国企改革三年行动重点任务及与平台企业相关的具体改革措施一览表

2014年10月，国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）（以下简称“国发43号文”）明确提出剥离融资平台公司的政府融资职能，平台公司不得新增政府债务；赋予地方政府依法适度举债权限，并建立规范的地方政府举债融资机制。国发43号文的颁布拉开了平台企业改革转型的帷幕，自此其发展便伴随着地方债务化解的压力以及改革转型的诉求。隶属于地方国资体系的平台企业开始制定一系列的改革方案，并逐步落实，包括重组整合、股权划转、拓展市场化业务以及企业制度改革等方面。

与此同时，多轮国企改革的进行为平台企业改革转型提供更充分的动力。2013年《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出全面深化改革，推进“四项改革”试点，由此形成改造国有资本投资公司、混合所有制经济、董事会行使高级管理人员选聘及薪酬考核管理职权试点、派驻纪检组等具体改革举措。2015年以来，《关于深化国有企业改革的指导意见》及多个配套文件出台，“1+N”国企改革政策体系逐步搭建完成，进一步推动国企改革。2020年6月，中央全面深化改革委员会审议通过《国有企业改革三年行动方案》（以下简称“《方案》”），《方案》指出国企改革三年行动要聚焦八个方面的重点任务，形成以管资本为主的国资监管体制，推动国有资本布局优化和结构调整，提高国有企业活力和效率；此外，《方案》还要求各个省、市、县（区）应当制定三年行动方案，并且要在2022年完成方案中明确的任务，2020~2022年成为国企改革的关键阶段。国企改革三年行动不仅有效助力平台企业的重组整合、股权划转、拓展市场化业务以及企业制度改革，在其指导下，国资监管体系和内容的优化也为平台企业的改革奠定良好基础。

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资料来源：公开资料，观研天下整理(SYL)

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