邢台市科技创新“十四五”规划和2035年远景目标纲要 做多做强双创服务平台

坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，强化创新、创业、创投、创客“四创联动”，促进众创、众包、众扶、众筹“四众发展”，统筹抓好创新载体、创新主体、创新环境、创新机制，构筑创新驱动发展新优势，加快建设创新创业活力之城。

打造邢东新区和经开区创新发展“双引擎”

充分发挥邢东新区和邢台经开区的区域空间优势，高标准谋划建设创新创业载体，吸纳集聚京津冀乃至国内外创新资源，打造全市创新驱动发展“双引擎”，建成全市战略性新兴产业的育成区。

一、打造邢东新区全省知名“创客中心”

抢抓中心城市扩区给邢东新区带来的重大历史机遇，高标准谋划建设邢东新区科创城，围绕现代商贸、金融服务、科技教育、生命健康、创意时尚、文化演艺等领域，打造创客街区、创投街区、创业孵化街区等创新创业社区，布局创业园、微总部、创客空间等多元化创业服务载体，建设一批便利化、专业化、全要素、开放式的众创空间。以市场化方式，吸引京津知名众创空间品牌来邢东新区设立分支机构或共建众创空间。加强创业导师团队建设，引导创业投资专家、行业专家等担任火炬创业导师，形成大众创业万众创新的生动局面。加快建设金融服务、高端培训、交易平台、政策咨询等多功能服务空间和设施，积极开展创业辅导、融资、软硬件开源共享、产品推广等全流程服务，配套建设创客公寓、生活及商业服务设施等，全面提升创业服务能力。着力打造知名创客活动品牌，谋划开展邢台国际创客周、中国创客嘉年华、京津冀创客大赛、创客马拉松等系列活动，带动提升邢台知名度和影响力。到2025年，努力建设3000平米以上众创空间20家，将邢东新区打造成为京津冀知名的创客中心。

二、打造邢台经开区产业创新中心

围绕新能源、新能源汽车、节能环保、应急装备等主导产业，按照市场化运作机制，吸引国内外著名高校和科研机构，来经开区建设中试基地、产学研基地、产业化中心、研发中心等各类创新载体，加快发展虚拟大学园、大学科创园、留学生创业园等多元化创新平台。全市新增省级以上重点实验室、工程研究中心、技术创新中心等创新平台重点在经开区布局。建立健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业化基地”创新孵化服务体系，加快建设一批公共大数据中心、行业检测平台、质量认证中心等开放式创新服务平台，设立经开区创业投资引导基金、经开区科技成果转化基金，谋划建设邢台市知识产权保护服务中心、科技成果展示交易中心，为企业孵化和成果转化提供全方位服务。到2025年，努力将经开区打造成为全市产业转型升级的创新支撑区。

推动创新主体和创新人才“双倍增”

坚持外引内培并重，吸引集聚国内外研发机构、创新团队和高端人才，激发全社会创新活力，实现创新主体和创新人才“双倍增”。

一、实施创新主体裂变增长计划

努力培育一批旗舰式创新型领军企业。鼓励行业龙头企业通过并购重组、资源整合和引进战略投资者等途径整合创新资源，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业；支持行业骨干企业探索以子公司等形式设立具有引领性的行业创新平台、牵头组建行业性研发创新联盟，开展关键技术攻关；推动规模以上工业企业构建高水平研发机构，加速吸引集聚国内外创新人才，提升行业竞争力。到2025年，全市经省认定的创新型领军企业达到30家左右，规上企业研发机构设置率达到45%以上。

加快打造一批科技型企业。深入开展科技型中小企业培育行动，完善科技型中小企业综合服务体系，支持中小企业开展专项技术突破，引导企业走“专精特新”发展道路；加大高新技术企业精准培育力度，完善后备培育库制度，引导人才、资金、专利等研发资源向企业集聚，推动更多科技型中小企业成长为高新技术企业；建立递进式企业成长促进政策体系，打造一批创新能力强、市场占有率高、价值品牌高的科技“小巨人”企业、独角兽企业。到2025年，高新技术企业达到1000家以上，科技型中小企业达到8000家左右，形成科技中小企业铺天盖地、科技小巨人企业顶天立地的发展局面。

