怀化市医疗健康“十四五”规划和2035年远景目标纲要 加快建设大湘西区域医疗卫生中心

加快构建健康管理与促进体系，让人民群众享有更高水平的医疗卫生服务和更可靠的医疗保障，进一步提升城乡居民健康水平，打造健康湖南的怀化样本。

 加快建设大湘西区域医疗卫生中心

1.加强重点专科建设。加强感染、重症、呼吸、创伤、中医、病理与医学影像、医学检验检测等专科建设。引进国际国内优质医疗资源，加快提升心血管、神经、肿瘤、儿科、妇科、精神心理科、民族医药等专科诊疗水平。到2025年，建成大湘西地区重大疫情救治基地，争创2—3个国家级临床重点专科或国家级重点平台。

2.加强重大平台建设。依托湖南医药学院和在我市的省、市属医疗卫生机构，建设湘西片区公共实验技术平台、医学实验动物公共平台、新型药物研发和应用平台以及生物样本库、疾病样本库、遗传资源库、新药创制和科学研究实验动物中心。强化肿瘤的生物样本库建设。

3.加强救治能力建设。改革完善疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系，全面提升专科救治能力、临床科研和检验检测能力、应急救治拓展能力、疑难病症诊治能力。到2025年，区域医疗卫生中心重症监护病区床位达到500张以上、传染病床位达到1100张以上，综合、感染、重症、呼吸等专科区域性救治能力显著提升。依托省、市属医疗机构建设移动救援救治中心、怀化空中救援中心。

 健全医疗服务体系

1.深化公立医院改革。联动推进医疗、医药、医保改革优化医疗资源配置，完善药品供应保障体系，创新医疗服务价格形成机制，建立现代医院管理制度。全力推进基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，基层医疗卫生机构就诊人次比例达到65%。加快推进城市医疗集团和县域医共体网格化布局建设。按照“县级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通、模式新”的思路，围绕优化资源配置、提升基层服务能力，全面推进县域综合医改。全面落实政府办基层医疗卫生机构“公益一类财政供给、公益二类绩效管理”政策，激发基层运行活力。

2.加强医疗卫生机构建设。加快建设怀化市第一人民医院儿童医疗保健中心、内科住院楼、实验综合楼、医疗应急综合大楼，怀化市第二人民医院（怀化市肿瘤医院）靖州院区住院大楼、大湘西区域肿瘤防治中心、传染病大楼，怀化市中医医院门诊综合楼、康养中心、中药制剂研发创新中心、中西结合救治中心，湖南医药学院第一附属医院创伤救治综合楼、大湘西地区公共卫生指挥中心楼、门急诊医技综合大楼，怀化市第四人民医院精神心理障碍合并躯体疾病治疗中心，怀化市第五人民医院门急诊医技康复综合大楼等项目，加快怀化市疾病预防控制中心整体搬迁。加快基层医疗卫生机构提档升级，推动县级医院争创三级医院，提升县级医院综合服务能力和水平，推动乡镇卫生院和社区医院开展二级医院创建工作。

3.创新医疗服务模式。积极发展基层契约式医疗服务，鼓励二级以上医院医师通过多点执业作为家庭医生与城乡居民建立契约服务关系。到2025年，所有基层医疗机构全部开展签约服务，稳步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围，重点人群签约服务率达90%以上。推进医疗卫生信息化建设，构建和完善智慧健康信息化服务体系，探索发展“互联网+医疗服务”，提供预约挂号、远程医疗、医保支付、线上线下医药配送等在内的全流程互联网医疗服务。

4.健全公共卫生和疾病预防控制体系。推进疾病预防控制体系改革，优化疾控机构职能设置，加强人才队伍建设，提高疾病预防处置能力。加强监测预警，健全多渠道、多点触发监测预警和风险评估机制。推进市县两级疾控中心标准化建设，强化实验室检测网络建设，提升检验检测和综合服务能力。建设区域性应急医疗物资储备基地，建立市县两级应急物资储备保障机制，科学确定应急救治物资储备规模和设备种类。建立县级医疗固废物收集转运体系，推进医疗固废处置中心扩大产能，不断增强医疗固废物处理能力。

 推动中医药传承创新发展

1.健全中医药服务体系。全面建成以中医类医院为主体，综合医院等其他类别医院中医药科室为骨干，基层医疗卫生机构为基础，中医门诊部和诊所为补充，覆盖城乡的中医医疗服务网络。到2025年，争创一个区域中医医疗中心，所有县市区中医医院达到二级甲等医院水平，3—4所县级中医医院达到三级中医医院水平，二级以上综合医院、妇幼保健机构全部设置中医药科室，社区卫生服务中心和建制乡镇卫生院中医馆全覆盖。实施名医堂工程，大力发展中医诊所、门诊部以及中医特色专科医院，鼓励民营中医医疗机构连锁经营。支持侗族、苗族等少数民族医药的发展。建立健全现代中医医院管理制度。

2.挖掘和传承中医药精华。加强中医药（含民族医药）验方、秘方和技法的挖掘整理与研究。加强对传统制药、鉴定、炮制技术及老药工经验的继承应用。改革完善中药注册管理，促进中药饮片和中成药质量提升与使用，优化和规范医疗机构中药制剂备案管理。加强名老中医药专家传承工作室建设，每个县建立2—3个名老中医药专家传承工作室。加强中医药文化教育，支持怀化市中医医院创建全市中医药文化传承宣传教育基地，使中医药成为促进群众健康的文化自觉。

3.推动中医药研发创新。支持湖南医药学院侗药研发中心建设，建设怀化市中医医院中医药制剂研发创新平台，着力构建高水平区域中医诊疗和中药研发中心。加强中医药重点实验室、临床医学研究中心、工程技术研究中心、院士工作站等平台建设，完善科技创新平台布局，积极引进知名企业、科研院所等社会力量在我市建立药用动植物园和药材科技园，完善中医药产学研一体化创新模式。

 推动全民健身运动

全面普及全民健身运动，完善居民体质监测制度，提高广大群众特别是青少年的健康素质。到2025年，居民体质监测合格率达90%以上。

1.加快公共体育设施建设。以国家、省、市重大体育赛事为契机，大力推进全市体育设施建设。完善优化全市综合性体育场馆布局，规划建设一批综合性全民健身中心，逐级推进市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）、住宅小区居民健身设施建设和维护，完善城市街头绿地、广场、沿河绿化带嵌入式体育设施，加大农村集中居住区、乡镇文体广场体育设施建设力度。到2025年，人均体育场地面积达2平方米，体育人口比例达到40%以上。

2.提升体育综合竞争力。积极备战国家、省各类体育赛事，推进体教深度融合、竞技体育社会化。办好市内体育赛事，推进体育竞赛的市场化、社会化，与城市形象、城市文化、生态文明、旅游休闲及全民健身相结合，提升洪江市黔阳古城半程马拉松赛的品质和内涵。

健康怀化建设重点工程

资料来源：怀化市人民政府，观研天下整理（TC）

相关行业分析报告参考《2021年中国中医药行业分析报告-市场供需现状与未来前景研究》

行业分析报告是决策者了解行业信息、掌握行业现状、判断行业趋势的重要参考依据。随着国内外经济形势调整，未来我国各行业的发展都将进入新阶段，决策和判断也需要更加谨慎。在信息时代中谁掌握更多的行业信息，谁将在未来竞争和发展中处于更有利的位置。