农业现代化新动力、新趋势——订单农业 市场新型模式发展前景向好

一、现代农业发展必然趋势：新型订单农业

新型订单农业是在传统订单农业基础上发展演化而来的，其特点主要表现为主体更为多元化、形式更为多样化、内容逐步拓展化、风险更加集中化。

以“公司＋农户”为代表的传统订单农业模式，是一种较为成熟的农业生产经营模式。 传统订单农业作为一种以合同为载体，在企业与农户之间建立利益联结机制的农业生产经营模式，在一定程度上降低了企业与农户的生产成本和经营风险，提高了企业的收益，促进了小农户与大市场的衔接。 中国的传统订单农业模式是在市场经济体制不断发展的基础上产生的，其实质是通过订单来反映农产品市场需求，从而链接生产端和销售端，实现农户增收和企业增效。 然而，由于农户生产规模小、风险承受能力弱，加之其对市场信息了解不充分，在与企业谈判过程中往往处于弱势地位，导致传统订单农业模式在推广运行中一直存在违约率高的问题，造成农户利益受损、企业经营风险增加、规模化经济难以形成等困境。

“订单农业—农业产业链管理—利润增加”框架

资料来源：期刊文献

以“农户＋新型农业经营主体＋公司”为代表的新型订单农业模式，即通过纳入新型农业经营主体等中介，避免农户与企业这一对“非对称”力量的直接“碰撞”。 中介组织代表农户与企业进行对接和谈判，为农户争取公平的利益，有效弥补了农户规模小、技术落后、风险高和收益低等缺陷。新型订单农业模式是传统订单农业模式的发展与深化。首先，新型订单农业是在更加健全和完善的市场经济体制中产生的，其运作模式和利益联结机制更加科学和现代化，更能适应农村市场化的需要；其次，新型订单农业的参与主体更加多元，家庭农场、合作社等新型经营主体积极参与到新型订单农业之中，有效维护了农户的利益，促进了农业的组织化、规模化发展；此外，新型订单农业在要素、机制与能力建设等方面的功能更加丰富，不仅能够解决农户、新型经营主体等的农产品的销售问题，还能够为他们提供金融、技术、信息等多方面支持。 总的来看，相对于传统订单农业，新型订单农业的运作模式不断优化、服务功能不断拓展、参与主体更加多样，已经成为现代农业发展的必然趋势。

传统订单农业与新型订单农业的区别

资料来源：观研天下数据中心整理

二、中国订单农业行业供应端分析

近年来，国家层面也继续实施多项补贴政策，包括耕地地力保护补贴、稻谷补贴及东北玉米大豆生产者补贴等，以充分调动农民种粮积极性。截至2024年12月底，我国农业专业及辅助性活动相关企业超100万家。从区域分布来看，湖北省、山东省、江苏省农业专业及辅助性活动相关企业数量位居前列。

资料来源：企查查，观研天下数据中心整理

订单农业的本质是重构价值链分配逻辑，农业科技企业可以通过农业订单模式，以保底价收储优质农产品，直供智能加工设备与线上平台，推动农民收益与市场需求精准对接。

根据观研报告网发布的《中国订单农业行业发展深度分析与投资前景预测报告（2025-2032年）》显示，近几年来，我国农村生产性服务业得到了快速发展。地方龙头企业在农业生产的各个环节，为农户提供技术、信息、营销、品牌、金融保险等全方位、多领域的生产经营性服务。要向农民提供机械加工、技术指导、运输保鲜等生产性服务，开展农业社会化服务促进行动，积极推广代耕代种、代管代收以及全程托管等社会化农业服务，同时激励构建区域性综合服务平台，以实现农业生产的节约、高效、优质和市场化。

目前，农村农业资源的组合利用方式呈现出新的变化，这些新发展不仅改变了农业的生产方式和农村的生活方式，而且也成为促进农业结构现代化和转型的新力量，是提高农民收入和农村经济健康发展的关键因素。因此，要引导农户在对传统农业进行升级和改良的同时，发挥当地的优势，培养新的经济模式。发挥传统产业中的有利因素，创新、培育和发展新产业，优化整合人才、技术和土地资源，以“订单”为纽带，创建具有地域特点的品牌。

三、中国订单农业行业需求端分析

2024年我国全国粮食播种面积119319千公顷（178979万亩），比2023年增加351千公顷（526万亩），增长0.3%。其中谷物播种面积100458千公顷（150687万亩），比2023年增加532千公顷（797万亩），增长0.5%。

2024年全国粮食播种面积、总产量及单位面积产量情况

资料来源：国家统计局

其中，2024年全国粮食单位面积产量5921公斤/公顷（395公斤/亩），比2023年增加75.8公斤/公顷（5.1公斤/亩），增长1.3%。其中谷物单位面积产量6493公斤/公顷（433公斤/亩），比2023年增加74.1公斤/公顷（4.9公斤/亩），增长1.2%。全国粮食总产量70650万吨（14130亿斤），比2023年增加1109万吨（222亿斤），增长1.6%。其中谷物产量65229万吨（13046亿斤），比2023年增加1086万吨（217亿斤），增长1.7%。

近年来，各地积极采取措施，确保粮食生产面积稳定，提高粮食产能。2025年广东提前下达粮油生产配套资金，早稻播种意向面积比去年有所增加。甘肃将粮食生产面积落实到村到田，大力推广节水灌溉技术。新疆则全面落实粮食安全党政同责，力争粮食产能大幅提升。浙江实施永久基本农田整治，将新增集中连片优质耕地。