支持产学研资深度融合创新。围绕全市主导产业创新发展，按照投资多元化、运行市场化、管理现代化的要求，重点推动河北省沙河玻璃技术研究院、河北煤炭科学研究院、河北自行车产业研究院、任泽特种橡塑产业技术研究院等向新型研发机构转型，构建技术研发、人才聚集、成果转化、创业孵化、金融服务“五位一体”的创新体系，畅通技术研发与产业化通道。到2025年，省级以上新型研发机构达到20家以上。积极探索构建以企业为主体、市场为导向产业技术创新联盟，创新管理机制，提高协同效能，充分发挥联盟在整合创新资源、优化科技服务、提升品牌质量、制定行业标准等方面的作用，促进产学研资深度融合。到2025年，省级以上产业技术创新联盟达到20个左右。 二、实施创新人才快速引育计划

全力引进领军型创新团队和人才。实施“人才强市”战略，加大国家“千人计划”专家、领军型创新创业团队引进力度，深入实施“百名硕博引进计划”“二二二”人才引进工程等，扎实推进院士专家工作站建设，加快集聚高素质、国际化、创新型人才和团队。持续实施大学生人才引进计划，完善邢台籍人才回邢就业相关政策，吸引在外地工作的邢台籍公务员及事业单位工作人员回邢发展。每年重点支持引进2个高层次产业创新创业团队和20名科技型中小企业创新英才。在国内外创新人才汇聚的城市高起点创设海外创新孵化器、离岸创新创业基地、离岸孵化基地，加快集聚一批具有站在行业科技前沿、国际视野的领军人才。到2025年，力争领军型创业创新团队累计达到50个，创新型人才累计达到1000个。

培养壮大适用型人才队伍。着力推动高技能人才培养，紧贴全市主导产业，调整优化邢台学院、邢台职业技术学院、邢台医学高等专科学校、河北机电职业技术学院、邢台现代职业学校、邢台技师学院、邢台应用职业技术学院学校专业设置和学科建设，加强企业与院校定向合作培养，推动校企合作办学和新型学徒制人才培养，分层次、多渠道、有针对性地培养一批复合型、应用型高技能人才，到2025年新增高技能人才2000人。深入实施企业经营管理人员能力、专业技术人员创新创业能力、产业蓝领技术革新能力、重点群体创业就业能力、公务员服务发展能力“五大提升”工程，继续开展传统产业转型升级人才素质提升计划、战略性新兴产业人才引进计划、现代农业人才振兴计划、产业人才平台建设计划等四项计划，统筹推动各类适用人才队伍建设。

完善人才激励政策机制。创新财政资助方式，探索成立“邢襄精英计划”产业基金，健全面向创新团队和人才的投融资政策和创业孵化机制。支持有条件的高新区和经开区创建国家级或省级留学人员创业园、国家级科技企业孵化器和省级“千人计划”产业园，积极引进专业机构参与建设运营。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。实施人才安居工程，健全人才服务体系，满足人才发展需求。大力弘扬科学精神和工匠精神，营造崇尚创新的社会氛围。

加快双创平台和双创环境“双提升”

推动双创平台量质齐升和双创环境持续优化，努力实现平台数量和环境质量“双提升”，全面增强资源要素吸引聚集能力。

一、做多做强双创服务平台

推进开发区（基地）创新发展。重点支持邢台经济开发区晋级为国家级经开区，重点支持邢台高新技术产业开发区晋级为国家级高新区。加快威县、平乡2个省级高新区发展。引导3家省级高新区不断完善科技服务体系，发展壮大创新型产业集群，引领各类园区创新发展。积极组织符合条件的特色产业基地申报国家高新技术产业化基地、国家火炬计划特色产业基地、省级高新技术特色产业基地。努力将开发区发展成为创新驱动发展引领区和深化科技体制改革试验区。大力推进农业科技园区建设，按照市场化、专业化、差异化、特色化要求，优化创新创业环境，提升园区创新服务能力，支持有条件的县（市、区）争创省级农业科技园区，努力打造特色农业自主创新示范区。

