低空经济迎来关键机遇期，低空农业开辟增长“ 第二曲线”

1、政策推动低空经济起飞

2023年12月，中央经济工作会议明确提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”，低空经济由此从行业议题升为国家议程。2024年初，“低空经济”首次写入《政府工作报告》，2024年底，国家发展改革委成立低空经济发展司，同年二十届三中全会《决定》明确提出“发展通用航空和低空经济”，2024年被称为中国“低空经济元年”。2025年，低空经济连续第二年写入《政府工作报告》，超50个省、市将其纳入地方政府工作报告，发展由点状试点迈向“体系化推进、规模化发展”的新阶段。2026年是“十五五”规划的开局之年，也是低空经济从蓝图走向落地的关键节点。《政府工作报告》将低空经济纳入新兴支柱产业序列，《国民经济和社会发展第十五个五年（2026—2030年）规划纲要》，提出推进低空经济健康有序发展、实施新技术新产品新场景大规模应用示范。新修订的《民用航空法》于2026年7月1日正式施行，首次增设“发展促进”专章，明确300米以下低空的分类分级管理规则。低空经济由此从个别地区的试点探索，全面上升为国家层面统筹推进的重大战略。

我国低空经济关键政策进程

数据来源：观研天下数据中心整理

自2024年低空经济写入《政府工作报告》以来，各省市密集出台了低空经济专项政策文件。已有超过20个省级行政区出台了低空经济相关政策文件。

部分省市低空经济规划

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根据观研报告网发布的《中国低空经济行业现状深度研究与投资趋势预测报告（2026-2033年）》显示，低空经济作为国家战略性新兴产业的重要增长极，是新质生产力在立体空间领域的集中体现。其核心空域范围划定为垂直高度1000米以下，在应急救援、跨区域物流等特殊场景中可延伸至3000米低空空域。这一经济形态以民用有人驾驶航空器（如直升机、通用飞机）和无人驾驶航空器（各类无人机）为核心载体，通过载人通勤、物资运输、专业作业等多元化低空飞行活动，串联起研发设计、生产制造、运营服务、综合保障等全产业链环节，形成兼具技术突破性与场景创新性的经济生态，对相关产业的带动系数可达1:10以上。

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我国低空经济正处在快速成长的新阶段，2023年我国低空经济市场总规模达5059.5亿元，同比增长33.8%，到2025年，全国低空经济整体规模突破万亿元，2021-2025年复合增长率保持在47%左右。在政策支持、技术迭代与应用场景拓展的共同推动下，低空经济正成为拉动经济增长、促进产业升级的重要新动能。

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2、农业作业扩容，运营市场或达百亿规模

农业是第一产业，也是支撑社会经济活动持续发展的基础产业。我国庞大的人口催生了巨大刚性的粮食需求，2004年开始，中央一号文件宣布全面放开粮食收购和销售市场，并要求扩大优势农产品出口，积极将我国粮食产业融入全球分工，为经济快速发展注入动力。截至2024年底，中国耕地面积达19.4亿亩，截至2025年末，全国累计建成高标准农田超过10亿亩，全国耕地灌溉面积超过10.9亿亩，较2020年末增加5300万亩以上，有效改善传统农业“靠天吃饭”的局面。

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农业科技进步贡献率超63%，主要的农作物良种覆盖率稳定在96%，稻谷、小麦自主品种率达100%，水稻、小麦、玉米的产量分别为2.07亿吨、1.4亿吨和2.95亿吨，粮食总产量达到7.06亿吨，人均粮食占有量达到500公斤，大大超出了国际粮食安全警戒线。中国农业总产值由2019年的人民币6.6万亿元增长至2024年的人民币9.0万亿元，复合年增长率6.3%，占全球农业总产值达近三成。

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中国耕地面积达19.4亿亩，较2020年增加2800万亩；但同期农村人口从4.98亿人降至4.81亿人，净减少1700万人。由此计算，2024年农村人口人均管理耕地面积升至4.04亩，较2020年增长8.7%。与此同时，中国乡村人口老龄化率从2020年的17.7%攀升至2024年的18.7%，农业劳动力人口从1.8亿人减少至1.6亿人。在耕地增加、农村人口减少且老龄化的多重背景下，农村劳动力缺口扩大、“无人种地”、“无人管理耕地”等问题日益突出。

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农业无人机的应用能为农业带来显著的综合效益。低空农业场景可细分为精准播撒、植保作业、智能巡田三大场景。以农药喷洒为例，传统1000亩的水稻田需要10-20人连续作业5-10天，若遇高温或大雨还将延误农时；应用农业无人机后，上述工作可由1-2名操作人员使用农业无人飞机在1-2天时间内完成，显著节省人力投入的同时，提升产出5-10%、节约农药20-30%、节约用水约90%。

主要主机厂部分机型参数

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2021-2025年11月底，中国农业无人机作业亩次从10.7亿亩次快速增长至超30亿亩次，预计2021-2025的CAGR超29.4%。截至2025年底，农业无人机作业亩次较2024全年增加超12.4%，行业规模有望延续快速增长，逐步迈入规模化普及阶段。

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现阶段农户以购买飞防服务为主，运营市场规模或超百亿。由于农业无人机购置成本较高、作业季节集中，且操作需持证上岗，对农户而言，“买飞防服务”相较于“买农机”，成为现阶段更普遍的选择。基于2025年超30亿亩次的作业量，按5元/亩次的单价估算，低空农业运营市场规模或已超过150亿元。

数据来源：观研天下数据中心整理（zpp）