农产品作为一种特定商品，其生产周期长,生产过程中不可控因素较多,面临的风险也较大,因此价格波动相对较大。相较于欧美一些发达国家，我国的期货市场发展相对较晚,价格系统发展不够完善,导致很大一部分农产品订单在定价时找不到合适的参照系统。最终农产品收购时订单价格和实际的市场价格相差较大，要么是农户不满意,要么是企业不满意，两者之间没有办法达成统一的意见。这就造成了许多农业订单因为种种原因被撕毁,产生了大量的无效订单,阻碍了订单农业的健康发展。

2023年中国玉米、大豆、苹果每亩成本情况

资料来源：国家统计局，观研天下数据中心整理

订单农业作为一种创新的农业发展模式，为农业现代化和乡村振兴注入了强大动力。订单农业为农民提供了稳定的销售渠道和价格保障，使农民能够获得更加稳定和可观的收入。同时，由于订单农业对农产品质量的要求较高，农民需要采用更加先进的生产技术和管理方法，这也有助于提高农民的生产技能和经营水平，进一步增加收入。

四、中国订单农业行业市场动态情况

2020 年中央一号文件提出，要支持各地充分利用自己的资源，以发展订单农业为目的，鼓励农民参与订单农业的入股分红、农产品质量分红等形式，以有效提高农民收入，促进农业发展。此外，还可以通过订单农业加强有机绿色农产品、地理标志农产品认证，建立订单农产品追溯体系，以保证消费者可以获得优质的绿色有机农产品，同时也能确保人民群众“舌尖上的安全”；在 2021 年的《国务院关于推进新农村建设的若干意见》中进一步指出，要明确订单农业发展的工作目标，推动农村经济社会的持续发展，促进农户增收。同时要充分利用社会资源，推动农业现代化发展和乡村振兴。

与此同时，为严厉打击以“订单农业”为名设骗局坑农违法犯罪行为，有效维护群众和经营主体合法权益，农业农村部、公安部、市场监管总局于2023年11月联合在全国部署开展以“订单农业”为名设骗局坑农专项整治行动。各地全面梳理排查近年来以“订单农业”为名设骗局坑农的相关问题线索，查办了一批违法案件，形成有效震慑。

近几年，“互联网+”“生态+”“旅游+”已经逐步融入农业农村发展的各个领域和环节，2024年的“中央一号”文件强调了推动农村一二三产业深度融合的重要性。该文件提出了以产业振兴为基础，通过提升农产品的质量和绿色发展，加速构建一个综合性的现代乡村产业体系。具体来说，这一体系将实现粮食、经济作物、饲料作物的统筹规划，同时推动林业、畜牧业、渔业的协同发展。最终目标是打造一个集农业、文化、旅游于一体的多元化乡村产业，为农村地区带来全面繁荣。把农业建成现代化大产业。实施乡村文旅深度融合工程。优化实施农村产业融合发展项目，培育农业产业化联合体。

浙江交通集团利用所辖高速公路及服务区路网优势，积极探索“服务区+互联网+农优产品”全链条互促融合模式，打造“路网+云端+品牌”三大共富场景，破解“山区好货”卖不出、卖不好难题，大力推动包括云和县在内的山区县农特产品走出大山、走上千万消费者的餐桌。

浙江交通集团下属浙江商业集团积极推动“电商式共富工坊”新路径，先后在高速商贸“驿网云仓”、高速物流“小鹿上选”等平台搭建“共富专区”，挖掘200余万名会员和高速公路服务区自然流量消费潜能，通过直播带货、订单农业等线上线下融合发展新渠道，集成式、多角度宣传展示“山区好货”。

在新型订单农业模式下，以“农民+新农业经营主体+公司”为代表，中介团体代表农民与企业互动谈判，努力推进利益的公平性和重要性，成功弥补农民技术落后、规模小、风险高、回报低的弱点。新型订单农业主要特点是主体更加多元，形式多样，内容稳步扩大，风险更加集中。首先是运用更加完整、稳固的市场经济体制构建农业新型订单农业模式，其运行方式和利益联结机制更加现代、科学，更适应农村市场化需求；其次，新型订单农业运作模式各方面更加丰富，有效保护了农民利益，促进了农业的组织化和规模化发展；使更多的主体如家庭农场、合作社参与到新型订单农业中。与传统订单农业相比，新订单农业的经营模式不断进步，服务功能不断增强，参与者更加多元化，已经成为当代农业进步的一个不可避免的趋势，成为乡村振兴的新引擎。

五、中国订单农业行业消费市场特点分析

1、关注偏好

根据调查显示，大多数参加订单农业时最关心的问题就是收购价格和收购数量。农民对收购价格与收购数量的密切关注，正是考虑到了参加订单农业所带来的利益，还会对农民参与行为产生较大影响。另外，还有部分农民更注重权利和义务以及约束条件，订立品种和订立年限等。

资料来源：观研天下数据中心整理

2、收购价格偏好

农业生产具有高度的风险性，且农产品市场价格通常存在着不确定性，大多数农民都想以合约固定价格决定收购价格，以取得相对稳定的收益。当农产品的市场价格比较高时，农民便可确保基本收入。

资料来源：观研天下数据中心整理（cyy）