2026年上半年低空经济行业观察：战略地位跃升 政策与市场双向共振

到2026年上半年，十五五”规划纲要明确提出，要“推进低空经济健康有序发展”；同年，政府工作报告也历史性地将低空经济与集成电路、生物医药等并列，正式确立为国家“新兴支柱产业”。据国家发展和改革委员会预计，六大新兴支柱产业到2030年产值将比2025年翻番，总规模超10万亿元。

从2024年的“新增长引擎”到2025年的“新兴产业”，再到2026年的“新兴支柱产业”，我国低空经济的战略定位已成功完成了三级跳。据中国民航局数据，2025年中国低空经济市场规模已达1.5万亿元，无人机运营企业近4万家，核心技术已实现从“跟跑”到“局部引领”的关键跨越。三年三个台阶，低空经济在我国的战略地位已经不亚于芯片和航天。

2026年截至8月19日，国内低空经济行业事件来看：

1月份，中国信息协会低空经济分会第三届第二次成员代表大会上正式发布了《低空经济发展报告（2025-2026）》。报告指出，2025年是我国低空经济发展历程中具有里程碑意义的“制度建设与体系构建发力年”。在党中央、国务院的高位部署和系统推进下，低空经济连续第二年写入《政府工作报告》，并首次纳入《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，战略定位得到进一步明确和提升。这一年，行业从前期概念热启与局部试点，全面转入制度构建、规则落地、能力夯实的新阶段。

2 月 2 日，国内 eVTOL 领域头部企业沃飞长空完成近 10 亿元新一轮融资，这一数字创下开年以来国内低空经济领域公开的最大金额单笔融资纪录，本轮融资由中信建投领投，多家知名投资机构联合入局，原有股东持续跟投的投资格局，既印证了沃飞长空在技术研发与产业布局上的核心优势，也为其推动 eVTOL 产品商业化落地注入了强劲资本动力。

2月份，工业和信息化部召开低空产业发展领导小组全体会议，强调要加大对低空产业创新发展的政策支持，加快标准预研，建立健全产业标准体系；要着力筑牢安全底座，加强生产制造行业管理，高度重视低空无线电安全、网络安全、数据安全，构建低空装备试验验证体系。

3月5日，十四届全国人大四次会议在北京开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告提出，培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。这是“低空经济”继2024-2025年之后，第三次被写入政府工作报告。对其的定位，也从“新增长引擎”、“新兴产业”，变为“新兴支柱产业”。

5月，由中国经营报社主办的“空域赋能 聚势而强——2026低空经济产业高质量发展大会”在京举办。在本次大会上，中国社会科学院工业经济研究所工业发展研究室主任、研究员邓洲代表中国社会科学院低空经济研究基地课题组对《低空经济发展报告（2026）》（以下简称“报告”）进行了系统解读。这份报告深入调研，对低空经济的发展态势、产业格局、技术瓶颈与未来趋势进行了全景式剖析，明确提出“十五五”开局之年将是中国低空经济真正意义上的产业发展元年。同月份，5月，民航局低空安全司正式挂牌亮相，主要职责包括起草低空民航发展规划、统筹低空安全与发展、建设低空飞行服务调度平台和低空飞行服务站体系等。由此，与发改委低空经济发展司形成"发展+安全"的双监管架构——发改委管"发展"，民航局重"安全"，一推一拉，构成了低空治理的双轮驱动。

5月28日，沃兰特航空在四川自贡兰田机场圆满完成了旗下VE25-100的国内首次有人驾驶转换飞行，标志着中国在先进空中交通（AAM）领域的研发实力已跻身世界前列。

7月1日，新修订的《中华人民共和国民用航空法》正式施行。修订后的民航法共16章262条，是该法实施30年来首次全面修订。核心突破包括：首次增设"发展促进"专章，明确国家采取措施优化低空空域资源配置，推动建设民用低空飞行和应用相关监管服务平台，建立健全适应低空经济发展要求的适航审定、飞行管理等制度和标准；确立无人机适航许可和唯一产品识别码制度。这标志着低空经济在法律层面获得了顶层制度保障。

7月10日，国务院常务会议进一步部署新兴支柱产业培育工作，提出"全链条推动新兴支柱产业规模化发展"。这是继民航法修订之后，国务院层面对低空经济的又一重要政策加码。

7月末，国际低空经济博览会在上海举行，452家参展企业、570架航空器、65项首发产品与技术集中亮相。

8月，中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发《民用航空发展“十五五”规划》将低空经济确立为民航未来五年培育新质生产力的核心支柱。（XD）

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