工业和信息化部等6部门16日联合发布《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理思路，自2026年4月1日起施行。
近年来，我国新能源汽车产业发展快速，2025年新能源汽车产销量均超1600万辆，国内新车销量中新能源汽车占比超过一半。随着销售使用的新能源汽车动力电池容量衰减步入退役期，废旧动力电池产生量不断增长，我国即将进入动力电池规模化退役阶段。据测算，2030年当年的废旧动力电池产生量将超过100万吨。
数据来源：观研天下整理
而在这一背景下，管理办法的出台恰逢其时，用法治化手段加强动力电池回收利用管理，将有效规范各环节参与主体行为。
新能源汽车动力电池全生命周期监管与循环体系图
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(注：此图为逻辑示意图，实际执行中需接入国家溯源管理平台并与相关方系统联动)
新能源汽车动力电池各阶段核心监管内容与目标
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生命周期阶段 |
主要活动 |
监管核心与要求 |
责任主体 |
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生产与销售 |
电池设计、生产、编码，整车装配、销售登记。 |
源头追溯：电池必须附有唯一编码（国家溯源管理体系），信息上传至国家平台。 |
电池生产企业、汽车生产企业 |
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使用与维护 |
车辆运行、电池状态监控、维护保养、事故处理。 |
状态监控：鼓励车企/运营商建立电池健康状态在线监测系统，为退役评估提供数据支撑。 |
汽车生产企业、车辆所有者/运营商 |
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退役与回收 |
电池退役判定、从车辆上拆卸、移交至回收企业。 |
规范移交：建立明确的退役标准与回收渠道。车主/运营商须将电池移交至合规的“白名单”回收企业，严禁私自拆卸、处置。 |
汽车生产企业（生产者责任延伸）、销售商、维修网点、车主 |
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梯次利用 |
对性能较好的退役电池进行检测、重组，应用于储能、低速车等场景。 |
安全与标准：需符合《梯次利用锂电池要求》等标准，进行严格检测、分类和重组，确保应用安全。建立梯次产品溯源。 |
梯次利用企业 |
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拆解与再生 |
对无法梯次利用的电池进行物理破碎、湿法/火法冶金，提取镍、钴、锂等有价金属。 |
环保与资源化：必须符合《再生利用综合回收率》等行业标准（如镍钴锂综合回收率不低于98%）。严格防控污染，实现资源高效回收。 |
再生利用企业（资质白名单） |
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材料再利用 |
将再生得到的原材料（如碳酸锂、硫酸镍）返回电池产业链，用于生产新电池。 |
闭环管理：鼓励电池生产企业使用再生材料，完成“资源-产品-再生资源”的闭环，降低对原生矿的依赖。 |
电池生产企业、材料企业 |
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全渠道抓好电池生产、车辆报废、换电运营、维修更换等各类废旧动力电池产生源头的规范管理，管理办法重点设计“车电一体报废”等制度，明确“报废新能源汽车，动力电池缺失的，应当认定为车辆缺失，具体办法另行规定”，从而防止出现废旧动力电池流向难以掌握的情况。
聚焦全生命周期加强信息溯源管理，管理办法提出，建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，明确动力电池编码、信息报送等要求，运用数字化技术加强动力电池流向监测。
与此同时，管理办法对未按要求交售废旧动力电池、不履行回收责任、违反编码和信息报送要求等行为，设定了责令改正、警告、罚款等行政处罚措施，并明确了行政处罚的实施主体，增强制度的刚性约束。（WYD）
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