龙岩市“十四五”人力资源和社会保障事业发展专项规划要点汇总 建设人力资源服务产业园

龙岩市人力资源和社会保障事业发展“十三五”成效

至“十三五”末，全市城镇职工、机关事业单位职工、城乡居民参加基本养老保险222万人，工伤保险、失业保险参保人数分别达48.4万人、30.8万人，基本养老保险参保率高于90%的预期目标。稳步提高养老保险待遇水平，我市企业和机关事业退休人员同步调整养老金，全市企业退休人员月人均养老金水平从2015年2142元提高到2020年的2691.87元，提高了25.7%；城乡居民基础养老保险金标准逐步从2015的每人每月110元提高到2020年的每人每月155元，比省定标准高25元，高于全省平均水平。至2020年底，共引进福建省高层次人才（ABC类）253人、工科类青年专业人才526人；共有享受国务院政府特殊津贴专家55人，博士后创新实践基地4个，拥有12个博士后科研工作站，总数在全省山区和全国老区地市名列前茅；拥有10家省级专家服务基地，全省设区市最多。专业技术人才方面，改善事业单位岗位管理模式，完善激励约束机制；至2020年底，全市专业技术人才总量达18.53万人，其中高级专业技术人才1.47万人。技能人才方面，高技能人才3万人，组织评选三届28名“龙岩工匠”，创建2家国家级、32家省级、35家市级技能大师工作室。3次提高全市最低工资标准，从2015年1350元/月提高到2020年1720元/月，提高了27.4%。“十三五”期间，全市劳动合同、集体合同签订率动态保持在95%、80%以上，处理劳动人事争议案件5259件，为6588名劳动者解决欠薪7898万元。

“十三五”期间发展成效列表

资料来源：龙岩市人民政府，观研天下整理

龙岩市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划

“十四五”时期，龙岩市人力资源和社会保障事业的主要目标：

  ——实现更加充分更高质量就业。就业规模进一步扩大，就业质量稳步提升，就业创业环境不断优化，劳动者技能素质不断提升，重点群体就业基本稳定，劳动生产率不断提高。“十四五”时期，城镇新增就业7万人以上，促进失业人员及就业困难人员实现再就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，登记失业率控制在5%以内。开展补贴性职业技能培训10万人次，其中农民工参加培训4万人次。

  ——多层次的社会保障体系不断健全。建立更高质量的社会保障制度体系，社会保障待遇水平稳步提高，基金安全持续加强。“十四五”期末，基本养老保险参保率达到95%，工伤保险参保51万人，失业保险参保33万人。

  ——人才队伍持续发展壮大。坚持人才优先发展，提高人才质量，优化人才结构，形成与高质量发展需求相适应的人才工作格局，培养和造就一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的人才队伍，全市专业技术人才队伍和高技能人才队伍不断壮大。专业技术、高技能人才总量分别达到20万人、4万人。

  ——人事制度改革不断深化。深化事业单位人事制度改革、职称制度改革，完善公开招聘制度，坚持实施岗位聘用“能上能下”动态管理制度。健全完善表彰管理制度体系，在全社会营造尊崇模范、争做先锋的良好氛围。新增取得专业技术人员职业资格证书人数0.7万人；新增取得职业资格或职业技能等级证书10万人次，其中高级工以上1万人次。

  ——工资收入分配更合理更有序。积极推进工资决定及正常增长机制建设，实现居民收入增长与经济增长基本同步。推行企业工资集体协商制度，促进企业职工工资水平合理增长，深化国有企业工资制度改革。推进事业单位收入分配制度改革，完善事业单位高层次人才分配激励政策。

  ——劳动关系更加和谐更加稳定。全面提升劳动关系治理水平，健全构建和谐劳动关系工作机制，加强协调劳动关系三方机制建设，完善劳动争议调解仲裁制度，劳动人事争议调解成功率、仲裁结案率不低于60%、90%，健全劳动保障监察执法体制机制，劳动保障监察举报投诉案件结案率不低于96%，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。

