的共识性应用模式和技术方案，形成具有全球竞争优势的大数据产业集群。
17	2016年5月	中共中央、国务院	《国家创新驱动发展战略纲要》	发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础。加强类人智能、自然交互与虚拟现实、微电子与光电子等技术研究，推动宽带移动互联网、云计算、物联网、大数据、高性能计算、移动智能终端等技术研发和综合应用，加大集成电路、工业控制等自主软硬件产品和网络安全技术攻关和推广力度，为我国经济转型升级和维护国家网络安全提供保障。
18	2015年8月	国务院	《促进大数据发展行动纲要》	全球范围内，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势，有关发达国家相继制定实施大数据战略性文件，大力推动大数据发展和应用。目前，我国互联网、移动互联网用户规模居全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势，大数据部分关键技术研发取得突破，涌现出一批互联网创新企业和创新应用，一些地方政府已启动大数据相关工作。坚持创新驱动发展，加快大数据部署，深化大数据应用，已成为稳增长、促改革、调结构、惠民生和推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。
19	2015年5月	国务院	《国务院关于印发< 中国制造 2025>的通知》（国发〔2015〕28 号）	实施工业云及工业大数据创新应用试点，建设一批高质量的工业云服务和工业大数据平台，推动软件与服务、设计与制造资源、关键技术与标准的开放共享；促进工业互联网、云计算大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。