加快建设创新平台载体。围绕重点产业发展，着力优化创新资源布局，谋划并着力建设一批能够真正支撑我市自主研发、创新创业、转化应用和高新产业迅速发展的重大科技创新平台。到2025年，新增市级及以上技术创新中心（工程技术研究中心）、重点实验室、产业技术研究院、企业技术中心等创新平台350家。鼓励支持企业以股份制合作形式，联合省内高校、科研院所引进国内外大院名校，探索共建各类协同创新平台。

培育发展各类创业空间。依托我市高等院校、高新区、农业科技园区等现有条件，探索建立一批市场化专业化的众创空间、星创天地、企业孵化器、加速器。完善“众创空间——孵化器——加速器——产业园区”全链条科技企业孵化育成体系，着力打造一批专业化创业空间。到2025年，省级以上孵化器、众创空间、星创天地分别达到20家、30家、50家，把我市打造成创新蓝海、创业沃土、创客乐园。

二、做优做好双创服务环境

深化科技管理体制改革。推进科技计划体系改革，建立市级科技计划联席会议制度，改进方式，实行“揭榜挂帅”等制度，给予创新领军人才更大技术路线决定权和经费使用权。推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。创新科研项目全生命周期管理机制，加快建立依托专业机构管理科研项目的机制，再造管理监督流程，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。完善科技评价机制，优化科技奖励项目机制。在选人用人、科研立项、机构编制、岗位设置、经费管理、职称评审等方面，扩大科研院所和高校自主权。整合财政科研投入，支持企业扩大研发投入，不断提高全社会研发支出占生产总值比重。

促进科技金融深度融合。发挥市级各类创新创业投资引导基金作用，支持有条件的县（市、区）与省级科技投资引导基金共设子基金，推动政府创投引导基金专业化、市场化运作。鼓励银行创新金融服务，加快发展科技银行和科技保险，支持开展投贷联动、知识产权质押贷款、股权质押贷款等创新业务。大力引进天使投资、风险投资、创业投资机构，探索建立创业投资风险补偿机制。推动符合条件的创新企业上市或挂牌交易，支持企业发行企业债、公司债和票据。加快推动今麦郎、亿利科技、中航上大等一批优质企业在沪深证券交易所上市，加大对重点上市企业的全程服务。

完善创新服务体系。加强知识产权的保护和运用，探索推进知识产权资本化、证券化途径，每年引导支持10家以上企业开展专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权服务。完善科技法律服务体系，加快推进第三方检验检测认证、知识产权服务等中介机构专业化、市场化发展。培育壮大技术交易市场，广泛开展多层面、多渠道、多形式的技术转移活动。加大孵化器、加速器和创新型产业用房建设力度，加快建设一批创新设计、公共检测、科技信息和专业技术平台。推进科技资源开放共享，推动财政投入的重大科技基础设施和大型科研仪器向社会开放。

推进区域创新和军民创新“双协同”

坚持开放创新、协同创新、联动创新，强化与京津产业链与创新链对接，推进军民融合发展，努力实现区域创新和军民创新“双协同”。

一、深入推进与京津协同创新

借力借势协同发展，打造协同创新共同体，建设京津科技成果转移转化基地，以协同创新引领全市创新能力提升。支持企业与京津高校和科研院所以委托开发或共建产业技术研究院、产学研创新联盟等形式，开展关键技术协同攻关。积极引进京津高等院校、科研院所在邢东新区、邢台市经开区及其它园区，建立科技成果转移转化中心或分支机构，打造京津科技成果转移转化示范区。大力开展精准招商，引进京津市场前景好、辐射带动作用强的重大科技成果，支持其产业化开发，到2025年，力争组织实施京津重大科技成果转化项目50项。

二、积极推进军民融合创新

深入实施军民融合发展战略，加快建立军民融合创新体系，实现军民资源互通共享。统筹军民科技创新领域研究力量，实施军民融合科技专项，支持开展同领域、同方向协同研发和技术创新。组织开展军民科技成果交流对接活动，促进双向交流互通。健全军民供需信息收集发布长效机制，定期发布“军转民”“民参军”技术产品推荐目录。优先支持研究制定军民通用的技术标准、科技成果双向转移评价标准等活动。争创省级军民融合产业示范园，发展军民融合企业达到100家左右。

重大科技创新工程

资料来源：邢台市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国科技创新智库行业分析报告-行业深度分析与发展商机研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。