  ——人社系统能力建设全面加强。人社公共服务平台标准化信息化水平明显提高，公共服务场所明显改善、公共服务能力明显提升，社会保障卡实现全覆盖，电子社保卡人口覆盖率不低于68%，人民群众能享受到更加规范、便捷、高效的公共服务。

重点任务

（一）推动实现更加充分更高质量就业

始终把稳就业、保居民就业放在首要位置，持续做大做强人力资源超市，进一步健全完善援企稳岗和就业政策体系，继续推进高校毕业生“十个一批”扩岗行动，合理开发公益性岗位托底安置，加快推进职业技能培训和人力资源服务业发展。

（二）完善覆盖全民的社会保障体系

健全多层次养老保险体系建设，实现基本养老保险法定人员全覆盖；完善失业保险保障体系，切实稳定就业岗位；加强工伤保险预防工作，从源头上防范工伤事故和职业病；完善社保基金监管制度。

（三）壮大高素质人才队伍

落实人才强市战略，围绕我市经济社会发展大局，立足于产业实际和用人主体需求，打造人力资源服务产业园，加强引进培养高层次人才。落实乡村振兴战略，建设各类人才驿站，促进人才社会性流动，加强技能人才、乡村人才队伍建设。

（四）提高人事管理科学化水平

深化事业单位人事制度和职称制度改革，完善事业单位人员岗位聘用“能上能下”动态管理机制；常态化实施农村实用人才评选活动，助力乡村振兴；健全事业单位公开招聘制度，建立完善表彰奖励管理制度和长效监管机制。

（五）优化工资收入分配格局

深入实施促进居民增收行动，深化工资收入分配制度改革，健全事业单位岗位绩效工资制度，合理调节收入分配差距，加快形成合理有序的工资收入分配格局。

（六）积极构建和谐劳动关系

健全劳动关系协调机制，大力提升劳动关系治理能力和治理水平，实施劳动关系和谐企业、园区、乡镇创建活动；持续抓好根治欠薪工作，保障农民工按时足额获得劳动报酬。

（七）提升公共服务能力和水平

深化行政审批制度和“放管服”改革，推进人社领域行风建设，持续优化营商环境，加强基层服务平台建设，促进人社领域标准化、信息化和便民化。

重点建设项目

一、设立龙岩工程职业技术学院

“十四五”期间，以龙岩技师学院为建校基础，设立龙岩工程职业技术学院（高职院校）。主动适应龙岩市产业结构转型升级需求，形成以工科类为主，以重点专业为龙头带动专业群协调发展，保持

二、建设人力资源服务产业园

人力资源服务的聚集化及园区化建设是当前人力资源服务行业的重点发展方向，创建多元高效的人力资源服务企业基地，达到集群效应，为我市高质量发展提供强有力的人力资源服务，是推进我市人力资源服务产业园区建设主要目的。

三、龙岩技师学院第二校区后续工程建设项目

“十四五”期间，完成龙岩技师学院第二校区建设并全面投入使用。第二校区建设是“十三五”期间省、市重点项目，后续工程占地面积约220亩，建筑面积约16万平方米，投资约5.5亿元。建成后，龙岩技师学院校园总占地面积达到794.1亩，其中第二校区641.1亩。完成龙岩市公共实训基地建设，打造成为福建省示范性公共实训基地。

四、金保工程建设项目

“十四五”期间，以金保工程建设项目为抓手，持续深化龙岩社保卡“一卡通”全领域应用改革，优化数字化营商环境，实现在人社全领域、就医、惠民资金发放等“一卡通”服务及“适老化”服务。在“龙岩市人力资源网上超市”的基础上，提升人力资源服务智能化水平。建设智慧人社监控平台，为就业创业、社保提质扩面、技能培训、人才引进、劳动关系风险预警等方面提供数据分析和决策参考，推动大数据和人社服务深度融合发展。拓展社银合作业务，推出“社保业务进网点”项目，把人社业务下沉到基层，形成以人社自主经办服务为主体、相关机构合作经办服务为补充的网点化服务格局，着力打造“就近办”人社服务圈。（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国人力资源服务行业分析报告-产业发展现状与发展定位研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。